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1专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1.美国的联邦制(1)美国联邦制的特点b(2)美国联邦制的利与弊c2．美国的两党制(1)美国的两党制及其实质c(2)美国政党的特征a3．美国的三权分立(1)美国三权分立的核心内容b(2)三权分立的弊端c4．美国的利益集团(1)美国的利益集团及其活动方式a(2)美国利益集团的政治作用c美国的联邦制[学生用书P140]一、美国联邦制的特点1．联邦与州分享政治权力根据联邦宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。2．联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力联邦政府与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉。3．联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。二、联邦制的利与弊1．联邦制的特点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。22．联邦制的弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。1．美国联邦制的特点(b)联邦制的特点联邦政府州政府分享政治权力行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力拥有“保留的权力”在各自的权限范围内享有最高权力设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效2.美国联邦制的利与弊(c)联邦制优点在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性弊端效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政实质全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任1．美国宪法规定：“宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国()①宪法对联邦政府的权力有具体规定②宪法对州政府的权力有具体规定③联邦政府与州政府分享权力④州政府的权力来源于联邦政府A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选B。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举3的权力”中引申出来的权力，州政府享有“保留的权力”，①③正确。关于州的权力，宪法没有具体的规定，州的权力来自宪法，②④错误。2．美国枪支法律极为繁杂，有联邦枪支法，州枪支法，但由于各州的法律差异很大，所以往往出现许多漏洞。美国各州法律差异很大，原因在于美国()A．联邦政府的权力很小，各州的地位高于联邦B．各州可以不遵守联邦法律，自行立法C．各州在各自的权限范围内享有最高权力D．各州有自己的宪法和法律，是国际交往的主体解析：选C。A项说法错误，美国联邦的权力并不小，联邦地位高于州；B项说法错误，美国各州必须在遵守联邦法律的前提下立法；D项说法错误，各州有自己的宪法和法律，但联邦是国际交往的主体；美国各州在各自的权限范围内享有最高权力，各州有自己的立法机关，有自己的宪法和法律，所以法律差异很大，C项正确。3．(2020·台州书生中学检测)美国联邦政府司法部向法院起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法。法院裁决该州新移民法的主要条款无效。该州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。这表明()①美国是一个三权分立的国家②在美国，联邦和州实行分权原则③美国的联邦宪法与州的法律具有同等的法律地位④在美国，州的法律不能违反联邦宪法A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选C。本题考查美国的联邦制。材料表明在美国，联邦和州实行分权原则，②符合题意。法院裁决该州新移民法的主要条款无效，表明在美国，州的法律不能违反联邦宪法，④符合题意。①说法正确，但不符合题意。③说法错误。4．美国实行联邦制，地方政府是自治的，民主制度绝对不是最好的。美国的联邦制最大的弱点是()A．不利于维护美国垄断资产阶级的利益B．州政府拥有的权力过大，不利于中央政府的权力行使C．调和了资产阶级和人民群众的矛盾D．联邦政府与州政府之间互相扯皮，导致效率不高解析：选D。美国联邦制的最大弱点是效率低下，故选D。它有利于维护资产阶级的利益，A项是错误的；它的分权制对中央和地方权力的划分是有利有弊的，B项是错误的；C项是错误的，资产阶级和人民之间的矛盾是不可调和的。4美国的两党制[学生用书P141]一、政坛上的“驴象之争”1．美国是实行资产阶级两党制的典型国家。2．美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。3．在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。4．在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。二、美国政党的特征1．美国政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。2．民主党、共和党没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。三、美国两党制的实质1．美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。2．美国两党制的阶级实质(1)从选举看：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。(2)从两党制的运行看：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。(3)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。1．美国的两党制及其实质(c)(1)美国实行两党制，民主党、共和党轮流执政，从未有过例外。美国的两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党；在国会选举中获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务，获得少数席位的政党为少数党，发挥制衡作用。(2)美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。(3)两党在具体议题上有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。(4)在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。52．美国政党的特征(a)(1)民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。(2)党员、党纲不固定，没有约束党员的党纪。(3)政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪70年代以来政党的组织职能已经逐渐削弱。1．(2019·4月浙江选考)就在美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈时，美国众议院上演了一场“大批判”：众议院否决了特朗普的“紧急状态令”，“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭发”特朗普的种种不堪。从制度层面看，出现如此乱象的原因是()①国会的权力大于总统的权力②三权分立原则有其自身的局限性③美国政治体制实质上是为少数利益集团服务的④民主党与共和党代表美国不同的利益集团A．①②B．③④C．①③D．②④解析：选D。材料中美国众议院否决了特朗普的“紧急状态令”，“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭发”了特朗普的种种不堪等，从制度层面看，其原因在于美国三权分立中国会权力制约总统的权力和两党制中两大政党代表了不同的资产阶级利益集团，②④入选；在今天的美国，总统居于主导地位，①错误，排除；美国政体实质上是为资产阶级利益集团服务的，③错误，排除。2．尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明()A．在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别B．美国两党制得以运行的基础发生了变化C．两党竞选过程中形成的议题不反映民意D．美国的竞选是有钱人的权力游戏解析：选D。本题的题眼是“利益集团的压力”“大选期间”“都有意回避控枪问题”，表明两党代表的都是有钱人的利益，D项正确；在一些具体议题上，两党的政策和主张具有明显的差异，这是美国两党制得以正常运行的机制，A项说法错误；B项说法与现实不符；6两党在竞选中的议题反映了部分民意，但主要反映的还是有钱人的意愿，C项说法不严谨。3．英美虽然都是两党制，但情形很不一样。英国被称为“强党体制”，美国被称为“弱党体制”。美国的“弱党体制”表现在美国政党()①纪律涣散，组织松散②没有固定的党纲③所有党员都不是固定的④普通党员来去自由，不必与组织联系A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④解析：选C。美国共和党和民主党的有些成员是固定的，③说法过于绝对；①②④正确分析了美国“弱党体制”的特点，符合题意。4．由于民主党和共和党的“对立”，历史上美国联邦政府多次面临关门，非核心部门甚至出现短期的临时关门，但关门的风险最终都能顺利化解。关门的风险之所以能化解是因为()A．美国的联邦制是化解政治危机的钥匙B．美国的两党在具体议题上的政策存在差别C．美国的两党在根本利益上的一致性D．美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻解析：选C。美国是两党制国家，但是美国的两党在根本利益上具有一致性，都属于资产阶级政党，所以他们都代表资产阶级的利益，为资产阶级服务，所以关门的风险最终还是能化解，因为虽然两党的具体政策存在差别，但是根本利益一致，故选C。其余三项不合题意。5．(2017·11月浙江选考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。答案：(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，7美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。美国的三权分立[学生用书P143]一、三权分立：权力运行的规则1．美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立。其核心内容是权力分立、制约和平衡。2．中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。二、三种权力的相互制衡1．权力相互制衡的表现(1)美国的立法权属于国会，但受到总统和法院的制约总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。(2)行政权属于总统，但受到国会和法院的制约行政机构的设置和所需经费