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1第六课我国的人民代表大会制度[重点内容]1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。【构建体系】答案：□1权力机关□2间接□3提案权□4质询权□5人民群众□6为人民服务□7人民监督□8权力□9全国□10地方各级□11决定权□12监督权□13民主集中制□14根本□15中国共产党□16人民当家作主□17依法治国【提纲挈领】理解1个制度人民代表大会制度把握2个主体人民代表大会和人大代表明确3个表现民主集中制的三个表现区分4项职权2立法权、决定权、任免权、监督权了解4项内容权力机关体系人大代表的权利、义务人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度的基本内容及其优越性【易错辨析】1．全国人大常委会具有最高决定权。[矫正]全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权。2．人大代表审议并通过《政府工作报告》行使的是审议权和决定权。[矫正]人大代表审议并通过《政府工作报告》，这里人大代表行使的是审议权和表决权，决定权是人民代表大会的权力。3．人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。[矫正]决定权是人民代表大会的职权；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。4．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接参与国家管理。[矫正]在我国，人民群众不直接参与国家管理，而是由人民选出的人大代表代表人民直接行使管理国家的权力。5．行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责。[矫正]在我国，行政机关对人大负责，并不对司法机关负责。6．上海市政府与上海市人大互相监督。[矫正]上海市人大与上海市政府之间是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系。7．全国人大可以委托国务院行使立法权。[矫正]国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。8．全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。[矫正]全国人民代表大会监督其他国家机关的工作，而不能决定其他国家机关的工作。3人民代表大会1．人民代表大会及其常设机关(1)人民代表大会①性质：是我国的国家权力机关。②组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会①性质：是我国的最高国家权力机关。②地位：在我国的国家机构中居于最高地位。③职权：具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。④常设机关：全国人民代表大会常务委员会。(3)地方各级人民代表大会①性质：是地方各级国家权力机关。②职权：立法权、决定权、任免权、监督权。[提醒]全国人大是我国的最高国家权力机关和立法机关，行使最高立法权；全国人大常委会是全国人大的常设机关，虽具有立法权，但不能行使最高立法权；省、自治区、直辖市等地方人大及其常委会可以制定地方性法规，但不是我国的立法机关。2．人大代表(1)人大代表的产生及其地位①法律地位：是国家权力机关的组成人员。②产生方式：县级以上人大代表由间接选举产生；县乡(镇)两级人大代表由直接选举产生。③任职期限：各级人大代表每届任期五年。(2)人大代表的职责①权利：审议权、表决权、提案权、质询权。②义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③要求：人大代表要不断提高自身素质，转变创新履职方式，提高履职水平。41．我国人民行使国家权力的方式在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举选出人大代表组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使；人大代表作为国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。如图：2．明确与人民代表大会相关的三对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”“最高国家权力机关”是指全国人民代表大会；“国家权力机关”包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”“国家权力机关”是指各级人民代表大会；“其他国家机关”主要是指国家行政机关(政府)、监察机关(监察委员会)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)“国家权力机关”与“国家立法机关”“国家权力机关”是全国人大和地方各级人大；“国家立法机关”是指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高国家权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，但不是国家立法机关。3．正确区分人民代表大会的四种职权职权表现立法权人大关于法律的立、改、废的决定任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权人大听取审议“一府一委两院”的工作报告；人大审议通过上一年度预算执行情况的工作报告(执行完毕)；监督宪法和法律的实施决定权人大表决通过国家大政方针、重大事项、发展规划；批准本年度预算5工作报告(将要执行)■特别提醒人大代表的权利、人民代表大会的职权、人民政协的职能、公民的政治权利(1)人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。(2)人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。(3)人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。(4)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。■时政热词合宪性审查宪法是国家的根本法，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。合宪性审查就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行的审查，是宪法监督的重要方式，对维护国家法制统一、规范和约束公权力、保障公民权利具有重要意义。考向1人民代表大会的职权(2019·高考全国卷Ⅱ，T16)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]全国人大常委会针对最高人民法院、最高人民检察院的相关工作开展专题询问，行使了监督权，是人大对司法机关进行监督的重要形式，故②正确；人大常委会对“两高”工作的监督，有利于司法机关切实履行司法责任，解决执行难问题，促进司法公平公正，③正确。开展专题询问，是我国国家权力机关行使监督权的形式，且我国的最高立法权由全国人大行使，而不是由全国人大常委会行使，①错误；全国人大常委会监督“两高”工作，6但不能代替“两高”行使对民事纠纷的裁决权，④错误。[答案]C[解题指导]正确解答本题的关键在于审清题干材料，把握题干中全国人大常委会与“两高”之间的关系，即人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行。1.[2019·高考全国卷Ⅲ，T38(1)]阅读材料，完成下列要求。推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。材料党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。结合材料，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。解析：首先分析题目要求：条件一——结合材料，条件二——外商投资法的制定，条件三即设问方式——如何体现，条件四是中心问题——依法治国。其次，带着以上问题划分材料层次。从材料中可以明确，中国共产党在外商投资法的制定过程中发挥了领导作用，这是依法治国的根本要求；人大制定立法计划、审议通过立法草案，既反映了人民当家作主，也体现了国家努力使外商投资有法可依；相关部门和社会各方在外商投资法的制定过程中的积极有序参与体现了科学立法、民主立法，有利于保证立法质量。最后结合以上分析组织答案。答案：坚持党对外商投资法立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求；全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现；相关部门和社会各方有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量；立法先行，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。考向2人大代表的职责(2019·高考全国卷Ⅲ，T19)我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅7国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]“通过该系统，人大代表能够……反馈情况”，因此，建立环境资源保护监督系统，能够畅通人大代表监督环境问题的渠道，②正确。通过该系统，人大代表能够“查阅国家法律和本省地方性法规”，这有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，④正确。该省人大建立环境资源保护监督系统，有利于相关机构更好地履行其职能，在我国，人大不是环境监督机构，①说法错误。处置环境问题的主体不是人大代表，③说法错误。[答案]C2.因部门监管职责不明，没有对口强制标准等问题，一些地方先后出现环境污染事件。面对环境污染事件，作为人大代表可以行使()A．决定权，推动相关政策方案的通过B．监督权，惩处相关部门失职、渎职行为C．提案权，参与相关法律法规的制定D．质询权，对相关部门的工作提出质问解析：选D。人大代表代表人民行使国家权力，主要行使提案权、审议权、表决权、质询权。针对部门监管职责不明等原因造成的环境污染事件，人大代表应该行使质询权，对相关部门的工作提出质问，D项符合题意；行使提案权是提出相关的议案，而不是参与法律法规的制定，C项错误；决定权与监督权是人民代表大会的权力，A、B两项不选。坚持和完善人民代表大会制度1．人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)基石：人民代表大会。8(3)地位：是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。[提醒]人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。国体决定政体，政体反映国体。(4)基本内容①权力来源：国家一切权力属于人民。②权力机关：各级人民代表大会。③权力划分：由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(5)组织和活动原则：民主集中制。①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。(6)必要性：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；是中国人民奋斗的成果和历史的选择，适合中国国情。(7)优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。2．坚持和完善人民代表大会制度(1)必须毫不