中共高坪区江陵镇委员会关于在创先争优活动中开展村级党组织

中共高坪区江陵镇委员会关于在创先争优活动中开展村级党组织“划档分类、升级晋位”活动的通知各村党支部：为全面推行“三分类三升级”工作法，进一步深化创先争优活动，不断增强我镇村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进全区农村加快发展提供坚强组织保障，经镇党委研究决定，在全镇村级党组织中广泛开展“划档分类、升级晋位”活动。现就有关事项通知如下：一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会，省委九届八次全会及区委四届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五个好”村级党组织标准，结合全区对村级党组织实行科学评估、分类定位、晋档升级、总体提高，真正把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为加快清泉新农村建设提供坚强有力的组织保证。二、目标任务围绕“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换新貌”目标，通过深入学习推广“春风经验”，采取“划档分类、升级晋位”方式，全面提升村级党组织建设水平。力争到党的十八大召开前，全镇一类村级党组织进入全国及全省先进示范村级党组织达到20%以上，二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到30%以上，三类村级党组织实现全部转化升级。2011年工作重点：摸清底数、制定标准、科学分档、如实定位、制定方案、转化升级。年底，一类村级党组织进入全国及省区先进村级示范党组织的提升率达到10%以上，二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到20%以上，三类村级党组织转化率达到80%以上，全镇建“春风示范村”2个。2012年工作重点：巩固成果、全面提升、总结经验、立足长远、健全机制。党的十八大召开前，一类村级党组织进入全国及省区先进示范村级党组织的提升率达到20%以上，二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到30%以上，三类村级党组织实现全部转化升级。三、方法步骤1、全面调查摸底。从今年6月开始，镇党委对全镇村级党组织现状逐村调查摸底、典型剖析，准确掌握村级党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会管理、群众评价等方面的基本情况，查找存在问题，分析研究原因，逐村建立村级党组织“划档分类、升级晋位”基础档案。2、制定分类标准。在调查摸底、典型剖析的基础上，镇党委要结合本地经济社会发展及建制村实际，按照“五个好”党组织指导性标准，分类制定和细化“一类党组织”、“二类党组织”和“三类党组织”定性标准和量化指标。标准包括领导班子、党员干部队伍、工作机制、发展业绩、社会管理等内容，并加权量化为分值。具体标准附后。3、进行划类定级。对照具体标准，村级党组织对照五个方面进行全面总结，实事求是地进行自我评价，填写《申报表》，报镇党委审定。镇党委综合各方面得分情况，确定所属分类等次，形成村级党组织分类情况报告和村级党组织一类、二类、三类名单，并上报区委组织部审核。4、制定升级方案。村级党组织根据镇党委的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》或实施转化活动的具体办法，提出的目标、任务和措施等应尽可能明确数量、质量和时限要求，并上报镇党委审定。村级党组织转化升级方案要面向社会作出公开承诺，利用广播、墙报等多种形式进行公示，接受群众监督。每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。镇党委要定期对村级党组织和党员的承诺践诺进行公开点评。镇党委要按照一村一档的要求，逐村建立“划档分类、升级晋位”活动工作档案，如实记载村级党组织活动开展情况。5、实施转化升级。一类党组织重在巩固提高。实施“示范工程”，严格按照“五个好”村党组织标准，进一步明确发展思路，强化管理，重点提高群众的幸福指数，帮助巩固成果、加快发展，达到“春风示范村”标准。二类党组织重在比学赶超。实施“提升工程”，推进班子队伍强村、结对共建帮村、产业项目富村、民主法治管村、科教人才兴村，大力提供发展支持，提升发展水平，完善工作机制，力争30％以上的“二类党组织”进入“一类党组织”行列。三类党组织重在整顿转化。大力实施“转化工程”，重点帮助村级党组织找准发展路子、落实帮扶项目，加快产业发展、增加群众收入、促进转化升级。6．逐级验收评比。镇党委要对照具体标准制定村级党组织分类升级考评办法。年底，按照村级党组织自查、镇党委考核、镇党委初评、区委组织部审评的程序，对不同类型的村进行考核定级，评选结果与奖惩挂钩。评定情况报区委组织部备案，接受区委组织部随机抽查。镇党委每年对村级党组织“划档分类、升级晋位”活动中涌现出的先进典型予以表彰，对没有完成升级任务的给予通报批评，责令限期整改。村级党组织分类升级实行动态管理，滚动考核，优进劣出。四、保障措施1、加强组织领导。镇党委要把村级党组织“划档分类、升级晋位”活动作为加快社会主义新农村建设，推进创先争优活动的具体举措，列入重要议事日程，与深化“村学王家元”活动、争当“双好双强”型村党组织书记活动、“五基”建设活动紧密结合，制定具体实施意见，统一规划部署，落实工作责任，抓好组织实施。镇党委书记是开展活动的第一责任人，镇党委副书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。各级党员领导干部要结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，建立联系点，定期到点上调查研究、检查指导。对工作开展不力的要予以通报批评，限期整改。2、注重全面提升。要针对不同村情，分类定标准，分层提要求，重点加强矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、换届选举重点村的整顿建设，帮助其尽快改变落后面貌。对一时难以改变落后面貌的村级党组织，镇党委要专题研究，分析问题原因，找出症结所在，强化工作措施，力促升级晋位。要及时解决工作开展中出现的新情况新问题，防止升级晋位村工作滑坡、问题反弹。3、强化宣传引导。要搞好思想发动，充分调动各级党组织和广大党员干部群众参与“划档分类、升级晋位”活动的积极性。采取行之有效的宣传手段，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创争氛围。积极宣传参与热情高、工作措施实、短期变化大的升级晋位先进典型，通过典型示范推动工作开展。大力宣传“划档分类、升级晋位”工作成功经验，不断扩大工作覆盖面，形成示范引领、梯次推进、协调发展、全面提升的新局面，全面展示创先争优活动成果、不断提升农村基层组织建设整体水平。附件1：村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定性标准附件2：村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定量标准附件3：村级党组织“五个基本”建设台帐分类资料目录中共高坪区江陵镇委员会2011年7月18日附件1：村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定性标准一类村级党组织的标准：（1）领导班子好：班子政治坚定、求真务实、开拓创新、勤廉双优，团结协调，带头创先争优，在思想上、行动上始终与党中央和上级党组织保持高度一致，出色完成上级党组织交给的各项工作。（2）党员干部队伍好：村党支部书记是“双好双强”型书记，结构合理，年龄以50岁以下、高中以上文化程度为主体；党支部书记有致富项目，80%以上的党员有致富项目并带动村民共同致富；尊重党员主体地位，推行党员旁听“两委”会制度，党员公开承诺制、设岗定责制、党员志愿者服务活动开展好；定期开展党的组织生活，深化党员“双向培养”，每年至少发展2—3名优秀年轻党员，加强流动党员管理，及时向乡镇党委报送流动党员情况。（3）工作机制好：坚持民主议事、民主决策、民主理财、民主监督，推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式成效明显，党员联系群众、党务村务公开、困难党员群众救助等工作机制健全。（4）发展业绩好：有发展思路、发展规划，特色产业支撑力较强，经济发展质量好、效益高；20%以上党员为“科技致富示范户”，50%以上的农民掌握1门以上农村实用技术，农民人均纯收入高于所在乡镇平均水平20%以上；实现村通水泥路、社通泥结碎石路目标，全面完成农电网改造，达到农村安全饮水标准，完成环境整治工作。（5）社会管理好：深化平安创建，妥善化解矛盾纠纷，定期开展群众文明教育，党群、干群关系融洽，所在村无非正常上访、无群体性事件、无重特大安全事件、无重大社会治安案件发生。村级活动场所、农村党员干部现代远程教育站点、村民事务代理中心作用发挥好，村级文化活动丰富，文明家庭或文明户创建率80%以上，群众对村党组织满意率达90%以上。二类村级党组织标准：（1）班子成员政治坚定，关系比较融洽，凝聚力、战斗力、开拓创新能力比较强。（2）村党组织书记是“双好双强”型书记，50%以上的党员干部具有致富带富能力并带领群众致富；党员公开承诺制、设岗定责制，党员志愿者服务活动正常开展，定期开展党的组织生活，每年至少发展1—2名优秀年轻党员。（3）推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式取得初步成效，党务村务基本上能及时公开。（4）有特色支柱产业，5%名以上党员户为“科技示范户”，1/3以上的农户掌握1门以上农村实用技术；农民人均纯收入处于所在乡镇平均水平；吃水难、行路难、上学难、人居环境改善难等突出问题基本得到解决。（5）无群体性事件、无重特大安全事件、无重大社会治安案件发生，上访事件较少，党群、干群关系基本融洽。村级活动场所、农村党员干部现代远程教育站点建设使用达到中省要求，便民服务活动、村级文化活动等正常开展，文明户或文明家庭创建率达30%以上，群众对村党组织满意率达75%以上。三类村级党组织标准：（1）班子不健全，软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，执行力不强。（2）党员干部带头致富、带领致富能力不强，党员先锋模范作用发挥不好，未定期组织开展党的组织生活，近3年未发展党员。（3）民主意识不强，推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式成效不明显，党务、村务管理比较混乱，不公开或长期不按时公开。（4）经济和社会各项事业发展滞后，缺乏产业支撑，农民人均纯收入低于所在乡镇平均水平，吃水难、行路难、上学难、人居环境改善难等突出问题未得到有效解决，群众反映非常强烈。（5）矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多，党群、干群关系紧张，群众意见大；社会治安形势严峻，社会秩序混乱，邪恶势力及家族、宗族势力猖獗，有非正常上访、群体性事件发生。村级文化活动未经常性开展，群众对村党组织满意率低于60%。附件2：村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定量标准测评项目计分（分）先进示范村标准95分以上一类标准90至95分二类标准80至89分三类标准80分以下领导班子建设20党员干部队伍20工作机制20发展业绩20社会管理20附件3：建制村党组织“五个基本”建设台帐分类资料目录一、健全基本组织1、《×××村党组织网络图》（参考附图）要求：上墙并纸质存档。2、《×××村组织网络图》（参考附图）要求：上墙并纸质存档。3、《村民委员会工作职责》、《村共青团工作职责》、《村妇代会工作职责》、《村民兵连工作职责》要求：制度上墙，并纸质存档。4、《村民委员会工作记录簿》、《共青团工作记录簿》、《妇代会工作记录簿》、《民兵连工作记录簿》要求：工作记录要详实，所有笔记从4月份开始补记，村民委员会工作记录每周不少于1次，其他类型记录每月不得少于1次。5、成立专业合作社党组织的乡镇党委批文，专业合作社（产业协会）党组织党员统计表（参照村党员登记表）要求：有专业合作社的村，要有从业人员花名册。有党员3人以上的，采取“村社联建”办法组建党组织，并准备以上材料。二、建强基本队伍1、《中共×××镇党委关于印发村（社区）党组织书记年度目标考核办法的通知》要求：乡镇出台党委文件，并印发到每个村（社区）存档。2、《中共×××镇党委关于2011年度村（社区）党组织书记年度目标考核情况通报》要求：乡镇出台党委文件，并印发到每个村（社区）存档；对村（社区）党组织书记的考评结果必须是“称职”以上。3、省委组织部或市委组织部举办的村（社区）党组织书记培训班的通知文件、《2010年村（社区）党组织书记参加集中轮训情况登记表》、《党员干部学习记录簿》要求：省委组织部培训班或市委组织部培训班通知文件、《2010年村（社区）党