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A级住宅性能认定申报评审程序（2010年4月15日）宁夏住宅产业化促进中心一、政策背景2009年2月10日，宁夏住房和城乡建设厅印发了《关于进一步推进全区住宅产业化工作的意见》（宁建办字[2009]4号），2009年11月5日，印发了《宁夏住宅性能认定评审实施细则》（宁建发[2009]242号）。这两个文件将开展住宅性能认定作为今后推进我区住宅产业化的工作重点，提出了较为全面的部署和要求：一是在提出的目标任务中指出：“继续把开展住宅性能认定作为推进住宅产业化工作的重要环节和切入点。自2009年起，银川市每年住宅性能认定比例要达到开工项目的10%以上；其它四个地级城市每年选择1—2个具有一定规模的新建项目开展住宅性能认定试点。到2012年，全区一、二级资质的房地产开发企业开发的商品住宅都要申报住宅性能认定并达到A级标准”。二是在加强规范管理中强调：①规划设计时，要推广应用《住宅性能评定技术标准》，通过优化设计，提高住宅建设的整体水平；②审图时，参照《住宅性能评定技术标准》对图纸进行审核，严格执行房屋建筑抗震设防标准，提高住宅产品的整体性能和品质；③取得国家一级资质的房地产开发企业，每年度必须有申报住宅性能认定的建设项目；④企业参与评优的，必须有参与住宅性能认定的项目；⑤住宅建设项目评优的，必须是经过住宅性能认定的项目；⑥在当年新建住宅项目中，没有申报住宅性能认定的，不能被评为2A级信用企业；⑦《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》要将住宅性能认定内容纳入其中，注明是否参与了住宅性能认定，并标明等级；⑧凡对住宅建筑节能给予资金补助的项目，必须是参与住宅性能认定的项目。三是在加强政策引导方面，①要求市、县加大对新建住宅建设项目参与住宅性能认定的支持力度，在城市基础设施配套费使用管理上对参与了住宅性能认定的新建住宅项目，适当予以减免；②房地产开发企业在新建住宅项目中出资配套建设了垃圾处理站、中水处理系统的，要求市、县应在城市基础设施配套费中予以适当补助；③对参与住宅性能认定的新建住宅建设项目，全部使用了经过认定符合《新型墙体材料目录》的新型墙体材料，新型墙体材料专项基金按85%返退；④使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例80%以上的，新型墙体材料专项基金按实际比例返退；⑤在房地产开发企业信用等级评定上，经住宅性能认定取得相应等级的，给予适当加分。二、申报条件及要求1、房地产开发企业经资质审查合格，有资质审批部门颁发的资质等级证书；2、住宅的开发建设符合国家的法律、法规和技术、经济政策，以及房地产开发建设程序的规定。3、住宅性能认定以栋为单位进行，所有新建住宅均可申请认定。4、凡列入国家康居示范工程的住宅和列入国家、省、市级住宅示范工程的新建住宅小区商品住宅应当申请性能认定。5、政府统一组织建设的商品住宅、经济适用住宅和规划建筑5万平方米以上的新建商品住宅小区应当申请性能认定。6、参加“广厦奖”评选的项目和“广厦奖”的培育、备选项目，必须是参与住宅性能认定的项目。三、申报程序住宅性能认定申报分为申请、受理、评审、审批四个阶段。（一）申请1、填写《申报表》、《评定书》。由房地产开发企业填写《住宅性能认定申报审批表》和《住宅性能认定评定书》（电子版，各式四份），向项目所在地级城市建设(房管)部门申报。申报住宅性能认定每年两次。上半年申报时间在3月底前，下半年在9月底前。2、提供申报资料住宅性能认定工作包括初审(设计审查)、中期检查、终审三个环节。其中，初审在初步设计完成后进行，中期检查在主体结构施工阶段进行，终审在项目竣工后进行。按照认定阶段的不同，提供相应的图表资料。（1）初审资料（14项）A、项目位置图；B、总平面规划图；C、规划设计说明；D、规划方案图；E、规划结构分析图；F、道路交通分析图；G、公共服务设施配置表；H、绿地配置与绿化系统；I、主要总体和单体效果图；J、用地平衡表、经济技术指标；K、日照分析图；L、住宅单体设计方案图；M、新技术应用一览表；N、节能计算书。要求：a、将上述资料制成图册（A3纸、软皮），装订成册，一式五份。b、准备PPT格式汇报稿（包括：内容要点、实景图片、技术指标、技术应用情况说明，刻录光盘2张）（2）中期检查资料（6项）A、初审意见执行情况报告；B、施工组织与现场文明施工情况；C、施工质量保证体系及其执行情况；D、建筑材料和部品的质量合格证或实验报告；E、工程施工质量；F、其他有关的施工技术资料。（3）终审资料（7项）A、初审和中期检查意见执行情况的报告；B、项目全套竣工验收资料和一套完整的竣工图纸；C、项目规划设计图纸；D、推广应用新技术的覆盖面和效益统计清单（重点是结构体系、建筑节能、节水措施、一次性装修到位和智能化技术应用等）；E、相关资质单位提供的性能检测报告或经认定能够达到要求的构造做法清单；F、政府部门颁发的该项目计划批文和土地、规划、消防、节能等施工图审查文件；G、经济效益分析。要求：a、将上述资料制成图册（A3纸、软皮），装订成册，一式五份。b、准备PPT格式汇报稿（包括：内容要点、实景图片、技术指标、技术应用情况说明，刻录光盘2张）（二）受理1、申报项目所在地级城市建设(房管)部门在七个工作日内，对房地产开发企业的开发资质、开发建设程序等资格条件进行核查，对符合条件的申报项目，在住宅性能认定《申报表》上签注推荐意见。2、申报1A级住宅的项目，由项目所在地级城市建设（房管）部门负责对房地产开发企业报送的住宅性能认定《申报表》、《评定书》、图表（册）资料、PPT格式汇报稿进行核对审查，并提交宁夏住宅产业化促进中心备案（一份）；申报2A、3A级住宅的项目，由项目所在地级城市建设（房管）部门负责对房地产开发企业报送的住宅性能认定《申报表》、《评定书》、图表（册）资料、PPT格式汇报稿进行核对审查，存留一份备案外，其余资料一并提交宁夏住宅产业化促进中心。（三）评审1、评审职责划分。①1A级住宅性能认定项目的评审，由项目所在地级城市建设(房管)部门在宁夏住宅产业化促进中心的监督指导下，组织开展项目评审，评审结果报宁夏住宅产业化促进中心备案，并联系住房和城乡建设部住宅产业化促进中心出具终审意见；②2A级住宅性能认定项目的评审，由项目所在地级城市建设(房管)部门向宁夏住宅产业化促进中心推荐，宁夏住宅产业化促进中心组织开展项目评审，并联系住房和城乡建设部住宅产业化促进中心出具终审意见；③3A级住宅性能认定项目的评审，由项目所在地级城市建设(房管)部门向宁夏住宅产业化促进中心推荐，宁夏住宅产业化促进中心与住房和城乡建设部住宅产业化促进中心共同组织专家组开展项目评审，由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心出具终审意见。备注：申请住宅性能认定项目评审的房地产开发企业，在初审时，与住房和城乡建设部住宅产业化促进中心签订《住宅性能认定技术服务合同》(一式五份)，提交宁夏住宅产业化促进中心统一办理相关手续，并备案存档。在初审结束后一周内，房地产开发企业向住房和城乡建设部住宅产业化促进中心一次性交清住宅性能认定技术服务费用。2、评审方法。住宅性能认定评审采取听取汇报、提问质疑、现场检查、审阅资料、集体审议、打分评审的方式进行。具体步骤；一是将评审专家组分成3—5个专业组进行；二是抽取评审样品，主要是对不同结构类型的单栋住宅进行综合评价，在评审环境性能时以住宅小区总体进行综合评定；三是在每种性能分别评审的基础上，对不同结构类型的单栋住宅进行综合，在此基础上得出评审意见和推荐住宅的性能等级。3、评审意见。评审专家组负责收集、整理在评审过程中各专家提出的意见和打分情况，并在评审意见上签字。在评审结束后一周内，评审专家组将评审提出的反馈意见以书面形式(电子版)交宁夏住宅产业化促进中心。宁夏住宅产业化促进中心整理汇总后，在评审结束后二周内反馈项目所在地级城市建设（房管）部门及参与住宅性能认定评审的房地产开发企业。（四）审批。申报项目终审结束后，住房和城乡建设部住宅产业化促进中心对评审专家组的评审结果和住宅性能等级进行审批，由宁夏住宅产业化促进中心统一予以公布。公示无异议的，由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心颁发认定证书、认定标示和标牌。四、房地产开发企业注意事项和相关要求（一）申报住宅性能认定评审的预售商品住宅，在向用户承诺性能等级时，应通过性能认定预审，并保证住宅建成后达到预定的性能等级。（二）房地产开发企业在预售商品住宅时，没有取得住宅性能认定评审结果，作虚假宣传的，要追究企业和相关人员的责任。（三）采取假冒手段或其他不正当手段取得评审结果的，一经查出，撤销其评审结果并予以公布。（四）房地产开发企业对评审结果有异议时，可向宁夏住宅性能认定领导小组提出申诉，经核查认定结果确有疑义者，由宁夏住宅性能认定评审委员会重新组织评审。（五）没有开展住宅性能认定评审的项目，不得参加“广厦奖”的评选。（六）对年度获得2A级以上住宅小区的房地产开发企业，在企业资质升级和信用等级评定中予以支持。（七）通过住宅性能认定的住宅小区，享受必要的优惠扶持政策。谢谢大家！