中国共产党的组织原则

1党的组织原则和纪律民主集中制原则主讲人：张晓雷前言马克思主义认为，无产阶级政党不是单个党员和党组织简单的组合，而是全体党员和党的各级组织按照一定的规律组织起来的统一的整体。这个“一定的规律”就是民主集中制。中国共产党是按民主集中制原则组织起来的马克思主义政党。中国共产党的组织原则前言民主集中制是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。因此，对于每一个要求加入中国共产党的积极分子来说，全面理解和掌握民主集中制这一党的根本组织原则的内容和要求，并在实践中按党的民主集中制原则办事，做自觉遵守党的组织原则和纪律的模范，是最基本的要求之一。中国共产党的组织原则一、民主集中制的形成和发展1、“民主集中制”萌芽于马克思、恩格斯时代民主集中制：党的根本组织原则马克思、恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。他还强调，应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多地发表意见的机会。马克思、恩格斯在为同盟设计的组织原则方面强调：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅就这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。马克思、恩格斯虽然没有提出民主集中制的概念，但在马克思、恩格斯看来，无产阶级政党只有真正实现了组织上的民主，才能造成一种自觉的、自上而下的、具有巨大凝聚力和战斗力的集中统一。由于他们对无产阶级政党组织建设最深层次的问题给予了深刻阐述，所以列宁将民主集中制原则的确立归功于马克思和恩格斯。民主集中制：党的根本组织原则2、“民主集中制”形成于列宁时代在1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上，通过了关于《党的改组》决议案，列宁提出了“民主集中制”的概念，列宁明确指出：“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制”。1906年，在列宁的提议下，把“民主集中制”这个词写入了党章。1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则。民主集中制：党的根本组织原则列宁继承并发展了马克思、恩格斯的思想，在创建俄国工人阶级政党的同时，不仅明确提出“民主集中制”这个概念、而且将其作为建党原则。他认为：无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜的基本条件之一。民主集中制：党的根本组织原则第一，从标志着党诞生的第一次全国代表大会来看，党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义的政党。首先，一大的召开过程充分体现了民主的思想。其次，一大通过的党纲包含着既民主又集中的思想。3、中国共产党直接继承了列宁的民主集中制的建党组织原则•中共一大召开之际，中国共产党最早创始人之一的陈独秀提出了一个“共产党应该是民主集中制，应该是信仰共产主义，实现无产阶级专政，实行共产主义”的党纲交大会讨论•中共一大最后一天的会议在浙江南湖的游船上诞生了党的纲领，经选举产生了党的领导机关。•纲领的第三条规定“我党采取苏维埃的形式”，即用组织党的委员会的形式确立集体领导制度，决定重大问题要由委员会集体讨论。•第十五条规定“本纲领需经全国代表大会2/3的代表通过修正案时方可修改”。•另一方面又强调了集中，个人必须服从组织，地方组织必须服从中央民主集中制：党的根本组织原则第二，从中国共产党二大的决定来看，中国共产党已经接受民主集中制为党的组织原则。中共中央政治局1927年6月1日通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》，第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是我们党的根本法规上第一次出现民主集中制的概念，它具有开创性的意义。•1945年党的“七大”通过的党章，第一次以党章的形式对民主集中制含义做出的明确概括。1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。4、中国共产党丰富和发展了民主集中制中国共产党人在自己的实践中对民主集中制进行了一系列新的丰富和发展，给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。（1）毛泽东的民主集中制思想民主集中制：党的根本组织原则毛泽东很早以前就有了很强的民主意识和思想民主集中制：党的根本组织原则•1917年，毛泽东在成立新民学会时的规定体现了民主集中的思想。•1927年，著名的三湾改编中毛泽东主张在红军里实行“政治民主，军事民主，生活民主”。•1928年10月，井冈山时期毛泽东第一次明确规定党内民主集中制的具体形式。•1934年，毛泽东在《乡苏维埃怎样工作》中比较具体地提出了农村搞好民主集中管理的建议。•1937年，毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中进一步明确了民主集中制的内涵。民主集中制：党的根本组织原则红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不败，除了党的作用外就是实行军内的民主主义。官长不打士兵，官兵待遇平等，士兵有开会说话的自由，废除烦琐的礼节，经济公开。……尤其是新来的俘虏兵，他们感觉国民党军队和我们军队是两个世界……同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义。军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要武器。毛泽东：《井冈山的斗争》毛泽东发展了民主集中制理论民主集中制是党的根本组织原则。毛泽东在《论联合政府》等一系列著作和讲话中，提出了“四个服从”：“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”；“依靠实行党的民主集中制去发动全党积极性”等重要思想，系统阐述了民主集中制理论。把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则毛泽东认为，只有采取民主集中制，政府的力量才特别强大；只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。1957年7月，毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断——“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。”民主集中制：党的根本组织原则解放战争为什么能够胜利政权土地++毛泽东主张林彪主张劳动者与生产资料相结合保卫土地保卫家园的战争政权土地++毛泽东思想照亮了中国革命的航程民主集中制：党的根本组织原则中国革命战争的特点是什么呢?微弱的资本主义经济和严重的半封建经济的同时存在，……几百万产业工人和几万万旧制度统治下的农民和手工业同时存在。中国革命战争虽然是处在中国和资本主义世界的反动时期，然而是能够胜利的，因为它有共产党的领导和农民的援助。……共产党领导下的红军虽小却有强大的战斗力，因为红军人员是从土地革命中产生，为着自己的利益而战斗的，而且指挥员和战斗员之间在政治上是一致的。……国民党是反对土地革命的，因此没有农民的援助，其军队虽多，却不能使兵士群众和许多出身下级的干部自觉地为国民党拼命，官兵之间在政治上是分歧的，这就减少了它的战斗力。毛泽东：《中国革命战争的战略问题》1936年但是，我们党的民主集中制建设从来就不是一帆风顺的。在不同时期，总是出现这样那样的偏差。特别是在毛泽东同志的晚年，由于一言堂、个人崇拜、个人说了算等家长作风的滋生和蔓延，党的民主集中制建设出现了严重挫折，直接导致了文化大革命的爆发。民主集中制：党的根本组织原则（2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，深刻总结了以往的经验教训，重新恢复了党的实事求是的思想路线，在正确分析了我国社会主义初级阶段的主要矛盾和中心任务以后，制定了党在新时期的正确的政治路线，指出民主集中制是社会主义制度的重要组成部分，促成了民主集中制原则从内容到形式上的又一次新的发展。一是突出了民主与集中的结合。二是首创了“核心”的新思想。三是强调了制度建设的重要性。民主集中制：党的根本组织原则在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。一言堂、个人说了算，集体作了决定少数人不执行等等毛病，都要坚决纠正。在目前情况下，尤其需要重申和强调个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。在党内、军内和政府系统，要坚决反对一切不遵守党纪、军纪、政纪的现象。——邓小平：《贯彻调整方针，保证安定团结》(1980年12月25日)（3）党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面深刻领会党在新时期关于民主集中制建设的新认识、新论断，认真研究解决新时期实行民主集中制遇到的新情况、新问题。一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。1999年1月，江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中，提出了坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。江泽民在庆祝建党八十周年大会上发表重要讲话民主集中制：党的根本组织原则进入新的世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视民主集中制建设，制定并颁布了《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，将民主集中制的执行与党内监督和纪律处分结合起来，将民主集中制建设进一步推向深入。“违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”－－摘自《中国共产党纪律处分条例》民主集中制：党的根本组织原则民主集中制：党的根本组织原则胡锦涛在中国共产党第十七代表大会上的讲话中强调：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”二、民主集中制的科学含义民主集中制：党的根本组织原则•什么是民主集中制“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”－－摘自《中国共产党章程》民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。•民主与集中之间的关系民主与集中之间存在着内在的一致性。表现为民主是集中的基础，集中是民主的必然要求。民主当中包含着集中，集中里面包含着民主。发扬民主和正确集中的最终目的都是为了实现党的奋斗目标。民主与集中之间存在着相互制约的关系。一方面，集中必须建立在民主的基础之上，脱离了这个基础，集中只能是空的、假的、错误的；另一方面，民主也必须置于集中的指导之下，否则就可能将党内民主引向极端民主化、分散主义和无政府主义。民主与集中之间实质是辩证统一的关系。是民主集中制不可分割的两个方面，两者之间既是矛盾的，又是统一的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二者之间相互依存，相互制约，相辅相承。总之，民主与集中是一个整体，缺一不可。没有充分的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。民主集中制：党的根本组织原则三、民主集中制的内容1、处理党内关系的总原则――“四个服从”的原则“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这条原则全面反映了民主集中制原则的实质，是正确处理党内各种关系的基本准则。这“四个服从”中，“少数服从多数”是基础，“全党服从中央”是核心。2、党的各级领导机关产生的原则――党内“选举”制度“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”选举原则是党内民主的重要标志，是实现少数服从多数一个重要形式，是真正体现选举人意志，保证党员民主权利的重要手段之一。民主