中国如何在上合组织中发挥更重要的作用

中国如何在上合组织中发挥更重要的作用来源：融资网作者：迟竹强2012-06-07阅读:111中亚地区本身是战略交通要道，同时蕴藏着丰富战略资源——石油。而且中亚问题并不是孤立的，欧亚大陆大国大博弈的几个热点地区——南高加索三国、阿富汗、伊拉克、伊朗、朝鲜和蒙古都与之息息相关。而且印度和巴基斯坦这一对冤家都对中亚地区有极大的兴趣，这一切使得中亚问题更为复杂化。因此在中亚地区起主导地位对于中国来说，一则以喜，一则以忧。喜的是——中国外交影响力与控制力在中亚地区的逐渐增强，忧的是——中国面临的挑战与矛盾过于复杂，超出了中国的国家能力。“地区反恐”，这是“9·11”事件后“上海合作组织”各国进行外交组合的有效名义，是为了消除美国的猜忌。对中国来说，这个名义同时起着消除美俄两国的猜忌的作用。中国在俄国实际上也是中国的战略边疆地区中亚应该保持一个什么样的存在，这是一个极为复杂微妙的问题。在中亚诸小国扩展影响对于中国是一个不小的诱惑，但必然引起中俄之间矛盾和竞争，由此引发一系列无法预料的后果。在二十世纪英国著名的地缘政治学家麦金德的眼中，中亚地区是控制亚欧大陆“世界岛”至关重要的“心脏地带”（从东欧到西伯利亚）的最关键部分。欧亚大棋局，这是当今美国大战略家布热津斯基在其大作《大棋局》一书中反复提醒美国战略决策者注意的一个基本框架。美国最为担心的就是大陆国家结成谋种形式的反霸联盟，终结美国的优势地位。为了先发制人，防范于未然，美国在欧亚大陆中心地带必须保持有效存在以对各大国分而治之，因此美国势力在中亚的存在是蓄谋已久的战略决策，决不会主动撤走。美国假“反恐怖主义”之皮悍然发动阿富汗战争，在中亚各小国驻军，摧毁反美的阿富汗“塔利班”政权，扶植美国石油利益的代理人卡尔扎伊上台，一方面是对抗与拆散“上海合作组织”，进入中亚这个战略要地，同时遏制中俄两个大国。另一方面就是有效地控制中亚石油的生产和输送，敷设一条经过阿富汗和巴基斯坦通向出海口的石油管道。去年三月份美国发动伊拉克战争以及随后美国对伊拉克的全面占领，去年十一月份格鲁吉亚的领导人谢瓦尔德纳泽被美国策动的民主派政变哄下台，由美国支持的全面亲美派政治家取而代之，都是美国的欧亚大陆地缘大战略和能源大战略的组成部分。俄国由于一方面无法阻止美国借反恐之名强行进入中亚地区，另一方面指望减轻因打击车臣分裂势力而受到的国际压力。因此俄国总统普京行险招，在外交上对美国主动采取了合作态度，两国在战术上互相利用。但是俄美两国在战略上的竞争和矛盾是不可调和的。俄国仍视中亚为其固有的势力范围，不放弃独联体国家重新一体化的外交努力。美国长期在中亚地区和外高加索地区保持存在，破环了地区力量平衡，削弱了俄国与这些国家的紧密联系，不可能不深刻地影响俄美关系。中亚是俄美争夺欧亚大陆中心地带主导权的战略热点，这个争夺过程由于中国以及周边地区大国伊朗和巴基斯坦的参与变得更为错综复杂。现在中亚地区正在上演三国演义：美国的军事、政治和经济势力在中亚地区咄咄逼人，不可能仓促驱除；俄国的势力已经衰微，但还是保有一定的实力，决不会主动退出；中国的势力方兴未艾，阻力也很大，因为美俄两国都不希望中国势力在中亚地区保持稳定存在。在这种情况下，使战略势力保持平衡，防止发生导致其中任何一方退出竞争的急剧变动，才能更好的维护中国的利益。中国在目前外交成就的水平上需要采取两种准备：如果俄国借助独联体组织在中亚地区加强外交攻势，美国在台湾地区继续通过操纵台独分裂势力来从侧翼对中国施加压力。在这种情况下中国应该简化外交格局和明确外交政策，可以考虑与俄国达成互惠性协议，中国同意俄国在中亚诸国享有特殊地位以及中俄合作打击车臣分裂势力，与此相对应，俄国应同意中国在外蒙古地区享有特殊地位以及中俄合作打击台独分裂势力。这样可以使得中国对于中亚格局不至于过分敏感以及免于承受美国的正面压力，同时也有利于遏制美国在这些敏感地区利用中俄矛盾以及分别削弱俄中两国的能力。具体可以考虑目前的“上海合作组织”更名为“中亚安全与合作组织”，总部设在某个中亚国家，以保全俄国的体面和消除俄国对中国的猜忌。中国凭借与俄国事实上的联盟关系以及在中亚事实上的存在照样可以在其中起重要作用。中国应该谋求更为现实的外交目标——大规模能源输入的安全，以保证经济高速增长的需要，这些妥协条件可以作为中俄和中哈间石油输送管道的前提条件。另一方面，既然中国外交已经迈出了关键性的一步，改变了上海合作组织传统的松散会议的形式，变为了一个有常设机构和固定经费来源的组织。那么开弓没有回头箭，而且匆忙之间改弦更张一贯是外交政策的忌讳，中国应该顺势走出“韬光养晦”外交政策的阴影，光明正大地推行“求大利益”的外交政策。中国可以考虑沿用“上海合作组织”的名义，将伊朗、土库曼、蒙古、朝鲜、巴基斯坦甚至包括印度和越南都拉进来，组织一个以中国为轴心，以中俄联盟为底线，以中俄印大三角关系或者中俄印伊四角关系为远景的国际性组织，以有效地捍卫中国的周边地区利益，增强中国对美国讨价还价的资本，使中国在全球范围内免于单独承受来自美国的战略压力。前后兼顾，进退自如，这样中国才能保持外交行动的相对自由，才能谋求国家利益的最大化。上合组织北京峰会意义深远来源：融资网作者：迟竹强2012-06-07阅读:762012年上海合作组织北京峰会，适值上合组织前后两个10年发展的承启之时，地区和国际政治经济格局的发展变化重塑了上合组织未来发展的国际环境。毋庸置疑，上合组织在地区和国际事务中的地位和影响不断提升，国际社会对上合组织的期望也与日俱增，希望甚至要求上合组织在地区治理上承担更多责任、发挥更大作用。然而必须承认的是，上海合作组织在地区治理上的意愿和能力与现实需求之间仍存在一定的差距。上海合作组织在地区治理上必须根据新的形势和环境，准确把握自身发展所处的历史方位,合理确定未来发展的方向和目标,选择切实可行的治理路径，从而为上海合作组织的可持续发展提供坚实支撑。从某种意义上说，地区和国际形势新的发展变化已经对上海合作组织形成“倒逼”机制，要求上合组织内部在地区治理问题上形成共识并在地区治理上实现突破。经济合作是上合组织合作的基础，如果没有经济合作这一基础，其未来发展的吸引力和凝聚力都会大大下降。因此对于上合组织来说，经济合作是必须要推进和拓展的领域。但目前经济领域面临着一些问题，这与经济领域合作的特殊性有关：一方面经济合作是直接关系到各成员国企业切身利益的合作；另一方面，经济合作不像安全合作可以有很多层次、很多选择。在经济合作中如果启动多边项目，需要大量的资金支持。目前，上合组织积极实施基础设施便利化项目，这对于基础设施落后的中亚地区国家来说具有吸引力，这一便利化为多边经济合作创造了基础条件。而基础设施项目需要的投资很大，上合组织正面临资金来源问题，因此迫切需要建立资金来源的保障机制。在经济领域合作中，上合组织优先考虑有利于经济发展和民生的项目，包括可以使各方受惠的基础设施项目，还有其他很有前景的合作方向，如能源、通信。目前，上合组织提出的非资源领域的合作有受到各成员国赞成，包括农业、科技、旅游等。但这些项目可能不会有六方都参与，不过这些项目更灵活，可能使上合组织务实合作在短期内取得成效。当前，国际金融危机深层次的影响和后遗症仍未完全消除，世界经济的复苏进程缓慢乏力，全球经济形势随时可能出现反复与恶化，冲击地区经济发展的外部环境。正是在这样的背景下，上海合作组织在经济领域尤其是能源合作上取得了长足发展，但是上海合作组织在地区经济治理上并未取得应有的进展和成果。因此，地区经济治理应该并能够成为上海合作组织未来发展进程中新的增长点，推动实现地区经济治理是上合组织向国际社会展现一个负责任国际组织的契机，同时也是提升和拓展上合组织国际影响力的重要抓手由中国、俄罗斯和中亚四国组成的上海合作组织，成员国总面积3000多万平方公里，人口约15亿，约占世界人口的1/4。成立以来，上海合作组织无论在确保中亚地区安全，还是在促进地区经济繁荣等方面都发挥着越来越重要的作用。中亚各国领导人一致认为，上海合作组织是维护地区安全的重要力量。早在2001年6月15日，成员国元首在上海共同签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。2003年8月，上海合作组织首次在哈萨克斯坦和中国境内举行联合反恐军演。此外，成员国在联合打击恐怖分子、引渡罪犯、交换情报等各领域合作日益密切。据报道，在即将召开的塔什干上海合作组织峰会上，上海合作组织反恐中心将举行揭幕仪式，彰显了成员国维护地区安全的决心。建立中亚自由贸易区成为上海合作组织的另一个重要目标。据了解，六国有可能在塔什干峰会上正式签署《上海合作组织国际公路运输多边协定》，这将使新欧亚大陆桥及亚洲公路网更加畅通，极大地促进中亚地区的繁荣和发展。、“上合组织正在发挥丝绸之路的作用”作者：吴宇来源：人民日报2012-06-0707:34:13据新华社上海6月6日电（记者吴宇）近日在上海开幕的乌兹别克斯坦摄影展，既是为中国和乌兹别克斯坦建交20年绽放的一朵“礼花”，也把中乌两国人民与正在举行的上合组织北京峰会联系起来。“上海合作组织以上海命名。此时来到上海，我感到格外亲切。”作为摄影展主办方之一的乌兹别克斯坦对外友好协会副会长卡迈勒丁·伊尚霍贾耶夫说。“我认为，上海合作组织正在发挥丝绸之路的作用，即沟通、交流与合作。我特别期待此次上合组织北京峰会能进一步拓宽民间交往，为上合组织国家间更高层次的区域合作打好基础。”伊尚霍贾耶夫说。“相信随着上合组织的综合影响力不断扩大，乌中两国、特别是两国的民间交往今后会频繁起来，此次摄影展仅仅是一个开始。”乌兹别克斯坦驻上海总领事赛义德卡莫利·阿格扎姆霍贾耶夫说。据了解，乌兹别克斯坦驻上海总领事馆正是成立于2006年的上合组织上海峰会期间。目前，这家乌兹别克斯坦在中国唯一的领事馆正以吸引中国企业投资和中国旅游者为主要目标，逐步加强与上海社会各界的交往合作。中国在上合组织发挥重要作用引西方关注由中国、俄罗斯和其他几个中亚国家组成的上海合作组织越来越受到西方国家的重视。英国皇家国际问题研究所亚洲项目高级研究员凯瑞•布朗（KerryBrown）对BBC中文网表示，这是因为中国在其中发挥越来越大的作用，而且中国的目的如何又很少为外界了解。据BBC报道，上合组织领导人周四（7日）呼吁通过对话解决叙利亚问题。中国外交部副部长反覆强调中国和莫斯科都反对针对叙利亚和其他国家的“新干涉主义”。凯瑞•布朗说，俄罗斯和中国都是联合国安理会的常任理事国，对安理会决议有否决权，因此能够阻止西方国家通过安理会谴责叙利亚，或者要求叙利亚总统阿萨德下台。新干涉主义上海合作组织在北京召开峰会发表声明说，上合组织成员国反对在中东和北非地区进行军事干涉，反对强力改变政权和单方面实施制裁。他们认为在叙利亚应该制止来自任何方面的暴力行为，在叙利亚独立、领土完整和主权的基础上进行更广泛的全国对话。上合组织领导人还就伊朗问题发出警告说，不能接受任用武力解决伊朗问题的企图，那样会导致不可预料的后果。上合组织领导人呼吁通过外交与和平方式解决伊朗争端。伊朗的核项目使伊朗处于国际争端的中心，西方国家认为伊朗计划开发核武器，但是伊朗坚决否认。中国与上合组织英国皇家国际问题研究所亚洲项目高级研究员凯瑞•布朗说，上合组织对西方国家来说是个不容易确定，甚至受到怀疑的组织，因为这属于少有的几个没有美国参与并发挥作用的国际机构之一。另外，中国在上合组织发挥越来越重要的作用。凯瑞•布朗博士说，6月6日在《人民日报》报道了胡锦涛的讲话，显示中国对上合组织的雄心勃勃的计划。另外中国副总理李克强也讲话说，在21世纪中国和印度将成为主宰的两个强国。外界一直在寻找各种线索，努力弄清中国国家发展的目的和真实意图究竟是什么。上合组织之所以受到重视同中国在其中发挥的重要作用有很大关系。凯瑞•布朗说，至于上合组织能做多少，是否名副其实，并不如中国的意图受关注。中国在上合组织当中的作用，其外交目的等很多东西外界了解不多，北京透露的也很少。中国与俄罗斯伊朗、印度、巴基斯坦和其他几个国