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新加坡华新世纪企业管理研究院2010年11月湖南九芝堂股份有限公司母子公司管控模式暨组织结构设计方案母子公司管控模式暨组织结构设计方案概要九芝堂在组织层面首先要解决母子公司管控模式统一的问题母公司下属核心企业，如制药一厂、制约二厂等母公司控股子公司如海南中元、成都金鼎、斯奇等对核心企业应实现由操作控制型向战略控制型的转变对控股子公司应实现由金融控制型向战略控制型的转变•公司总体战略•职能战略•组织结构•管控制度体系完善操作控制型金融控制型战略控制型在管控模式确立的基础上，华新世纪认为九芝堂目前应采取有效授权型领导方式可控因素可选择类型对九芝堂现状的分析判断领导方式选择企业生命周期发展战略产业选择产品市场管控模式企业文化•起步期•成长期•稳健型•扩张型•成熟期•衰退期•紧缩型•混合型•一体化•相关多元化•无关多元化•单一产品市场•多元产品市场•国际产品市场•操作控制型•战略控制型•金融控制型•依企业的实际情况而定•由成长期向成熟期发展•稳健型的发展战略•一体化•多元产品与市场•应选择战略型管控模式•应建成统一的文化体系基于左边的分析，九芝堂目前需要集中资源，整合力量，将总部的职能做实，因此九芝堂应选择侧重于集权的管理方式，做到在战略上集权，在战术上有效授权。母公司管控职能资产管理战略管理人力资源管理财务管理审计管理协调共享服务在确定了管控模式和领导方式后，九芝堂还应在以下六方面相应加强管控职能基于现实的考虑，华新世纪建议九芝堂在组织结构调整过程中首先采取如下过渡性方案股东大会董事会战略发展委员会审计委员会提名、薪酬与考核委员会总经理办公室财务部人力资源部药研所企业管理部董事会秘书监事会医药公司医贸公司成都金鼎海南中元生产中心营销中心质量中心斯奇生物商南种植金鼎种植大丰种业包装印刷信息管理部国际业务部接下来确立九芝堂未来组织结构调整路径•董事会增设文化和科技委员会•以营销中心和医贸公司为基础，成立OTC事业部和处方药事业部•采购从生产中心分离，成立采购中心•撤销斯奇、成都金鼎、海南中元三家子公司，采购和生产职能分别归入采购中心和生产中心•国际业务部发展为事业部•新进入的产业如保健品成立保健品事业部•药研所改为研发中心•包装印刷业务从九芝堂剥离•种植板块是否撤销根据国家政策和发展的实际情况确定九芝堂未来组织结构的改进应向事业部方向发展股东大会董事会OTC事业部战略发展委员会审计委员会人力资源委员会文化委员会总经理办公室财务部人力资源部研发中心企业管理部董事会秘书种植事业部监事会科技发展委员会国际业务事业部信息管理部采购中心生产中心保健品事业部医药公司质量中心处方药事业部•方案边界与分析框架•九芝堂母子公司管控模式设计方案管控模式选择领导方式明确总部职能界定•九芝堂组织结构计方案组织设计原则组织调整方案相应部门职责目录在基于战略选择的基础之上，九芝堂组织层面的战略调整主要实现三个目标：集中资源、整合职能、理顺流程，并通过调整母子公司管控模式和母公司组织结构加以实现这些目标九芝堂公司发展战略：现代化、归核化、一体化、国际化九芝堂公司战略目标：未来三年内主营业务收入翻一番资源集中职能整合流程理顺母子公司管控模式选择母公司组织结构调整在组织层面进行战略调整在方案设计过程中，将遵循如下原则•可操作原则•与产业发展状况相适应的原则：根据产业发展的现状，单个产业或产品的适宜采用直线职能制，多个产业或产品的多采用事业部制和混合制的治理模式。•对分权和集权进行充分权衡比较的原则：达到“集权有道，分权有序，授权有章，有权有度”的最佳目标。•战略协同原则：在统一战略框架下，充分利用九芝堂公司共同资源，达到公司战略发展效果的最大化。•管理制度体系化原则：公司管理做到管理制度的法制化、规范化、程序化、模块化，遵循责任明确化，管理过程透明化，考核体系科学化的原则，提高公司运行效率，使内部管理成本最小化。•近期发展与远期规划相结合原则在方案设计过程中，将采取如下思路理论依据九芝堂现状可能产生的问题改进方案实施办法依据环境变化修正方案•方案边界与分析框架•九芝堂母子公司管控模式设计方案管控模式选择领导方式明确总部职能界定•九芝堂组织结构计方案组织设计原则组织调整方案相应部门职责目录九芝堂母子公司管控模式设计方案主要解决三个问题：确定管控模式、明确领导方式、界定总部职能确定管控模式明确领导方式界定总部职能–整体战略统一指引–实现整体效益最大化–可持续发展–协调效应–规模效应–统一管理–整合资源–集权管理型–分权管理型–有效授权管理型–界定各利益主体的责任、权力和利益，形成决策机制–优化资源配置–节约交易费用，减少代理成本，约束管理者–支撑战略，重建组织结构九芝堂母子公司主要发展路径通常而言母子公司的发展路径主要有以下四种，九芝堂近期主要通过业务扩张和区域扩张的模式进行发展母公司业务扩张区域扩张自我积累资本运作通过产品创新、技术创新、产业结构调整等驱动企业向横向一体化、纵向一体化或相关多元化、无关多元化的战略扩张通过控股、收购、兼并、参股等不同形式达到组建子公司的目的从内部资源共享性、管理协调成本、内部交易成本、市场区位等特点考虑公司的扩张母子公司通过自我积累方式实现发展，组建新的子公司战略控制型金融控制型操作控制型•以财务指标进行管理和考核•总部无业务管理部门•投资回报•通过投资业务组合的结构优化，追求公司价值最大化•财务控制•企业并购•多种不相关产业的投资运作•以战略规划进行管理和考核，总部一般无具体业务管理部门•公司组合的协调发展•投资业务的战略优化和协调•战略协同效应的培育•财务控制•战略规划与控制•人力资源•相关型或单一产业领域内的发展•通过母公司业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理•各子公司经营行为的统一与优化•公司整体协调成长•对行业成功因素的集中控制与管理•财务/控制战略•营销/销售•技术发展•新业务开发•人力资源•单一产业领域内的运作，但有地域局限性三种不同的管控模式对比母公司与子分公司的关系发展目标管理手段应用方式由此而产生的母子公司间的管理形式有三种，其各自的特点如下所示九芝堂目前的母子公司管控模式现状–从组织结构设置的角度看母公司设置的人力资源部、总工办、采购部、生产管理部、营销中心等部门，其职能都只针对下属的核心企业。–从管理职能上看母公司对核心企业行使的职能有：战略管理、财务管理、投资管理、研发管理、采购管理、生产管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等母公司对核心企业的管控母公司对控股子公司的管控–从组织结构设置的角度看只有母公司的财务部、审计部对控股子公司发挥部分作用。–从管理职能上看母公司对核心企业行使的职能有：战略管理、财务管理、投资管理、审计管理因此可推断出，九芝堂母公司对下属核心企业采取的是操作控制型的管控方式；对各控股子公司采取的是金融控制型的管控方式。九芝堂目前的母子公司管控模式所可能产生的问题及影响–各分子公司的目标缺乏有效的统一，企业资源分散于各分子公司中，缺乏有效的资源共享平台。–资源配置难度增大，不同的管控模式制约了资源协同效应的发挥。•企业资源–各分子公司的核心专长与母公司核心专长难以保持正比态势发展，甚至有时难以保证同向发展–母公司的品牌、文化等核心专长在子公司中发生影响的过程缓慢，子公司的产品专长对母公司品牌优势贡献率不足。•核心专长–母公司与分公司间形成了过长的管理链造成执行能力趋缓。–母公司对控股子公司放权式领导可能造成管理失控的隐忧。–分子公司关注局部利益而忽视公司的整体利益和长远利益。•执行能力•战略定位模糊•资源配置缺乏指导•组织结构偏重于操作型控制•组织层级过长或过短•战略与金融管理人员缺乏•关注局部利益导致执行力不强•难以形成统一的企业文化关键问题层面主要问题产生的影响由以上分析，华新世纪认为目前九芝堂在组织层面首先要解决母子公司管控模式统一的问题母公司下属核心企业，如制药一厂、制约二厂等母公司控股子公司如海南中元、成都金鼎、斯奇等对核心企业应实现由操作控制型向战略控制型的转变对控制子公司应实现由金融控制型向战略控制型的转变•公司总体战略•职能战略•组织结构•管控制度体系完善操作控制型金融控制型战略控制型•方案边界与分析框架•九芝堂母子公司管控模式设计方案管控模式选择领导方式明确总部职能界定•九芝堂组织结构计方案组织设计原则组织调整方案相应部门职责目录九芝堂还应对领导方式的选择加以明确，母子公司间常见的领导方式及各自优缺点如下所示类型内容优点缺点集权管理型•生产经营活动统一集中在母公司；•实行统一核算，垂直领导；•子公司在财务上缺乏独立性、经营管理方面缺乏自主权。•母公司总部设立职能部门协助总经理管理下属公司的业务工作。•有利于整个公司人、财、物的统一分配和调度，可以最大限度地集中力量搞好公司的重点项目•能更好地确保各项方针、政策在子公司的贯彻执行•可以增强公司整体的竞争能力。•不利于调动子公司的经营管理积极性和主动性•容易造成公司管理机制呆板，条条框框过多，影响经营活动的有效性•分配上容易产生平均主义倾向分权管理型•在母公司统一领导下，实行分级管理、分级核算、•子公司独立核算、自负盈亏，有经营管理自主权限•有利于充分调动子公司的经营管理积极性和主动性•公司上层领导从繁忙的日常业务中解脱出来，集中考虑公司的重大问题•有利于克服平均主义的倾向。•分散主义•本位主义•优势资源集中困难•有可能出现只顾眼前利益，忽略长远目标的倾向。有效授权型•母公司对整个企业的经营好坏和盈亏负全责，经营管理职能方面，公司与下属企业则各有分工•重要经营管理权力集中在母公司，具体业务下放给下属单位，并拥有一定相对独立的权力•统一性和灵活性的统一•既有授权又有控制。•集权和分权的度不宜把握•容易造成职责不清，推委扯皮的现象。核心功能•财务/资产•战略规划/业务单元的战略•监控/投资管理•收购、兼并•公关•人才培养•法律•审计•营销•研发•采购/物流•销售网络•人力资源管理金融控制型战略控制型操作控制型管理模式功能和集分权领导方式分权有效授权集权•财务/资产•战略规划/业务单元的战略•监控/投资管理•收购、兼并•公关•人才培养•法律•审计•营销•现金管理+总部组织机构的管理•财务/资产•战略规划•监控/投资管理•收购、兼并+总部组织机构的管理重要功能母公司的功能+总部组织机构的管理母子公司管控模式与领导方式之间一般存在着相应的对应关系同时，企业的生命周期、产品线状态与领导方式的选择间存在着密切的联系企业领导方式与企业生命周期、产品周期不同阶段的关系示意起步期增长期成熟期后成熟期下一周期；再兴初级组织，以个人能力为主导集权型组织，以功能主导，总部集权权力分散，以事业部为主导优化组织结构，建立创新体制单一产品市场多元产品、市场国际化产品、市场华新世纪认为九芝堂目前应采取有效授权型领导方式可控因素可选择类型对九芝堂现状的分析判断领导方式选择企业生命周期发展战略产业选择产品市场管控模式企业文化•起步期•成长期•稳健型•扩张型•成熟期•衰退期•紧缩型•混合型•一体化•相关多元化•无关多元化•单一产品市场•多元产品市场•国际产品市场•操作控制型•战略控制型•金融控制型•依企业的实际情况而定•由成长期向成熟期发展•稳健型的发展战略•一体化•多元产品与市场•应选择战略型管控模式•应建成统一的文化体系基于左边的分析，九芝堂目前需要集中资源，整合力量，将总部的职能做实，因此九芝堂应选择侧重于集权的管理方式，做到在战略上集权，在战术上有效授权。•方案边界与分析框架•九芝堂母子公司管控模式设计方案管控模式选择领导方式明确总部职能界定•九芝堂组织结构计方案组织设计原则组织调整方案相应部门职责目录母公司管控职能资产管理战略管理人力资源管理财务管理审计管理协调共享服务在确定了管控模式和领导方式后，九芝堂还应在以下六方面相应加强管控职能战略管理投资与资产管理人力资源管理财务管理审计管理协调及共享服务•为公司制定改革和发展战略方向和前景•提供战略远景和方向以指导业务单位经营•审核业务战略，