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1库车县齐满镇基层组织建设工作汇报库车县齐满镇位于库车县西南22公里，全镇总面积197.7平方公里，辖19个行政村，32个行政单位，全镇总人口34398人，总户数7090户。镇党委下设1个党总支，41个党支部，共有党员815名。近年来，齐满镇在县委、政府和镇党委的正确领导和大力支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“发展生产、繁荣经济、改善农牧民生活水平”这个目标任务，团结和带领全镇各族群众解放思想，狠抓基层组织建设，以精神文明建设活动为载体，大力开展丰富多彩的文体活动，用先进的思想文化占领广大农牧民群众的思想阵地，从而促进农村经济发展和社会各项事业的全面进步。镇党委高度重视加强基层组织建设，认真落实基层组织建设各项工作任务，狠抓党员干部群众的教育培训工作不放松，进一步推进村级组织规范化管理工作和无职党员设岗定责工作，规范村务、村级财务的管理和公开工作，建立健全工作管理制度，不断提高干部队伍和党员队伍的整体素质和执政水平，增强村级“两委”班子的凝聚力和战斗力，使党群、干群关系更加融洽。（一）镇党委大力加强镇党委自身建设，把加强党的执政能力建设放在党委建设的核心地位，以思想作风建设为中心内容，坚持每周三学习日制度雷打不动。由镇党委副书记和纪检委书记负责，镇党建办制定每月的学习计划，严格按照学习计划开展学习活动，镇党委中心组带头学习，镇党建办认真组织广大党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神和党在农村的各项方针政策以及上级下发的文件精神，并大力举办各类专业技能知识的培训班，不断提高党委班子的执政能力和整体素质，提高广大党员干部的政治理论水平和业务技能水平，增强他们的宗旨意识和服务意识。在学习过程中，我镇坚持政治理论与组织讨论2相结合，理论学习与记学习笔记相结合，理论学习与收看电教片相结合，理论学习与写心得体会相结合，参加学习培训班必须经过严格考试并合格后方可毕业，确保了我镇党员干部培训教育工作取得了实效。（二）我镇深入推进村级组织规范化管理工作。一是进一步规范村级事务管理，建立健全了“村党支部职责”、“三会一课制度”、“村民代表大会制度”、“党员民主评议制度”、“村务公开管理制度”等一系列村级组织制度，各村召开“两委”会议明确村干部的职责任务，细化量化职责，将村干部职责和村级组织制度全部上墙，让村干部记在心里，让群众看在眼里，达到用制度约束干部，让群众监督干部的效果。村干部牙森·土地这样说：“以前工作没有任务计划，想怎么干就怎么干。自从村级组织职责和村级组织制度上墙以后，我每天一看到墙上的职责、制度牌子，就想到自己该干什么了。同时村民通过看牌子也明白了村干部职责和村级政务，有什么事哪个村干部负责就找哪个村干部，再没有推委扯皮的事情发生，村级组织的办事效率也有了大幅度提高。”二是进一步完善村级目标管理考核程序、党支部议事程序、党支部民主生活会制度、民主评议党员程序、民主评议村领导班子等工作程序，明确工作程序的前提下，我镇为了抓好制度措施的落实，不断加大监督力度，每季度派督查组对各村基层组织建设特别是村级组织规范化管理工作各项制度落实情况和村务是否按程序办理的情况进行一次督查，并将督查结果作为年终村级目标管理考核的一个重要依据，并规定由各村联系的镇机关干部参加村级党支部民主生活会、党员大会、村民代表大会等，各项程序的村务工作都必须有记录、有镇机关干部或党支部书记的签字等等，严格抓好各项机制的落实，不断促进农村基层工作的规范化合理化。大力加强后进村的整顿建设工作力度，下派工作组进行现场办公，2005年2月1日对我镇阿尔博孜一村下派了由副镇长任组长、工作业务精英人员组成的工作组对该村进行集中整顿建设，通过召开民主生活会、征求村民意见、组织村干部、党员进行学习、检查村级财务、召开“三老”人员座谈会等形式，工作组干部白天走访群众，查看村情积极查找后进原因，晚3上召开内部讨论会和汇报会，并及时请示汇报制定出切实可行的整改措施，使该村的后进村貌明显改善，切实将基层组织建设工作落实到位并取得显著成效。（三）全面推行农民无职党员设岗定责工作，加大农民无职党员设岗定责工作的宣传力度，充分激发无职党员参与设岗定责工作的积极性。一是严格规范农民无职党员上岗程序,村党支部坚持公开、公平、竞争、择优的原则；根据各村的实际情况,将岗位名称、职数、职责和所需人员及条件在全村党员内公布进行宣传教育；动员农民无职党员根据自己的特长自愿申报岗位，实行自愿申报与组织推荐、民主推荐相结合；村党支部严格把关进行考察择优选配竞争上岗，最大限度的选择那些政治强、想干事、能成事的农民党员，召开党员大会投票确定上岗党员人选后颁发《党员上岗证》准予其正式上岗，并将上岗党员和其岗位职责在全村进行公布，既明确其履行岗位职责的义务和权利，又赋予了村民配合和监督的义务和权利。在无职党员上岗过程中，要坚持做到“七个结合”，即无职党员上岗要结合党员思想政治水平进行岗位配置；要结合无职党员自身的特长进行上岗申请；要紧密结合十户长，鼓励十户长上岗；要结合自己身体状况进行岗位配置；要结合“家庭电教员”工作推荐其积极上岗；要与“三老”人员的管理相结合，鼓励和支持“三老”人员上岗发挥余热；结合科技致富能手鼓励其积极上岗，通过落实“七个结合”坚决把党员放到最适合发挥作用的岗位上。二是上岗党员在履行职责期间，村党支部定期召开“两会”，即上岗党员履行岗位职责情况汇报会和村党支部解决问题通报会，听取上岗党员履行职责的汇报，积极采纳上岗党员提出的合理化建议，及时研究、解决、答复上岗党员发现的问题，逐步提高他们工作的主动性和创造性，上岗党员做到“一参与，一带头”，即村“两委”在做出重要决策和安排重要工作时，相关岗位的党员必须参与；在完成各项任务，上缴各种税费中发挥带头作用，起到先锋模范作用，并进一步争取群众对上岗党员的认同和支持。同时，由村党支部建立无职党员上岗履责情况登记簿和村民反馈意见登记簿，详细记录无职党员上岗履责情况，并将村民对上岗履责党员提出的意见和建议记录下来，由村4党支部研究讨论及时向上岗党员提出整改建议，并将解决措施及时反馈给村民，确保无职党员上岗履责的质量和村民满意度，不断加强上岗党员在履行岗位职责中围绕示范、引导、指导、联系、督促、协调、配合、监督等环节认真开展工作，通过抓思想、引技术、做示范、教方法、传经验、给资金、多支持、勤监督等充分体现党员的先锋模范带头作用，使群众长期的实惠。三是注重实绩，加强考核工作力度，严格考核。我镇坚持无职党员考核工作制度，要求各村党支部每个月对无职上岗党员的履责情况进行一次总结；每季度进行一次考核；由镇党建办每半年组织无职上岗党员进行一次考核，一年进行一次民主评议和考核，召开一次考核总结表彰大会。民主评议主要采取上岗党员宣读述职报告和发放民意测评表的形式，注重实绩，将无职党员上岗履责情况登记簿、村民反馈意见登记簿、上岗党员述职报告、民意测评结果和上岗党员履责的主要业绩作为上岗党员考核的重要依据，使考核工作达到最大限度的客观、公开、公正和公平。四是健全完善无职党员上岗工作的奖惩激励机制目前。对于上岗履责表现突出、业绩显著、村民满意并拥护的优秀上岗党员进行大力表彰奖励，并将其中表现好、能力强、年纪轻的党员列为村级后备干部、重点培养对象；对履行岗位职责较差的党员进行批评教育，帮助其改进工作；经教育不改的，让其下岗；年底评议不合格，对工作中出现重大失误的党员，要依据有关规定严肃查处。现我镇共有240名无职上岗党员，占无职党员总数的44.5%，在去年年底通过严格考核已对31名上岗履责表现突出的无职农民党员给予了表彰奖励，进一步促进了无职农民党员上岗履责的积极性和效果。（四）按照“纵向到底、横向到边”的工作要求深入拓展“三级联创”活动。一是坚持“三级联创”宣传工作不间断，镇党委始终对“三级联创”保持“大会概括讲，小会具体讲”的工作状态，由镇党建办负责，积极通过广播、黑板报、宣传栏、发放宣传单、开设培训班、以会代训等方式进行宣传，使“三级联创”工作家喻户晓，人人皆知。二是加大争先创优工作力度，加强督察，对“三级联创”工作进行分类指导。5明确创建方法，各党支部对照“五好”村党支部创建标准自查表进行自查自纠，评分达到95分以上的，可向镇党委申报“五好”村党支部、“五好”学校党组织、人民满意站所，由镇党建办进行初验，达到创建标准的，由镇党委向县委组织部申请验收命名；明确创建范围，在继续抓好纵向创建的同时，由镇党建办牵头，把乡镇站所、各中小学校纳入“三级联创”活动创建体系，使横向创建在保证质量的前提下，有较大进展。与纪检委纠风塑形工作形成合力，做到相互促进，文教党总支、派出所、卫生院、信用社、水管站、供电所、工商所等都要按照“五好”学校党组织、人民满意站所的要求，采取有力措施抓好创建工作；丰富创建内涵，按照立党为公、执政为民的本质要求，把经常性征求意见、制定和落实整改措施，解决自身存在的突出问题和群众反映的热点、难点问题作为“三级联创”的重要内容；严格评审验收，量化细化创建内容，由镇党建办牵头，组成检查组进行检查、初验，并广泛征求意见，确保创建质量；巩固创建成果，对已命名的实施动态管理，组织复验，对工作出现滑坡的，由镇党建办检查后报镇党委研究予以摘牌。三是建立健全奖惩机制。凡是被摘牌的村，党支部书记在全镇给予通报批评，直接责任人给予组织处理，情节严重的追究其相关责任，党支部书记两年内不予评优，取消各种评优资格。被通报的村，村党支部书记领取工资标准的70%，直接责任人领取工资标准的50%。凡被县委组织部复验通过的村，党支部书记当年工资增加15%—20%，直接责任人当年工资增加10—15%，用于奖励的资金从集体收益中支付。目前，我镇“五好”村党支部创建覆盖面已达78.9%。四是为进一步抓好“三级联创”工作，全面贯彻和落实好党建工作各项任务，我镇自去年基层组织建设工作开始以来坚持每月30日的党建工作例会制度，例会由镇主管党务的副书记负责主持，由各单位站所负责人、各中小学校校长、各村党支部书记、团委书记、妇联主任和电教干事等参加，在例会上对本月工作进行督查总结，对下个月的工作进行安排和部署。通过例会，村干部也可以互相交流经验和讨论学习，从而促进党建工作的顺利开展。6（五）我镇严格按照“两支队伍”的发展程序和有关要求，每个村必须建立一支5—7人的村级后备干部队伍，使现有村干部与后备干部达到1：1的比例；每个村党支部培养一支5—10人的入党积极分子队伍，使全镇入党积极分子队伍不少于200人。在选拔和培养村级后备干部坚持党管干部、德才兼备、群众公认、备用结合的原则。重点从本村具有高中以上文化、３５岁以下的回乡青年、退伍军人、党团员、入党积极分子、致富能手、大中专院校毕业的政治素质较好、有培养前途的年轻同志中进行选拔。按照群众举荐、组织提名、支部审核、镇党委决定的选拔程序，按照民主推荐、民意测验、全面考察、党组织集体审定的考察程序进行确定。具体选拔中要坚持“四推一评两考”的选拔模式，“四推”即党员推荐、村民代表推荐、群团组织推荐、村“两委”班子推荐；“一评”即群众评议；“两考”即镇党委考试、考察；营造公平、平等、竞争、择优的选拔机制。对正式确定的村级后备干部，加强管理和教育培训，一是由各村党支部为其指定培养联系人，每名村党支部委员负责联系１—２名后备干部，对其进行帮带加强教育；二是及时选派村级后备干部参加县党校、县农广校举办的各类培训班，提高其综合素质和政治理论水平。三是充分利用镇党校的培训地作用，由镇党建办专门制定村级后备干部培训计划和年度计划，通过现场示范培训、聘请县党校老师、有关农业技术方面的专家授课、观看电教片等培训活动，确保后备干部每年在镇党校培训不少于三次，全年累计培训不少于20天。四是岗位培训、选用，从村级后备干部中适时选拔有魄力、有能力的骨干分子，让其挂任村“两委”副职、村长助理、村民小组长等职务或担任无职上岗党员，对他们进行设岗定责，参与村务管理，给其定任务、压担子，进行岗位培养锻炼。五是重视关心后备干部工作、