建设工程领域招标投标监管办法（2020年3月1日起施行）

建设工程领域招标投标监管办法（2020年3月1日起施行）第一条为加强和规范本市工程建设项目招标投标监督管理工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法》等规定，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程（简称“房屋市政工程”）招标投标活动适用本制度包括招标、投标、开标、评标、中标、合同签订等情况。第三条工程建设项目招标投标监管应依法、公平、公正进行，不得非法干涉属于市场主体和评标委员会及其成员自主决策范围的事项。第二章监管部门第四条市住房和城乡建设局负责招标投标监管工作的指导、协调。各旗市区住房和城乡建设局负责对本行业房屋市政工程招标投标活动中违法行为的监督管理，受理投标人和其他利害关系人的投诉并做出处理决定；对招标投标领域涉嫌垄断的行为开展调查并做出处理，依法办理对涉嫌垄断行为的举报。第五条招标投标活动中违法行为的监管，按照属地原则，由项目所在地住房和城乡建设局负责。对于实行审批、核准管理的必须招标的工程建设项目，项目建设单位弄虚作假、化整为零规避招标审核行为的监管，由项目审批、核准部门负责。房屋市政工程项目审批、核准部门应当将审批、核准项目招标内容的意见抄送各旗市区住房和城乡建设局。有关行政监督部门应当将监管过程中发现的问题，及时通知项目审批、核准部门。第三章监管方式第六条各旗市区住房和城乡建设局通过委派人到现场对工程建设项目招标投标活动进行全过程监督。第七条各旗市区住房和城乡建设局应建立健全监管信息记录、归集、共享机制，提高监管效率。招标投标交易平台按照规定保存招标投标过程中生成的文件资料和数据信息；对发现的异常情况或问题，及时向市住房和城乡建设局进行报告。第八条依法必须进行招标的工程建设项目，其招标投标活动过程中产生的信息，除按照规定需要保密的以外，招标人或者招标代理机构应当在市公共资源交易中心网站上进行公开。对于依法必须招标的工程建设项目，有关部门在办理开工许可、项目验收时，应当核验项目招标投标信息是否按照规定予以公开；未按要求公开的，依法纠正和处理。第九条对招标投标实施监管，综合采取随机抽查和重点检查的形式，以随机抽查为主。随机抽查的比例和频次，由各旗市区住房和城乡建设局结合实际确定。第十条有关行政监督部门对招标投标活动进行监督管理，可以采取下列方式：（一）检查项目审批、资金拨付等资料和文件；（二）检查资格预审公告、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；（四）向招标人、投标人、招标代理机构、招标公证机构调查了解情况，听取意见；（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况；（七）法律法规规章规定的其他方式。第十一条对依法开展的监督执法，相关单位和人员应当予以配合。第十二条各旗市区住房和城乡建设局对房屋市政工程项目招标投标活动进行监督管理，应当明确监管人员、如实记录监督情况，并根据监督情况形成监督结果记录。第十三条各旗市区住房和城乡建设局应当依法记录、归集、公告和共享招标人、投标人、招标代理机构及其从业人员、评标专家等当事人的信用信息，加强招标投标当事人信用信息应用。市住房和城乡建设局对失信主体可以采取增加抽查频次、开展专项检查等方式进行重点监管，采取必要的措施依法限制失信主体参与招标投标活动。市住房和城乡建设局对严重失信主体参与招标投标活动依法实施市场禁入。第四章监管内容第十四条市住房和城乡建设局制定房屋市政工程项目招标投标活动禁止行为通用监管清单（见附件1），明确通用监管事项。第十五条严禁国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。国家工作人员在履行招标投标监管职责时的禁止行为以清单方式列明（见附件2），并向社会公布。第五章责任追究第十六条各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为实施行政处罚，按照《中华人民共和国招标投标法》第五章、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六章、《内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法》第四章等相关规定执行。各旗市区住房和城乡建设局对招标投标违法行为从轻、减轻、免予或从重适用行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行。第六章附则第十七条本办法由市住房和城乡建设局负责解释。第十九条本办法自2020年3月1日起施行。