突发事件防范应对及第四季度突发事件隐患、态势研判分析报告

突发事件防范应对及第四季度突发事件隐患、态势研判分析报告工业园2014年第三季度突发事件防范应对及第四季度突发事件隐患、态势研判分析报告妥善处置各类突发性事件是维护园区社会大局稳定的第一道防线，面对突发事件可能带来的各种严峻形势，园区上下进一步统一思想，提高认识，认真贯彻“居安思危、预防为主”方针，坚持“预防和处置并重、常态与非常态结合”的原则，强预防，重处置，积极应对各类突发事件，确保园区社会大局和谐稳定。一、2014年第三季度突发事件基本情况第三季度，园区未发生自然灾害，无重特大事故发生，也未发生一般安全生产事故、未发生医疗事故、食品安全事故等公共卫生事件，未造成其他经济损失，也未造成人员伤亡，突发事件发生率为零，未有任何突发事件发生。二、防范应对工作情况1、建立健全组织机构。园区高度重视突发事件应对工作，成立了由管委会主任林远明同志为组长，党委书记刘敏同志为常务副组长，党委委员、管委会副主任黎绍光同志为执行副组长，党委副书记、管委会副主任李沛森同志等其他班子成员为副组长，各职能部门、下属单位负责人为成员的“从化**工业园突发公共事件应急领导小组”，结合园区实际，突出工作重点，狠抓企业维稳、安全生产、食品安全、群体性上访等突发事件应急管理，相关企业分别成立相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的**系统突发事件应对工作指挥体系。2、完善应急处置预案。园区把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究园区辖区内的突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了《从化**工业园突发公共事件总体应急预案》，应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。3、健全工作机制，确保应急管理工作效率。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。二是建立健全了信息报告机制，要求各部门、各单位进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，园区严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了园区辖区内的突发事件发现得早、处置得及时。三是建立健全了应急处突机制。一方面切实加强了排查和防范工作，力争对突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动；另一方面，不断完善处突机制，突发事件一旦发生，主要领导、分管领导等都亲自到现场指挥处置，各职能部门和有关单位各司其职，协调配合，确保及时妥善地处置，将损害减到最低，力求做到突发事件可防可控可处。4、精心谋划应急宣传，确保应急知识普及。应急知识的宣传普及是应急管理不可或缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到广大群众的自救应急能力的提升，关系到群众的生命财产安全能否切实得到保障。一是精心组织应急宣传活动。我园以创建平安从化为重要契机，有重点、有计划地开展了系列宣传活动，向广大群众普及各类应急知识。二是积极拓展其它应急宣传渠道。各部门密切配合，形成宣传合力，向社会广泛宣传有关应急知识和报警电话。5、加大资金投入，加强隐患排查监控，确保应急机制高效运行。一方面，我园为应急工作添置了有关设备和物资，为应急处置打下了物质保障基础。另一方面，我园组织人员认真开展突发事件隐患排查工作，全面掌握了各类隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。三、2014年第四季度突发事件隐患和态势分析面对安全风险的交织并存，社会矛盾呈现错综复杂的局面，园区社会公共安全依然面临严峻的形势。（一）事故灾难发生趋势。园区正处于大开发、大建设、大提速的关键时期，新上项目多，项目工期相对缩短，给安全监管带来的压力大幅度增加。个别行业在各个时段不同程度地存在事故风险增加的危险，建筑施工、危险化学品等重点行业和领域还存在不少安全生产隐患，且今年我园已经发生了1起安全生产事故致1人死亡的事件（万洲“4·;17”安全生产事故），安全生产监管压力巨大。（二）社会安全发生趋势。随着园区经济的不断发展，各种各样的优质企业也不断被引进落户园区投产，园区的发展规模也不断壮大，流动人口也不断增多，矛盾纠纷也会不断增多，诱发群体性事件的因素增加，各类社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性明显增强。原有的征地拆迁（600亩用地3户钉子户）、安置纠纷（李栢生、苏木乾、李榕缭、李铃音信访案）、城建规划纠纷（茶籽园安置区楼房违建）等历史遗留问题部分尚未彻底化解，新的矛盾纠纷不断滋生，这些都将成为不稳定因素，极易诱发群体性事件。今年，园区刑事治安案件虽有平缓下降的趋势，但压力还是很大，园区社会安全面临的新问题、新挑战将更加复杂严峻。四、防控措施1、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。2、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。3、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。4、加强安全生产监管，杜绝各类安全隐患。坚持日常排查与集中排查，集中排查与重点排查相结合的工作原则，加大企业安全生产隐患的排查密度，加强安全生产监管工作，做到隐患发现一宗，整改一宗，发生一宗，追究一宗。5、突出重点，严防劳资纠纷事件发生。第四季度将迎来企业和建筑领域劳资纠纷事件高发多发态势，尤其是岁末年初期间，建筑领域达到一定规模的劳资纠纷事件更是接连发生，工人回乡过年心切，急于短期内能够追讨欠薪，通常采取比较过激的行为进行讨薪，从而引发社会治安问题，一旦处置不当，极易引发群体性突发事件。从化**工业园管委会综治信访维稳办公室2014年9月10日