基层建议加大投入推动基层党建规范化建设

基层建议加大投入推动基层党建规范化建设加大对基层的投入是提升基层党建工作水平的重要保证。当前，基层党建的投入仍然不足，与省加强党的基层组织建设三年行动计划关于2018年“规范化建设”主题的要求不相适应，主要体现在：一是适应基层的人才不足。农村基层干部普遍存在年龄偏大、文化低、政策水平不高等问题。以徐闻县为例，全县200个村（社区）党组织书记中，高中以下学历的就有67人，大学本科的只有10人，仅占总数的5%。村干部缺少带领群众致富的本领，部分干部的工作方法、领导水平与新形势、新任务的要求不相适应。二是部分村（社区）活动阵地建设尚未完全达标。有些行政村没有独立办公楼，如徐闻城北乡头铺村、南山镇龙涡村、角尾乡新村仔村、龙塘镇龙塘村等4个村都是借用或者租用办公场所。有些村办公楼年久失修已然成为危房，如海安镇文部村、角尾乡符宅村等11个村的办公楼急需重建，还有共计60个村的办公楼需要修葺。三是村干部报酬偏低，村集体经济实力薄弱。2018年以来，平均每个村（社区）的办公经费达到10万元，在职村干部每人每月领取补贴2500元；对缴纳新农保标准不低于600元档次的村干部，一次性给予补助500元；村（社区）“两委”正常离任干部每人每月固定生活补助以600、700、800元标准发放，离任村干部后顾之忧得到有效解决。但村干部的报酬待遇与珠三角、长三角发达地区还相差甚远。受地理区位、人才、资金、市场限制，大多数村没有集体企业、没有集体收入、没有集体财产，村级集体经济力量薄弱，村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金，村级组织运转经费远远不能满足需求。四是基层党组织党建宣传氛围和投入资金都有所欠缺。目前，党建宣传与业务宣传资源分散，宣传阵地和队伍缺乏有机的统一和统筹发展。宣传干部多是兼职，专业化水平较低，宣传知识掌握不全面，宣传工作“随意化”“形式化”等现象突出，难以达到新时期宣传工作的标准和要求。全县15个乡镇（街道）仅有角尾乡和新寮建立了党建微信公众号。全县至今还没建立起党建文化宣传阵地，过海车辆从进城到出港都看不到一块像样的党建宣传标语牌，党建小镇及党建示范村的宣传标语不够显眼，“党建文化墙”大小颜色参差不齐，宣传的氛围和投入程度与南门户城市形象不相呼应。针对以上情况，要创优条件手段，加大投入保障，重点应该在人、钱、势上下功夫。一是做好“人”的文章，推动精兵强将下基层。继续加大在基层一线和重点建设项目中培养、考验、选拔干部的力度，严格落实组织员制度，配齐配强组织员，选好配强副书记和组织委员专职抓党务。结合选派“第一书记”工作，把县、乡机关的优秀年轻干部选派到软弱涣散村、贫困村担任第一书记。制定乡村两级干部培训计划，加强基层党校建设，不断完善县乡村三级党员干部培训网络。二是做好“钱”的文章，加大投入强化激励保障。落实省加强基层党建三年行动计划，建立村级办公经费和村干部待遇正常增长机制。2018年每个村（社区）办公经费为10万元，2020年在省市支持下望达到20万；在职村干部每人每月领取补贴2500元，2020年将达到3000元。积极探索村级集体经济发展路径，引导村“两委”班子灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、合作社等方式，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略。三是做好“势”的文章，通过大宣传营造党建氛围。不断丰富党建宣传载体，建立乡镇党建微信公众号，利用党建微信公众号、徐闻党建网、党员QQ群等发布最新党建工作动态。打造独具特色的“党建文化墙”和党员活动阵地，在县城通往海安港和南山港的主干道上竖立起一批显眼广告牌，高挂党建宣传标语和横幅，让过往群众接受潜移默化的宣传教育。市县镇三级党组织加大对党建小镇和党建示范村的资金投入和指导，打造独具特色党建小镇和党建示范村。培树和宣传一批班子强、发展快、面貌新、机制优、有集体收入、有活动场所的先进基层党组织典型。