关于云南省新农村建设的思考

关于云南省新农村建设的思考云南省新农村建设的思考——以丽江市华坪县石龙坝乡龙井村为例摘要：本文以新农村建设新时期的新要求为基准，以丽江市华坪县石龙坝乡龙井村为例,分析新农村建设在政治、经济、乡风文明、农村社会保障、农村环境建设五个方面取得的成绩。同时存在认识不全、资金投入不足、群众工作不力、监督机制缺乏的问题，针对这些问题提出对策与建议。关键词：新农村建设；龙井村；农村发展前言党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的历史任务。建设社会主义新农村不仅关系到农业的发展、农村的稳定和农民收入的提高，还关系到国家的安定与民族的伟大复兴，必须把它放到国家全局建设中考虑。并提出关于新农村建设的二十字方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。同时建设社会主义新农村也是全面建设小康社会时期，我国经济总体进入以城促乡的阶段，在以构建社会主义和谐社会的新形势下又提出统筹城乡经济发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的具体方针。自2005年实行新农村建设以来，龙井村在党和政府的领导和扶持下，经过村民的不懈努力，终于取得了巨大的成绩，农村经济取得巨大发展，乡村的面貌发生翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高。作为土生土长的龙井人，我亲身经历家乡由贫穷落后到今天脱贫致富的巨变，这使我充满了喜悦与感恩。怀着这样的情感，我经过自己对新农村建设的观察与思考，写下这篇文章，记录家乡的改变，同时对那些为家乡建设作出努力的人致以诚挚的谢意。我将从以下几个方面来叙述：一、新时期新农村建设的新要求（一）新型农民的培养新型农民的特征，1、是有知识、懂技术、会经营的高素质农民。2、是思想观念不断更新，与时俱进的农民。3、是组织化程度不断提高的农民。要鼓励和引导农民加快发展各类专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度。4、是生活宽裕的农民。必须千方百计增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，使农民过上宽裕的生活。5、是就业充分的农民。在就业问题上农民得到与市民相同的“国民待遇”，逐步建立城乡平等的就业制度，实现城乡劳动力市场的一体化。（二）发达的农业生产1.是建设现代农业。建设现代农业，就是要实现农业生产手段的机械化、农业生产技术的科学化、农业生产分工的专业化与社会化。2、是发展持续农业。在统筹、协调人与自然关系的基础上，实现环境的良性循环与生态平衡，并通过技术变革和性变革，确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足。3、是经营产业一体化农业。通过种养加、产供销、贸工农一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，形成高效的农业综合生产经营体系。（三）和谐安定的环境和谐农村的标志，1、是经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。2、是政治上管理民主，依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。3、是农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需求得到多方面、多层次满足。4、是乡风文明，要形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设，争创文明家庭、农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。5、是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应通过搞好乡村建设规划和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。二、龙井村新农村建设取得的成绩和存在问题龙井村在新农村建设的过去几年里，取得了巨大的成绩，同时在建设的过程中一暴露出许多弊端，下面我将着重分析新农村建设的成就与不足。（一）龙井村新农村建设取得的巨大成就1、乡村经济飞速发展，农民收入显著提高新农村建设前由于地处偏僻，交通落后，人民思想素质的局限性等原因，导致经济水平落后，人民收入较低，人民生活水平较低，人均收入不足400元。经济来源仅靠务农和外出务工，经济来源单一；经济作物比较单一，加之自然灾害严重，收入极不稳定。自2005新农村建设以来，农井村经济飞速发展，主要变现在：（1）大力推广科技种植。开展农业科普宣传，加大科技投入，举办各类讲座20余次，指导农民科学种植，促进农民增收。加强组织领导，制定工作方案，广泛宣传发动，制定科学的种植技术规程，选用良种、科学管理，走农业产业多元化化道路，集约型道路。（2）发展畜牧产业。立足龙井村资源实际，以市场为导向，以科技为支撑，全力发展畜牧业。大力推广科技养殖，搞好防疫工作，积极开展畜牧产品检验，实现规模化养殖，促进本村养殖业的发展。（3）发展特色产业——芒果产业。推进华坪县“芒果之乡”的建设，龙井村大力发展芒果种植，全村共种植芒果400亩。加大芒果种植宣传，组织村民进行芒果种植培训，在芒果选种、嫁接、施肥等方面进行指导，实现科学化、规模化的种植，这将是推动龙井村经济的动力。（4）全力推进了“919”生态家园富民工程的实施，农村循环经济发展模式初步形成，全村已建成沼气105口，积极推进绿色农业、生态农业的发展。县级领导非常重视龙井村新农村建设，县委书记张培直接挂钩扶贫龙井村，并多次到龙进村实地考察，指导新农村建设，从而调动村民的积极性，加入到新农村建设的队伍中。村民们抓住金沙江中游最末梯级电站观音岩水电站开建的机遇，就在家门口打工，从而增加了村民收入。截止2010年底，我村经济总收入已达万元，其中种植业收入元，畜牧业收入万元，渔业收入万元，林业收入万元，第二、第三产业收入，工资性收入万元。村民人均纯收入已达元。龙井村实现了经济总收入、人均收入的翻番，实现了跨越式的发展，人民收入显著增加，人民生活水平不断提高，人民幸福指数也得到了提高，积极推动了社会主义新农村建设的发展进程。2、政务公开，推进村民自治龙进村村委会建有党支部1个，下设4个党小组，共有党员33人，其中少数民族党员29人，男党员32人、女党员1人。村党支部多次被评为先进基层党组织。多年来，他们积极做到：（1）积极举行和完善三年一次村委会换届选举制度，落实民主选举和民主决策，选好村民公认的经济政治的带头人，领导村民推动农村各项事业发展。(2）建立了农村公益事业建设一事一议制度，让广大村民参与到村委会管理中，集思广益、群策群力第解决好村内各项事务。(3)农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以黑板报方式公开财务内容、收入与支出等。让村民积极参与到村务公开制度中，同时监督村委会的各项决策，防止腐败等事件的发生。(4)村委会积极主动与村民沟通，及时了解村民状况，解决村民最关心、最实在的问题，从而形成下一心的良好氛围。3、村风大改，乡风文明稳步提升随着人民生活水平的提高，民众对于精神层次方面的追求也越来越高。为满足人民日益增长的物质与道德需求，龙井村坚持精神文明与物质文明两手抓，经济发展的同时不忘记思想教育。(1)加大教育投入。龙井村围绕“以质量求生存、改革求发展、发展求创新”的思路，加强师德师风建设，加大教育教学管理力度，提高教育教学质量，逐步提高村民素质。(2)挖掘、传承和保护民族传统。农井村居住人口1138人，以少数民族为主(是傣、汉族混居地)，龙井村是中国乃至亚洲纬度最北的傣族村寨，经过漫长岁月的洗礼，生活方式等各方面与汉族基本接近，但是对于语言习俗的传承做得比较好，村内的大多数傣族都会讲本民族的语言，泼水节是本村重要的传统节日。农闲时节，村民们会聚集在村中的广场用本民族的语言唱山歌、跳民族舞，通过这些方式来交流情感，丰富精神娱乐生活。(3)举办大型活动。每年的农历三月三是村民们最活跃的日子，一年一度的泼水节如期举行，村外的许多群众也会进村与村民们一起过泼水节。村民们用这种方式来祈求风调雨顺，来缅怀祖先，从而传承民族文化。同时村民们在这期间会做点小生意，促进经济的发展，增进了与各族人民的情感。(4)村委会还会定期举行各种文化交流，通过电视、电影等乡民众宣传科教文卫知识，丰富民众的精神生活，极大促进乡风文明的提升。4.农村社会保障初见成效，社保体系基本建立农村和谐安定的环境是经济发展的前提条件，在新农村建设时期，龙井村村社会保障取得巨大成绩。1、截止2010年底，龙井村参加农村合作医疗人数为903人，享受低保人数为61人，参加农村社会养老保险人数3人，五保户数7人。2、农村合作医疗保险覆盖全村，着实解决村民看病难、看病贵的问题；积极帮助有困难的群众，解决五保户问题；利用多种渠道解决养老问题，极大减轻群众养老负担，让老年人老有所养、老有所乐；关注妇女儿童的身心健康，让妇女儿童健康快乐生活。3、通过建立健全社会保障体系，全村和谐稳定，多年来实现“零犯罪率”，人民群众生活在宁静祥和的环境，人民幸福感普遍较强。从而养成了一种积极向上的思想态度，村中随处可见其乐融融的老人和小孩，敬老、爱老、护老、爱幼风气蔚然成风。5.乡村境改善，乡村面貌发生巨大变化新农村建设以来，在乡村环境建设方面取得了巨大的成绩，主要表现在：（1）改善房屋道路建筑。全村300多户居民房屋建筑实施“穿衣带帽”，茅屋改建瓦房，危房重建，瓦房翻新加固，全村面貌焕然一新。村中的主要道路改建为水泥路，还建造了排水设施，乡道已由土路变为二级工路，极大地缩短进城时间，方便人们出行。（2）积极实施“一池三改造”工程。全村共有106户居民完成“一池三改造”工程，由于沼气池的建造改变居民以砍伐树木而获得燃料的生活方式，科学节能的厨灶不仅方便了居民生活，而且有效的杜绝了滥砍滥伐，保护了生态环境。（3）大力新修水利工程。为应对干旱，在原来的基础上加固和扩建了云盘山水库，极大增强了水库蓄水能力和抗旱能力。全村范围内的水坝沟渠已实施“三面光”工程，扩大灌溉面积，农田有效灌溉面积达544亩。投资5万元，在村里打井50口，解决人畜饮水的问题，检测水质，让村民喝放心水，保障居民的健康问题。鼓励村民兴建水窖，村民饮水问题基本得到解决。（4）大力实施村村通工程。截止2010年底，移动电话、移动通讯、数字电视网络已覆盖全村，极大方便村民间的信息交流，使信息得到了畅通。（5）公共基础建设取得较大发展。全村共计投入20万元修建娱乐设施，供村民休息娱乐。新建校舍面积785平方米，增加了图书室、活动室等设施。新建医疗设施100平方米，极大地方便村民就医看病。（二）龙井村新农村建设存在的问题1.思想认识不全，目标不明确，导致“形象工程”部分的村干部在对新农村建设上认识不全面，认为新农村建设就是把房屋翻新，道路加宽加大，只浮于表象的认识。这样导致的结果是只注重于表面工程的建设，而把农民关心的实质性的问题抛在脑后，导致许多“形象工程”、“政绩工程“的出现。再者，在建设过程中，缺乏系统性的目标，往往只是为了完成上级所交代的任务，而不根据自身的实际出发。做起事来眉毛胡子一把抓，导致分工不明、执行不力，结果影响了工程的进度。最后，受苦的还是老百姓，就的任务还没完成，新的措施已经出台，弄得老百姓都不知道要做什么。实质性的问题，例如经济、文化方面等的问题不解决，这样的新农村建设出来也是社会的畸形儿，不对社会造成阻碍就可以了，还谈和造福民生，推动社会进步。因此，新农村建设首先要在思想上先进行。2.资金投入少，后劲不足，进度缓慢新农村建设面临的最大的问题就是资金投入少，后续资金不足，导致了新农村建设的进程缓慢，农民的需求得不到解决。新农村建设是一个系统性的工程，工程投资巨大，当前的新农村建设资金主要由国家承担，但需求巨大，国家一时难以承担，这样导致了资金的缺乏，资金链的断缺，许多工程无法实施。由于资金的缺乏，工程不能如期进行，任务无法完成，这就加大了村干部的压力，使得村干部产生“慢慢来”的想法，这样减缓了工程进度，放慢了新农村建设的步伐。这种做法在一定程度上挫