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CompanyLogo创建国家卫生城市讲座（公共场所和生活饮用水部分）天津市卫生监督所崔春明2014年3月Logo2第一部分：前言1先说几句官话2后说几句实话3再回答两个问题4创卫注意事项Logo3一、先说几句官话•创卫是一项以人为本和惠及民生的系统工程，也是中国梦的具体体现。•整合资源，完善机制，提升城市管理与服务能力，提高执政能力。•推动城市基础设施建设，优化投资环境，提高竞争力。•改善城市环境卫生面貌，提高市民生活质量。•提高市民文明意识、卫生意识和整体素质。•改善民生、扩大政府影响、提高公信力。•是衡量一个城市综合功能和文明程度的重要标志。Logo4二、后说几句实话•创卫工作既然要干，干就要干好。•创卫是一次机遇，通过创卫可以解决以往我们工作中遇到的热点和难点问题。•创卫是个很好的载体，我们通过创卫可以将我们想做的一些事情，借助政府的力量来解决和实现。•创卫是个很好的平台，通过创卫可以提升我们的影响力。•创卫也是一种挑战，可以锻炼我们的队伍，展示我们每个人的能力。Logo5三、再回答大家关注的两个问题•一、创卫有没有捷径？•我可以痛快的对大家说，创卫没有捷径。因为创卫一项民心工程，一旦下定决心，必须真抓实干，遇到难题不能绕着走，更不能弄虚作假，否则事与愿违，失去民心。•二、创卫有没有技巧？•我也可以痛快的跟大家说，创卫肯定有技巧，否则我也没必要在这里耽误大家的宝贵时间。Logo6四、卫生监督机构迎检准备注意事项•一、创卫的标准才是硬道理。•有人问：如何创卫，如何才能达到国家为卫生城市，我明确地告诉大家，国家卫生城市标准是创卫根本依据。•二、需要遵循的两个标准、三个规范。•1、国家卫生城市标准•2、国家卫生城市标准指导手册•3、国家卫生城市考核命名和监督管理办法•4、国家卫生城市暗访调研工作规范•5、国家卫生城市技术评估工作规范Logo7四、卫生监督机构迎检准备注意事项•三、创卫必须要充分依靠政府。•创卫是一个系统工程。要积极开发领导层，争取在人、财、物等方面得到政府层面的大力支持。•四、加强部门间的密切合作。•在分工负责的基础上，要加强与相关部门的横向联系，充分调动社会方方面面的力量，全面动员，落实责任，分片包干，形成齐抓共管的强大舆论氛围。Logo8四、卫生监督机构迎检准备注意事项•五、大家一定要摒弃的一种做法。•有人说：体育考比赛，卫生靠突击。这种说法和做法大错特错，突击就像在摸高，无论你跳的有多高，最后还要回到原地，几个来回过来，大家都会筋疲力尽，信心全无。•六、吃透标准，才是不二法门。•国家卫生城市标准是创卫根本依据，首先我们必须研究标准、吃透标准，理解每句话的内涵，定性标准要保证“有”，定量标准要保证“优”，规定动作要规范，自选动作要新颖。Logo9四、卫生监督机构迎检准备注意事项•七、要研究暗访工作的特点。•暗访调研的关键就在“暗”字。要做好暗访，一切工作都在暗中进行，所能看到的项目就有一定的局限性。一般常去的地方是车站、农贸市场、商业区、旅游景区、城乡结合部周边的“五小”行业以及市民反映的人点问题区域，并以一般游客的角度进行检查。•八、要研究技术评估工作的特点。•技术评估的特点在于全面、具体、深入、细致。包括听取汇报、查阅档案、现场检查和整改回访四个方面。Logo10四、卫生监督机构迎检准备注意事项•七、要研究暗访工作的特点。•暗访调研的关键就在“暗”字。要做好暗访，一切工作都在暗中进行，所能看到的项目就有一定的局限性。一般常去的地方是车站、农贸市场、商业区、旅游景区、城乡结合部周边的“五小”行业以及市民反映的人点问题区域，并以一般游客的角度进行检查。•八、要研究技术评估工作的特点。•技术评估的特点在于全面、具体、深入、细致。包括听取汇报、查阅档案、现场检查和整改回访四个方面。Logo11第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•一、公共场所：•(一)卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作（4个关键点位）：•1、房屋：提供办公楼的基本情况；•2、设备：取证设备、快速检测设备清单；•3、编制：人员编制文件；•4、经费：连续3年的经费投入情况。•工作方式：档案资料的准备。Logo12第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•一、公共场所：•(二)认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。（5个关键点位）：•1、计划：公共场所卫生监督管理工作计划；•2、依据：制定工作计划文件依据；•3、监督规范：分计划、监督文书、总结资料齐全；•4、监测规范：检测计划、检测报告、结果汇总资料齐全；•5、指导规范：培训资料、培训记录、监督笔录、意见书、整改落实情况等资料齐全。•工作方式：档案资料的准备。•。Logo13第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•一、公共场所：(三)各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专(兼)职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，符合《公共场所管理条例实施细则》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等)和各项卫生指标达到国家有关标准要求。（10个关键点位）：Logo14第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•1、卫生许可手续齐全有效：悬挂在明显处，地点、名称、项目一致，证在有效期内；•2、相关岗位卫生制度和检查制度；包括岗位责任制度、公用物品消毒制度、突发事件应急处置、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等。•3、专(兼)职卫生管理人员：查看相关证明材料；应掌握清洗、消毒、保洁、通风等各项卫生措施的基本要求，了解本单位所属行业的卫生标准和卫生要求。•4、健康培训合格证：从业人员名单、健康证复印件、人员持证上岗；•5、人员操作符合卫生要求：制定岗位操作流程和规范；Logo15第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点6、经营场所室内外环境整洁：杂物清除、小件进盒、大件进柜、柜子安门、定位存放、设定专人；•7、卫生设施：清洗、消毒、保洁、通风、照明等齐备，运转正常；•8、清洗、消毒：消毒制度、专人负责、消毒记录、检测报告，外观清洁状况；•9、达标情况：对照相关卫生标准，逐项进行检查；•10、卫生管理档案：卫生管理组织、相关卫生制度、体检情况、培训记录、消毒记录、索证索票记录、自查记录、监督记录（意见书和检测报告）。Logo16第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•一、公共场所：•(四)市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。（3个关键点位）：•1、市政供水、自备供水管理规范：（1）卫生监督：计划、总结、监督文书、整改落实等资料齐全；•（2）卫生监测：计划、总结、检测报告等资料齐全•2、自身检测：检测设备、检测项目、检测记录等资料齐全；•3、应急预案：查看水污染突发公共卫生事件应急预案；内容全面、操作性强。Logo17第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点•一、公共场所：•(五)二次供水单位的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒(不得少于2次/年)，每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求，资料齐全规范。4个关键点：•1、专(兼)职管理人员：查看相关证明材料；•2、管理制度：安全清扫制度，清洗消毒制度、自查制度、应急预案；•3、定期清洗、消毒：(不得少于2次/年)、卫生监测报告书，水质指标合格；•4、供水设施：设施齐全，接触饮水材料有涉水产品批件，资料齐全规范。Logo18第三部分：暗访调研•一、目的：•1、对日常卫生管理情况和基础设施建设情况作出综合评价。•2、肯定成绩、发现问题、提出建议，指导整改。•二、暗访程序：•1、抽取专家：从专家库中选取3-5人组成暗访组；•2、了解城市创卫工作进展；•3、确定暗访行程；•4、贮备所需设备。Logo19第三部分：暗访调研•三、样本选择：•1、暗访区域：根据地图，涵盖所有建制区（街道）。按照东、南、西、北、中五个方位进行随机抽查。•2、项目数量：项目200万以上200-5050万以下备注小美容美发店642小旅馆532网吧322火车站（汽车站）321合计15117Logo20第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：1证照制度（30分）评分内容赋分区间得分墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照和卫生制度；可见摆放或从业人员佩戴有效健康证25-30墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照和卫生制度；部分未见摆放或从业人员佩戴有效健康证20-24墙壁醒目位置部分未见悬挂的有效证照和卫生制度；部分未见摆放或从业人员佩戴有效健康证5-19普遍没有亮证经营，多数未见摆放或从业人员佩戴有效健康证0-4•技巧：统一制作一个卫生安全公示栏，包括上述3部分内容，张贴在店堂明显处，能够得到满分。Logo21第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：2个人卫生（10分）评分内容赋分区间得分整体良好6-10整体较差0-5技巧：统一工作服，加工或出售散装直接入口食品，戴口罩、发帽，。Logo22第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：3环境状况（10分）评分内容赋分区间得分室内环境卫生整洁6-10室内环境卫生不整洁0-5技巧：指导监管对象将没用的物品清掉，有用的设施摆在适当位置，拍摄照片，制成标准图片张贴在室内对应出，随用随收拾，每餐后按照图片归位。Logo23第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：4垃圾收集（10分）评分内容赋分区间得分有垃圾收集设施，管理规范7-10缺乏垃圾收集设施，或管理不规范0-6技巧：配置密闭专用的垃圾桶，立即随产随清，垃圾不外溢、不敞开存放、不露天堆放、、不随地乱丢垃圾，Logo24第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：5场所控烟（10分）评分内容赋分区间得分室内有禁止吸烟标识，未见吸烟人员8-10有禁止吸烟标识，有人吸烟3-7未见禁止吸烟标识，有人吸烟0-2技巧：统一制作禁烟标识，张贴在室内显著位置，配置控烟劝阻员，随时劝阻顾客禁烟，室内不要摆放烟缸，地上不要有烟头。Logo25第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：5染发通风（10分）评分内容赋分区间得分染发设置专区和强排风10未见染发专区或强排风设施5未见染发专区和强排风设施0Logo26第三部分：暗访调研•四、暗访评分：•1、公共场所卫生评分表分值100等分：6特殊管理（10分）评分内容赋分区间得分小浴池可见醒目禁止性病、皮肤病患者入浴的标识，理发店有皮肤病专用工具。10-20小浴池未见或可见不醒目的禁止性病、皮肤病患者入浴的标识，理发店未见皮肤病专用工具0-9技巧：制作统一警示牌和专用工具箱。Logo27第三部分：暗访调研•2、暗访中公共场所卫生方面容易出现的扣分问题•（1）证照：证照和健康证未悬挂在显著位置，超有效期，名称与点名不符等。•（2）卫生制度：未张贴在显著位置。•（3）个人卫生：未按要求穿工作服，操作时吸烟等。•（4）公共场所出售食品未办理食品流通许可证。•（5）美容美发店未设置染发区。•（6）环境状况：室内物品乱放，地面有垃圾，食品未隔墙离地存放等。•（7）垃圾收集：垃圾外溢、桶不密闭、随地堆放或露天堆放垃圾。•（8）场所控烟：室内未张贴禁烟标识，排放烟缸，有人吸烟，地上有烟头。•（9）、防蝇设施：无防蝇帘和纱窗，室内有苍蝇、散装直接入口食品无防护等。•（10）理发店皮肤病专用工具不全，浴池禁止性病、皮肤病患者入浴的标识不醒目。Logo28第三部分：暗访调研•五、暗访报告要求•暗访结束后，暗访组需形成完整的暗访报告和录像，对