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1建筑房地产网摘第415期综合发展科2011年4月1日领导批示：本期要目【房产气象】·4月北京八宗地块入市/2·住建部：房地产若再现热潮将引发第三轮调控/2·评论：各地房价调控目标折射现实矛盾/4·北京房价目标稳中有降仍遭质疑/5【住房保障】·北京市廉租房公租房用地增5倍/7·北京规定未完成保障房用地供应将停批商品房/8历史上的今天：1928年4月1日浙江大学定名1906年4月1日京汉铁路全线通车1915年4月1日上海掀起储金救国运动1927年4月1日蒋介石与汪精卫密谈反共“清党”1912年4月1日孙中山自行解除临时大总统一职1924年4月1日希特勒因啤酒店暴动被判五年监禁1919年4月1日出席巴黎和会的中国代表抗议英美法三国会议1930年4月1日阎锡山、冯玉祥、李宗仁宣誓讨蒋，中原大战爆发2★房产气象★4月北京八宗地块入市昨日，北京市土地整理储备中心新推6宗地，加之3月挂牌4月期间交易的2宗地，截至目前，4月已有8宗地块入市，合计土地出让面积超百万平米，郊区地块仍为主打。据北京市土地整理储备中心公告，这8宗地主要分布在顺义、密云、大兴、门头沟区域，其中5块地包含居住性质用地。其中，顺义区仁和镇梅沟营村两块地和大兴生物医药基地4、5号地均要求分别配建限价房和公租房。在住宅地块中，较受关注的有大兴生物医药基地4、5号地，地铁四号线天宫院站在该地块附近，去年龙湖、保利等品牌开发商也均在此拿地。而大兴孙村组团四期A-24地块居住用地附近，也已有品牌开发商金融街在此开发金色漫香郡项目。此外，去年年初连出“地王”的朝阳大望京核心商务区域2号地入市，不同于去年分别被保利和远洋拿下的混合用地和纯宅地，此次入市的大望京2号地为纯商业地块。据了解，进入2011年的调控时刻，北京土地市场一直较为沉寂，春节以后土地供给一直以商业地块为主，而在这种供应格局下，3月份土地市场宅地也为零成交。住建部：房地产若再现热潮将引发第三轮调控如延续新一轮房地产热潮将会引发第三轮政策调控。近日，有媒体对2011年房价走势进行了调查，结果显示，虽然多达94.4%的受访者认为楼市有泡沫，但47.8%的人仍认为今年房价将稳中有升，14.2%的人甚至认为今年房价将迎来报复性反弹。只有37.9%的人选择稳中有降或大幅下降。在经历被誉为房地产业调控年的2010年后，新年伊始，各地楼市再次躁动。展望2011年，房价是涨是跌，一时间业内外众说纷纭。然而，无论是涨是跌，可以确定的是，在对房地产市场持续从紧的宏观调控下，中国房地产市场将进入良性的发展轨道，房3★房产气象★价也会朝着更加理性的方向发展。房地产市场调控不放松面对高速上涨的房价，从2010年1月起，针对房地产市场的宏观调控就始终在加力，然而时至年底，房地产开发商却交出了一份“飘红”的成绩单。业内人士及专家指出，拴住疾驰狂奔的房价“野马”，仍需完善调控手段巩固成效。“继续坚定不移地加强房地产市场调控。”在去年底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示了2011年坚持房地产市场调控不放松的决心。姜伟新表示，2011年将进一步细化已经有的调控政策，并会同有关部门储备调控政策。房地产调控的节奏是不会放缓的，如果还会继续延续新一轮房地产热潮的话，第三轮房地产调控就可能如大家期待的那样出现了。此外，日前在京闭幕的中央经济工作会议对今年的楼市也进行了政策定调，加快发展保障房与商品房“双轨制”模式。由此可见，国家在大力发展保障房建设的同时，作为影响房价走势的核心，商品房市场的调控未来不会减轻。中国房地产学会副会长陈国强预测，土地、信贷、税收等政策将进一步趋紧，此轮调控中的一些政策措施会常态化、长期化，这也必然会对楼市产生相应影响。部分城市可能试征房产税去年以来，上海、重庆、深圳将进行房产税试点的消息不断引起关注。财政部财政科学研究所所长贾康(微博专栏)表示，2011年部分城市推出房产税试点的可能性很大。高力国际华东区董事长翁琳认为，从目前的新政状态看，楼市调控逐步走向综合调控，而不是采取立竿见影的单一打击政策，房价调控开始打出组合拳。虽然，目前悬在房地产行业头上的众多调控利器中，房产税4★房产气象★是被业界寄予厚望的法宝之一。不过，住建部政策研究中心副主任王珏林近期表示，不是房产税出台就可以解决楼市的问题，大家把房产税作用看得过高，房地产市场要加快法制建设和管理。评论：各地房价调控目标折射现实矛盾逼近国务院所要求的房价控制目标公布的最后时限，市场的焦点都集中在了各地公布的房价调控目标上。而截至29日，43个城市公布了目标。北京市政府明确提出：今年新建普通住房价格与去年相比稳中有降。深圳和广州则目标一致，即全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速。北京拿出了唯一房价稳中有降的方案，而全国40多个城市公布的2011年房价控制目标，仅仅提出了对房价上涨幅度的限制，其中新建住房价格涨幅低于本年度GDP与常住人口人均可支配收入的增长速度也的确可以说是历史性的进步。然而，一些一线大城市将房价与GDP挂钩的调控目标，又引来了不小的争议，那些真正的刚需购房者显然非常失望。仅就调控的政策本身而言，房价挂钩GDP，就像今年“两会”所提出的，居民收入要与GDP平衡一样，初衷是为了缩小收入差距，因此无可厚非。但必须看到的现实是，不管是大城市，还是所谓二、三线城市，房价在近两年都已上了几个台阶，而与此同时，包括工资收入在内的居民收入增长还不及GDP的增长率，如果再加上物价的上涨，实际上的收入就更缩水，所以，房价与居民可支配收入之间的关系，其实很不简单。以深圳而言，有数据显示，从2003年到2009年的7年间，深圳城镇居民人均可支配收入增长不到13%，而同期房价却上升了162%，后者涨速比前者快10多倍。因此如果要实现这个目标，必须房价的上涨低于2%，这对于地方政府来说实际上是不可能的事情。而如果以这两年的收入数据而言，深圳去年人均可支配收入32300元，同比2009年的29245元上涨了10.7%，也就意味着深圳房价涨幅不高于10.7%，就算完成了目标。只要深圳市5★房产气象★大力提升常住人口的居民可支配收入，房价就将保持10%左右的增幅。根据去年5月召开的深圳市党代会公布的目标，“到2015年，深圳全市生产总值超过1.5万亿元，年均增长10%以上，居民人均可支配收入达到4.9万元”，也就是说，如果今年的房价政策不变，深圳未来5年的房价涨幅都将在10%以上，5年将增长50%，涨幅与以往相比，并未有大幅下降之势。与当前所有的改革一样，房地产市场改革也是利益的再分配过程。从行业本身而言，与建筑材料以及钢铁等重工业高度相关，房价回落会将上游也拖入过剩危机，并向银行业蔓延。地方政府天量的贷款主要依靠土地抵押并由出售土地来还款，一旦地产回落而影响到土地价格和出售，资金链势必断裂，这已不止是GDP增长受影响的问题了。这应该是地方政府千方百计不提降房价的原因。另外，即使民众可支配收入增长超过房价增幅，也未必能完全反映各个阶层民众对房屋的实际支付能力。“十二五”强调了居民收入持续增长以及调控收入差距的目标，但最近的研究指出，在收入分配机制没有理顺的背景下，未来收入差距可能继续扩大，而房价小幅上扬甚至下跌，对于低收入阶层来说，亦并非福音。虽然中央提出了规模庞大的保障房建设方案，但还很难对房地产市场形成影响，而且保障房最终还需要地方政府来实施。所以，从此次地方政府公布的调控目标可知，在目前的状况下，房价下跌，各地方政府实际上是很难承受的。可问题是，当房地产成为全民投资主方向的时候，对中国的产业发展将是致命的打击，并进而影响整个国家的经济发展大局。所以，坚定不移地推动房地产正常回归这一关，非得闯过去不可，我们只希望这个过程可能产生的震荡能尽可能小一些。北京房价目标稳中有降仍遭质疑综合新华社3月30日电各地近期陆续公布了今年新建住房价格控制目标。不少城市设定的房价涨幅大多低于地方生产总值或居民可支配收入的增幅。但这些目标一经公布，却引发了广泛的争议。6★房产气象★综合来看，争议可分以下几类：一是对控制目标“只涨不跌”提出质疑。有些地方的“限价目标”在人们眼里似乎成为“涨价目标”。一些人认为，这反而说明“涨价有理”，助长了房价上涨的预期。二是对目标涨幅大小的质疑。不少城市房价基数居高、房价收入比悬殊；即使涨幅很小，房价也超出许多购房者的支付能力。三是对房价数据本身的质疑。一些人认为，根据国家统计局的数据，2009年全国70个大中城市房屋销售价格平均上涨1.5%。按此计算，是否意味着今年一些城市房价的“目标涨幅”将是2009年的5到6倍？四是对一些地方为达目的而进行“技术操作”的质疑。正如一些地方为完成节能减排目标而不惜拉闸限电一样，从技术层面上讲，为应付督查、考核，地方政府为控制房价可以大做“表面文章”，比如限中心城区楼盘上市，甚至冻结新盘价格等，但房价并未真正下调。一些人士甚至预言：不管今年确定的房价控制目标是高是低，各地政府都会无一例外地完成。(编注：新华社29日还曾发布新华视点文章指出，关注各地出台的房价“控制目标”还发现，各地采用的基数不同。如合肥等地的控制目标以“新建住房”价格为基准，而兰州、银川等地则以“新建商品住房”价格为基准。文章引述专业人士观点说，“以新建住房价格为基准的计算方式包括保障房在内。而保障房价格很低，能拉低住房整体价格水平。这意味着商品房的涨价空间会大幅增加。政府控制房价的绩效就失去了意义。”)29日晚，住建部发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定“科学合理”，并取得社会认同和支持。已公布的，也要以适当方式听取社会意见酌情调整。这个“酌情调整”，为各地参照北京“稳中有降”的房价控制目标留下伏笔。不过，值得一提的是，北京“稳中有降”的控制目标包括了“新建保障性住房”。一些专家指出，因为保障房价格较低，能够拉低新增住房整体价格水平，要防止商品房价格借机暗中出现7★住房保障★明显上涨。北京市廉租房公租房用地增5倍2011年北京供地计划中，安排廉租房及公租房用地300公顷，是去年的6倍，体现了政府大力支持公共租赁房建设，优化住宅用地供应结构，保障居民基本住房需求的初衷。北京市国土、发改、规划三个部门29日联合发布《北京市2011年度国有建设用地供应计划》。计划供应住宅用地2550公顷，保障房用地1330公顷，均比去年有所增加。据介绍，2011年度计划全年供地总量为6500公顷，其中住宅用地2550公顷，比2010年2500公顷增加2%，住宅用地中安排保障性住房用地1330公顷，比去年增加6%，从而确保保障性住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%。同时将增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，确保各类保障性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%；禁止容积率小于1的住宅用地供应。值得关注的是，今年供地计划中安排廉租房及公租房用地300公顷，是去年的6倍，体现了政府大力支持公共租赁房建设，优化住宅用地供应结构，保障居民基本住房需求的初衷。市国土局有关负责人表示，今年力争7月底完成新开工20万套保障性住房建设任务的用地供应，前三季度完成全年保障性住房用地供应任务，未按时完成保障性住房用地供应计划的区县，原则上不得再供应商品住房用地。在供地空间布局上，将重点保障城市功能拓展区和城市发展新区的土地供应。城市功能拓展区和城市发展新区土地供应量约占全市供应总量的85%；规划新城土地供应量约占全市供应总量的60%（其中，通州、顺义、大兴三个重点新城约占全市供应总量的20%）；城南地区土地供应量约占全市供应总量的30%；西部地区土地供应量约占全市供应总量的15%。据悉，土地供应计划的政策导向将统筹城乡区域协调发展，推进中心城功能优化、疏解和提升，土地供应进一步向新城地区、8★住房保障★发展新区倾斜，促进城乡结合部、城南、西部等薄弱地区发展。此外，供地计划将保障北京新机场、轨道交通、公路、城市道路、综合