搜索
党课党的组织制度发展对象学习班专用引言党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。一、民主集中的科学内涵民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是党的根本组织制度，也是群众路线在党的生活中的运用。-----------《党章》毛泽东同志指出：民主集中制是民主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来。“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（《毛泽东著作选读》下册第762页）二、民主集中制的由来与发展（一）“民主集中制”萌芽于马、恩时代共产主义者同盟第一个无产阶级的国际共产主义组织，1847年6月在伦敦由正义者同盟改组而成。马克思和恩格斯是主要领导人，纲领是他们共同制定的《共产党宣言》。马克思和恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”他们在为同盟设计的组织原则方面强调“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。1864年10月5日，国际工人联合组织。即国际工人协会建立。1889年第二国际成立后，又被称第一国际。马克思在为协会起草的《国际工人协会的共同章程和组织条例》中还规定，对有关原则问题的决议均须举行记名投票，决议一经通过就必须服从。（二）“民主集中制”形成于列宁时期列宁在实践中又深化了这一理论。即首次明确提出了“民主集中制”这一概念，并将其作为建党原则。1905年12月俄国社会民主工党第一次代表大会通过的关于党的组织的决议中，列宁第一次使用了民主集中制的概念。1906年4月，俄国社会民主工党第四次(统一)代表大会根据列宁的提议，第一次把民主集中制原则载入党章。从此，确立了民主集中制这一科学概念，并成为无产阶级政党建设中的一个根本性原则。列宁把民主集中制概括为以下内容：党的一切事务直接由党员或通过他们选举出的代表来处理；党的各级领导机关由选举产生；少数服从多数，部分服从整体；党内实行无条件的集中制和极严格的纪律；集体领导与个人分工负责相结合。（三）中国共产党直接继承了列宁的民主集中制建党组织原则1、我们党是按照民主集中制的原则建立起来的中共一大召开之际，中国共产党最早创始人之一的陈独秀提出了一个“共产党应该是民主集中制，应该是信仰共产主义，实现无产阶级专政，实行共产主义”的党纲交大会讨论。纲领的第三条规定“我党采取苏维埃的形式”，即用组织党的委员会的形式确立集体领导制度，决定重大问题要由委员会集体讨论。第十五条规定“本纲领需经全国代表大会2/3的代表通过修正案时方可修改”。另一方面又强调了集中，个人必须服从组织，地方组织必须服从中央。1922年，党的第二次全国代表大会的决议中，第一次使用了“民主”和“集中”的概念1922年7月，中共二大明确宣告：中国共产党“决定正式加入第三国际，完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条(其中第十三条是‘加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的，中国共产党为国际共产党之中国支部。”1927年，党的第五次全国代表大会通过的《党章》中，第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”2、毛泽东发展了列宁的民主集中制理论（1）在党的制度建设上，充分发挥了列宁的民主集中制理论。（2）在工作方法上，第一次把民主集中制和群众路线有机结合起来。党的群众路线与民主集中制是完全一致的。（3）在具体运用中，把民主集中制原则推向更广泛的领域，使民主集中制成为党和国家的根本组织制度。（4）在实行民主集中制的过程中，提出了共产党要接受监督的思想。3、邓小平丰富和发展了毛泽东的民主集中制理论（1）科学地论述了坚持民主集中制的伟大意义。（2）深刻地揭示了民主集中制的本质。（3）提出并论述了中央要有权威和集体领导，要树立领导核心的思想。（4）提出并论证了要建立监督制度的新见解。三、明确党的民主集中的基本内容（一）民主集中制的内涵民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。1、民主原则民主原则指的是党员和党组织的意愿和主张得到充分表达，积极性和创造性得到充分发挥的原则。党内民主有几个重要的原则：一是党内平等原则二是参与原则三是多数决定原则四是选举原则五是集体领导原则六是监督原则2、集中原则集中原则，指的是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内的集中原则的主要内容有：集中正确的意见；集中统一的领导；统一的组织；统一的纪律。（二）民主集中制包括六项基本原则1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（四个服从）基础是少数服从多数核心是全党服从中央党员个人服从党的组织：一是指党员必须服从党组织的管理；二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议少数服从多数：所谓少数服从多数，就是遵循按照多数人意见作出决定的原则。下级组织服从上级组织：所谓下级组织服从上级组织，是指下级组织必须尊重和服从上级组织的领导。把握好以下三点：一是对上级组织的决议、决定和指示，下级组织必须坚决执行，同时要结合本地区、本部门的实际情况创造性地开展工作。二是如果上级组织的指示、决定有不符合本地区本部门实际情况的，下级组织可以向上级组织提出意见或建议，请求改变。三是上级组织在作出同下级组织有关的重要决定前，通常情况下应征求和听取下级组织的意见全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会：一是全党各个组织和每一个党员必须在政治上、思想上同党中央保持一致，必须服从党中央的决定，坚决贯彻执行党的路线方针政策。二是全党各个组织和全体党员，都应当自觉维护党中央的权威，紧密团结在党中央周围，把维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，作为自己言论和行动的准则。2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（选举原则）3、党的最高领导机关，是党的全国人民代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（组织体系）4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和监督。党内各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。（上下级组织的关系的原则）5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（集体领导原则）6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。（处理党的领导人同党和人民关系的基本准则）以上六条基本原则，是我们党八十多年来实行民主集中制丰富经验的结晶。它既体现了民主，又体现了集中，是民主和集中、自由和纪律的辩证统一。它正确规定处理了包括党的领导者和被领导者、党的下级组织与上级组织、党员个人与党组织、党的中央与下属组织之间的关系等党内关系的原则，只要坚持民主集中制，就一定能造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。四、为什么说它是根本的组织制度和领导制度？（一）党内各项制度，包括组织制度、领导制度、工作制度、生活制度，都是党的民主集中制原则在党的组织、领导、工作、生活等各个领域的具体运用和体现。（二）党的各项制度、原则的基础和核心是民主集中制。（三）民主集中制作为党的根本组织原则，是由党的性质和任务决定的：第一，只有按民主集中制办事，才能把我党组织成一个统一整体第二，党是按照民主集中制原则处理党内关系的第三，民主集中制是把党的高度组织性和统一性同发挥各个组织和全体党员的积极性、创造性相结合的制度。五、坚持和完善民主集中制，发展党内民主的重要意义第一、这是我党适应形势任务发展变化，开创事业发展新局面的重要保证。第二，这是我们党加强自身建设、提高创造力凝聚力战斗力的迫切需要。扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。----------1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上发表的重要讲话第三，这是我们党顺应人民群众期待，赢得人民群众拥护的必然要求。第四，这是我们党总结一些国家共产党兴衰经验教训、探索马克思主义政党发展规律得出的深刻启示。六、坚持民主集中制的必要性（一）我党80多年的历史证明，凡是按民主集中制办事，我党的战斗力就强。凡是违反民主集中制，就会吃苦头。正反两方面都证明了民主集中制执行得不好，国家可以变质，党可以亡党。（二）从中国共产党肩负的艰巨繁重的现代化建设的任务看，必须更好地贯彻民主集中制。------从党肩负的艰巨繁重的现代化建设的任务看，坚持民主集中制是发展社会主义市场经济体制的需要，是发展社会主义民主政治的需要，也是确保国家长治久安的需要。（三）、从党内贯彻民主集中制的现状看应该肯定，这几年全党在贯彻民主集中制上有了很大的进步，但目前仍有许多亟待解决的问题。1、关于发展党内民主问题发展党内民主，当前要着重解决两个问题：第一是决策的民主化问题；第二是保障党员的民主权利问题2、维护中央权威维护中央的权威，实质上就是维护中央制定的正确的路线方针政策的权威。第一，要牢固树立全局观念，在重大问题上与中央保持一致。第二，要模范地遵守国家的宪法和法律。第三，要坚决贯彻执行中央的决议、决定，结合实际创造性地开展工作。3、健全贯彻民主集中制的基本制度坚持和健全民主集中制，最根本的是加强党内各项制度建设。“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”（《邓小平文选》第二卷第333页）加强民主集中制的基本制度建设，当前主要包括：----健全党的代表大会制度。----改革和完善党内选举制度。----健全党的集体领导制度。----加强党内监督思考：如何提高坚持民主集中制的自觉性？谢谢！加强党性锻炼，提高执行党的民主集中制的自觉性1、加强学习，增强党规党纪观念2、严格遵行民主集中制，切实做到与党中央保持思想上、行动上的高度一致3、反对自由主义，提倡批评和自我批评