党的组织制度和纪律

党的组织制度和党的纪律党组织学习部党支部书记****2016年1月党组织学习部主要内容党的纪律——增强党的纪律观念知行统一——争当合格共产党员党的组织制度——坚持民主集中制党组织学习部一、党的组织制度党的根本组织原则，即民主集中制党的代表大会制度党的组织生活制度党的选举制度党内议事规则党组织学习部民主集中制从黄炎培与毛泽东“窑洞对”说起历代王朝周期率——“真所谓‘其兴也浡焉’，‘其亡也忽焉’”毛泽东坚定地答道：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是——民主。党组织学习部一、党的组织制度民主集中制——是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。党组织学习部民主集中制的渊源：民主集中制是党的根本组织制度，这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，这为我们党坚持先进性，发挥在革命、建设和改革中的领导核心作用提供了坚强的组织保障。党组织学习部十九世纪中叶,马克思恩格斯在创建无产阶级政党的过程中，提出了民主集中制的思想。党组织学习部列宁继承了马克思恩格斯的这一基本思想，第一个明确提出了民主集中制的科学概念，并把民主集中制规定为无产阶级政党“不容争论的”根本组织原则载入了俄共党章。成为世界各国无产阶级政党普遍遵循的组织原则。党组织学习部我党首次明确民主集中制中共五大：1927年4月27日至5月9日在武汉举行党组织学习部标志性成果首次明确规定实行民主集中制成立第一届中央监察委员会（中纪委诞生）党组织学习部党组织学习部党的七大第一次将“四个服从”写进了党章。1945年，毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。党组织学习部邓小平指出：“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。”（《邓小平文选》(1938-1965年)，人民出版社，1989年版，P294）党组织学习部江泽民指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。”（《江泽民论有中国特色社会主义》，中央文献出版社，2002年版，P591）党组织学习部2007年6月，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上讲话中提出:要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位,完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全，党的创造活力充分发挥。党组织学习部2014年1月，习近平同志在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行。党组织学习部（一）准确把握民主集中制的科学内涵1.什么是民主集中制？《党章》指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”党组织学习部民主和集中的关系•民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。•集中——党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。•二者辨证统一、相辅相成。党组织学习部第一阶段是在集中指导下的民主阶段,在这一过程中,民主是特色、是主题,但民主要受集中的指导;第二阶段是民主基础上的集中阶段,在这一过程中,集中是特色、是主题,但集中要在民主的基础上。所以,民主、集中是两个概念,各有自己特定的含义和内容,但二者又是不可分割的。把握住民主与集中的这种辩证统一关系,是在实践中执行好民主集中制的基础。党组织学习部民主与集中：应保持相对的均衡和谐，不可极端、偏废。仅有民主——自由主义、无政府主义；仅有集中——个人专制、家长制。“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。民主集中制不是“民主”+“集中”。绝不能把民主集中制或先或后地运作。党组织学习部党章强调：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”党组织学习部（二）民主集中制的基本原则（共6条）：•党章第10条规定了---民主集中制的基本原则是P85（1）4个服从制度：党员个人服从党的组织；少数服从多数；下级服从上级；全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）选举原则：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党组织学习部（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。党组织学习部（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。党组织学习部（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会民主讨论，作出决定。（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。党组织学习部•这六条基本原则,既体现了党内民主,又体现了党内集中。它是我们党90多年来实行民主集中制的丰富经验的结晶,是健全党内政治生活和组织制度的基本依据。同时，这些基本原则,也表明我们党对民主集中制的认识日益深刻，对实行民主集中制的各项具体规定日益完善,为丰富和发展民主集中制理论作出了巨大贡献。党组织学习部（三）坚持民主集中制，积极发展党内民主•一要坚持和完善党的领导制度；•二要保障党员主体地位和民主权利；•三要完善党代表大会制度和党内选举制度；•四要完善党内民主决策机制；•五要维护党的集中统一。党组织学习部1、坚持和完善党的领导制度★坚持和完善人民代表大会制度★坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制度长期共存、互相监督肝胆相照、荣辱与共党组织学习部2、保障党员主体地位和民主权利党组织学习部3、完善党代表大会制度和党内选举制度★党的代表大会是党的最高权力机关★党的各级代表大会代表实行任期制★全国党代会每五年举行一次★直接选举与间接选举；差额选举与等额选举党组织学习部几个小问题1、十八的全称是什么？中国共产党第十八次全国代表大会2、十八届四中全会的全称是什么？中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部党组织学习部4、完善党内民主决策机制•集体领导•民主集中•个别酝酿•会议决定党组织学习部5、维护党的集中统一•党员个人服从党的组织•少数服从多数•下级服从上级•全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。——四个服从党组织学习部（四）需要科学理解和把握的三个关系一是正确认识党内民主中的“民主”与民主集中制中的“民主”的关系。党内民主作为党内政治生活的基本原则，它表明党的民主性质，是对党的性质的一种内在本质规定，属于政治范畴，它与党的性质紧密相连；民主集中制是组织原则，属于组织范畴。党组织学习部二是正确认识“服从多数”与“服从真理”的关系。服从多数——服从真理——维护多数（多数人的根本利益），服从多数是手段而不是最终目的。如果意见一经形成决定或决议，就必须严格执行，不能再以“真理”与“少数”为理由拒不执行或者消极怠工。党组织学习部三是正确认识“少数服从多数”与“全党服从中央”的关系。“中央”所做的决议、决定（即让全党要服从和执行的东西）同样是在一定的范围内按照少数服从多数的原则做出的，这就决定了中央的代表性比任何地方或部门的组织以及每个组织成员都大得多，这个原则直接或间接地体现着“少数服从多数”的原则党组织学习部小结党的根本组织原则：民主集中制民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合的民主集中制。党组织学习部二、党的纪律一、党的纪律重要性二、党的纪律的特征与主要内容三、党纪处分的基本知识党组织学习部党的第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过第七章党的纪律党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。★什么是党的纪律党组织学习部入党誓词我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。党组织学习部四大危险精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险消极腐败的危险四大考验执政的考验改革开放的考验市场经济的考验外部环境的考验一、为什么要学习和强调党的纪律？党组织学习部党的纪律的五大保证作用1、党的纪律是实现党的领导的重要保证2、党的纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证；3、党的纪律是维护党的团结统一的重要保证；4、党的纪律是加强党同人民群众联系的重要保证；5、党的纪律是维护党员权利的重要保证；6、党的纪律是确保社会主义事业发展的重要保证。加强党的纪律是提高执政能力的重要保障党组织学习部1、1921.7.党的一大通过的《党纲》，就初步制定了党的纪律，突出强调了党的保密纪律。2、1922.7.党的二大通过的《党章》，单列了纪律一章，提出了政治纪律、组织纪律、保密纪律的基本要求。纪律严明是党的优良传统党组织学习部说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔，不打人骂人，不损坏庄稼，不调戏妇女，不虐待俘虏。八项注意三大纪律1928年春，毛泽东首先提出三大纪律。1947年10月10日，毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。纪律严明是党的优良传统一切行动听指挥，不拿群众一针一线，一切缴获要归公。党组织学习部纪律严明是人民群众基本要求2009年到2011年两会热点“反腐”连续3年居榜首党组织学习部历届中央领导人对党的纪律要求严明党的十一大《关于修改党的章程的报告》(1977年8月18日)纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。党组织学习部《一靠理想二靠纪律才能团结起来》（1985年3月7日）我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？党组织学习部《坚决维护党的纪律的严肃性》（1999年1月15日）党的纪律很重要。如果容许和听任党组织或党员无视组织纪律，为所欲为，那么，我们党就不成其为马克思主义的政党，就会丧失战斗力，甚至瓦解。党组织学习部在中央纪委第二次全体会议上的讲话（2003年2月19日）越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。要严格执行党的纪律，坚持纪律面前人人平等。对党员特别是领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。党组织学习部在中央纪委第二次全体会议上的讲话（2013年2月19日）我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。党组织学习部典型案例——谢步升贪污案职务：江西省瑞金县叶坪村苏维埃政府主席。罪行：利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖临时中央政府管理科公章，伪造通行证私运水牛到白区出售。为了谋财，秘密杀害了八一南昌起义南下部队的一名军医。查办：时任瑞金县委书记的邓小平亲自指示查处。谢步升的入党介绍人在苏区中央