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王晓燕2019/9/102中国共产党的组织制度、党纪、党风•党的根本组织制度•党的组织机构•党的纪律•党的作风2019/9/103一、党的组织制度•民主集中制是党的根本组织制度，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。2019/9/104•毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”——1957年2019/9/105•邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”2019/9/106•江泽民同志在庆祝建党８０周年大会上的讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”2019/9/107胡锦涛•必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，不断增强党的活力---在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力.2019/9/108（一）什么是民主集中制？•民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。•集中——党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。•二者辨证统一、相辅相成。2019/9/109党章强调：•“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”•“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”2019/9/1010民主集中制原则之一•（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1011民主集中制原则之二•（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1012民主集中制原则之三•（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1013民主集中制原则之四•（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1014民主集中制原则之五•（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1015民主集中制原则之六•（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。（二）民主集中制的原则（六条）2019/9/1016（三）坚持民主集中制的意义：1、坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求•民主集中制高度体现了集体主义思想，能把工人阶级的优秀品质集中起来、把愿望和意志要求集中起来。只有这样，党才符合工人阶级先锋队的性质，才能充分代表工人阶级的利益，密切与群众的联系。2019/9/10172、维护党的团结和统一、保持党的组织优势•截止2010年底，全党党员总数达8026.9万名，比上年净增227.4万名，基层组织389.2万个，比上年增加10万个。•2010年全国发展大学生党员123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。近4年来，高校每年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3。截至2010年12月31日，全国在校大学生党员总数为251.2万人。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1018•庞大的组织要求有思想上的统一•通过民主收集全党的正确思想；通过集中形成决定和决议，再贯彻全党；全党思想统一就有了基础（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1019•背离民主集中制，党内民主渠道遭到了破坏，党的事业就要遭受挫折。党将丧失领导能力和解决自身矛盾的能力。•教训：苏联、东欧执政党党内纪律松弛、派系林立，正确思想不能集中，不能占据优势，丧失了执政地位。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1020革命的党——执政的党“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”2019/9/10213、是发扬党内民主，完成党的历史使命和各项工作任务的根本组织保证•当前，加强党的执政能力建设。•党的自身建设两大主题（江泽民，十五大报告，1997年）：不断提高执政水平和领导水平；不断提高拒腐防变的能力。•反对“上有政策，下有对策”、有令不行、有禁不止、独立王国、本位主义等现象。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1022•坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力，坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。改进群众工作，密切党群、干群关系。•促进党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1023•党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。•山东泰安原市委书记胡建学说：官当到我这一级，就没人管了。•广西玉林原市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。•江西省原副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由了。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1024温州一国企现浙江近年最大腐败窝案涉案3.7亿•5月22日，温州中级人民法院对应国权等16人进行宣判。因涉案人员众多、犯罪事实复杂，判决书长达131页，审判长仅宣读宣判词就用了90多分钟。法院查明：应国权等人利用职务上的便利，共同侵吞公共财物数额达2.16亿余元；挪用3889万元公款，分别给应国权之子应飞杭承包经营的菜篮子集团公司下属外贸部以及戴某个人用于经营活动。此外，应国权等人还通过虚增职工人数虚报工资总额基数的方式，骗取工资数额共计11577万元，其中，大部分资金集体私分给集团公司高管领导层和中层干部，小部分资金集体私分给职工。应国权个人还利用职务便利，先后三次收受贿赂25万元。2019/9/1025赖昌星案•法网恢恢，疏而不漏。5月18日，厦门市中级人民法院对赖昌星走私犯罪集团首要分子赖昌星涉嫌走私、行贿犯罪案作出一审判决，判处赖昌星无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对赖昌星的违法犯罪所得依法予以追缴。这是公正的审判，这是正义的伸张！2019/9/1026广东茂名贪官受贿千万助57人升迁挖掘机同样收•从广东省纪委书记调任浙江省纪委书记，王华元似乎应湛江市中级法院在广州铁路运输中级法院开庭审理了茂名市人大常委会原副主任朱育英涉嫌受贿、行贿一案。据指控，朱育英在担任信宜市委书记兼该市人大常委会期间，在信宜市属干部提拔、交流、换届任用以及工程发包、支付工程款等事项中，涉嫌受贿人民币1300多万多元，港币300多万元，美元20多万元。2019/9/1027从以上案件不难看出，这样几个问题：•一是腐败发现的滞后性。这些人的腐败问题都不是一天两天，而且都是时间很久了，周期很长，却没有及时发现。这也暴露出我们腐败发现滞后性的弊端。发现腐败的机制还不够健全完善。•二是涉案人员的级别高。这些人都是一方要员，掌握不小的权力。恐怕监督缺位依然是问题的关键。但是我还是想说，腐败在党内渗透的深度和广度，都应该引起足够的重视和警惕。•三是生活腐化是共性。我想上面这些案件中，涉案的高级领导干部无一例外的都有生活作风问题，生活腐化，包养情妇。这恐怕也反映出当前高级干部队伍中的思想生活现状，反映出他们的道德观、人生观，反映出他们的生活情趣问题。•四是涉案金额比较大。这些案子的涉案金额都不是一个小数目，对于小老百姓来讲，都是一个天文数字。富可敌国不敢说，但是富可敌县完全有可能。腐败对于经济发展和经济安全实际上有相当大的危险性。2019/9/1028•反腐形势依然严峻：成效明显、问题突出、任务艰巨•反腐主体逐渐多元：专门机构、草根民众、社会组织•反腐方略凸现立体：观念预防、科技预防、制度预防（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/10294、切实健全国家政治生活的需要•宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。•行政首长负责制也应据此基本精神。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/10305、充分发挥广大党员和各级党组织的积极性•集中全党智慧；保证党的决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。•不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/10316、是决策科学化、民主化的需要，也是实现党的正确领导的重要保证•必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。•毛泽东：没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/10327、发展社会主义民主政治的保证•健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（三）坚持民主集中制的意义：2019/9/1033（四）如何在实际中运用民主集中制原则1、认真学习，提高维护和执行党的民主集中制的自觉性；增强党的团结和活力。•维护党中央的权威，制度由人制定、执行、遵守，党员干部更应带头执行。•国情：封建统治长久，缺乏民主传统，经济文化落后，小生产者众多，家长作风、散漫本性必然反应到党内2019/9/10342、严格要求，自觉地遵守党和国家的各项法令、各项规章制度，自觉接受组织约束，真正做到有令必行、有禁必止；无条件地自觉接受组织的约束。•党员与组织密不可分：群众从党员身上看党，或者抹黑，或者增彩。既想当党员又不愿意接受组织约束，只想按个人意愿办事的人，不能成为党员。（四）如何在实际中运用民主集中制原则2019/9/10353、保持和发扬党的优良传统和作风•理论联系实际•密切联系群众•批评和自我批评•艰苦奋斗•人要有愿意吃苦、而毫无叫苦的精神。只要努力，不畏艰难，不怕挫折，总会进步。——温家宝（四）如何在实际中运用民主集中制原则2019/9/1036（五）民主集中制原则在实际运用中应该正确处理好几个关系：•个人与组织：•有突出党员，无特殊党员，党员都要编入党组织•学生党员个人志愿与国家需要的完美统一；2019/9/1037•少数与多数：对某一问题作出决定所遵循的原则，有特定性和时效性，•在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。•真理掌握在少数人中——认识论原则；•少数服从多数——组织原则2019/9/1038•下级和上级：上级更多的信息，最核心是全党服从中央；•在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。•民主与集中：应使它们相对均衡、和谐，最佳结合点，不可极端、偏废；•仅有民主——自由主义、无政府主义；•仅有集中——个人专制、家长制。2019/9/1