第六章多数当事人第七章主管和管辖1、2节

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近年来,我们**市市国税局党组以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照省局关于创建“五好班子”的要求,大力加强市局班子建设,积极推动了全市国税系统干部队伍建设和各项国税工作的科学、和谐发展,得到了上级局、党委、政府的肯定和好评:市局连续两届建成“省级文明单位”,×-2004年度建成“省级最佳文明单位”,机关档案管理晋升省特级;先后被省局评为“金税工程”先进集体,被*上级市市局评为“先进单位”、“执法先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“工作目标综合考核先进单位”;连续五年被**市市委、市政府评为“服务经济建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”;连续四年被**市市委、市政府评为“党建工作先进单位”和“先进基层党组织”、“政府部门工作目标考核先进单位”。一、强化素质,提高能力近年来,市局党组按照税务总局党组关于提高“六种能力”的要求,大力加强班子自身建设,不断体高班子的执政能力。(一)大力加强先进性建设。党组成员带头对照党员标准查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制订整改措施,带头向群众承诺整改事项。市局党组公开向纳税人承诺,在三个方面的×个具体项目上改进服务,直到纳税人满意为止;既努力集中解决当前存在的突出问题,又着眼长远建立机制,对制度进行了清理、修改和完善,形成了由×多个管理制度组成的、一套完整的制度体系,使各项管理有章可循,形成国税系统先进性建设的长效机制。(二)切实加强学习工作。一是集体学。党组中心学习组将每周五定为“政治学习日”,有计划、有步骤、有目标地开展理论学习,重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,努力掌握马克思主义立场、观点、方法,提高运用理论分析和解决实际问题的能力。二是自觉学。党组成员树立终身学习的理念,不论工作如何繁忙、任务如何繁重,总要科学安排,挤出时间认真学习,在武装思想、指导实践、推动税收工作、促进全面发展上狠下功夫。三是“双向学”。坚持政治和业务同学习、共进步,抓实用法律、税收业务、现代管理知识和信息技术学习培训,提高“聚财为国、执法为民”的本领。在党组成员的模范影响下,全体国税干部努力学习蔚然成风。市局连续两年被市委评为“理论学习先进单位”。(三)加强领导作风建设。党组大兴求真务实之风,深入调查研究,加大管理力度,加大工作落实力度,使全市国税机关工作作风明显转变。一是勤于实践。党组成员把各自的工作联系点当作“实验田”,在向书本学、向文件学的同时,更加注重向实践学、向群众学,使工作实践成为“课堂”,不断提高理论水平和实际工作能力。二是精于调研。近年来,党组成员把三分之二的时间放在下基层,×%的精力用于调查研究,据不完全统计,一年来,市局党组研究解决的重要问题有近七成是从基层反映上来的,党组的决策有×%以上集中了“民智”。近三年来,市局党组成员共被上级局和新闻媒体采用调研文章×余篇,有效提高了领导班子解决实际问题和为基层服务的能力。二、团结协作,和谐带队在加强班子能力建设的同时,市局党组还十分注重增强班子的团结、协调,为全市国税系统做好和衷共济、和谐共事的表率。一是健全约束机制。一是强化制度约束。认真坚持民主集中制原则,贯彻落实党内监督条例,使党组的活动制度化、规范化,提高工作效率和自律能力。每次召开民主生活会,坚持会前认真准备,广泛收集群众意见,会上认真讨论,开展批评与自我批评,会后跟踪检查,落实整改措施,并向上级报告、向群众公布,使民主生活会成为解决班子存在的问题、增强班子活力的一个有效途径。二是强化纪律约束。严格执行党的纪律,坚决反对自由主义,反对有令不行、有禁不止。特别是在人、财、物管理方面严格遵纪守法,坚持民主管理、“阳光作业”。如在干部使用管理上,坚持推行竞争上岗制度,任人唯贤,杜绝不正之风。近几年来,系统新提拔的干部,都是经过民主推荐、竞争上岗的。三是强化自我约束。严格自律,注重党性修养和世界观的改造,慎独、慎微,加强党组内部的监督,党组成员之间互相提醒、互相帮助,和谐共事、和衷共济。(二)加强廉洁自律。一直以来,党组带头廉洁从税,认真落实“一岗两责”。一是带头严格执法。坚决顶住“说情风”,坚决不收“人情税”、“关系税”。严格查处“越线者”,对发现的问题“不捂”、“不盖”,发现一起查处一起,严肃党纪法规,教育和保护干部。二是带头廉洁自律。党组成员严以律己,不搞特殊。严格执行礼品礼金登记、个人重大事项报告等制度,近年来,仅局领导上交的礼品、礼金达×元。三是带头接受监督。局党组不断扩大公开范围,将人事、党建、奖惩、财务收支等工作最大限度详细公开,增强权力运作透明度,有效促进系统党风廉政建设。(三)“班长”率先垂范。几年来,市局主要领导始终用平凡朴实的人格力量,在班子中树起了一面旗帜。一是把自己置于集体领导之中,在讨论决策时,认真听取意见,在充分发扬民主的基础上,实行正确的集中;在决策时,严格执行“一人一票表决制”,切实保证集体领导;在决策实施中,热心支持党组成员开展工作,搞好协调。二是把自己置于支部的党员之中,坚持以普通党员身份参加机关党支部、党小组的活动,过好双重组织生活,当好党的普通一员。三是把自己置于群众之中,坚持不懈地执行《局长信访接待日制度》,坚持“从群众中来、到群众中去”,多下基层、多深入纳税人和人民群众,了解实情、解决困难、优化服务,获得了基层和群众的一致好评,也获得上级的充分肯定:局长被表彰为“*上级市市优秀国税局长”、“*上级市市劳动模范”,党组书记被*上级市市委表彰为“优秀党务工作者”。三、狠抓落实,创新进取近年来,市局党组根据新形势、新任务,带领全市国税干部职工以加强自身建设为基础,认真落实总局税收管理科学化、精细化和省局“管理规范年”活动的各项要求,不断推进依法行政和管理创新,全面推动各项国税工作跃上了新台阶。(一)围绕“依法治税”目标,推进精细化管理。一是加大依法治税力度,对内严格落实组织收入原则和税收执法责任制,对外开展税法宣传、强化税务稽查,组织了专项检查、全市个体“双定户”和小规模纳税人专项清理、地材税收清理等一系列的清理检查,查补税款、罚款×.×万元,有力促进了税收秩序的好转。二是夯实管理基础。大力落实税收管理员制度,推行“一窗式”服务、“一户式”管理、“一次式”稽查、“一站式”办税,优化税收分析、纳税评估机制;将×个个体行业纳入单项税收管理,×-×月入库单项税收×.×万元,同比增收×.×万元,增长×.×%;创新普通发票管理办法,在*上级市率先开展发票“三奖”活动,实行发票存根信息化管理,*上级市市局在**市召开了现场会推广,并在2004年全省征管工作会议上作了经验交流,还积极试点推行了税控装置,进一步强化源泉控管。三是细化税种管理。推行了“一机多票”系统,严管“四小票”,切实强化增值税管理;管好税基、抓好汇算,突出重点,严防所得税流失,对房地产企业所得税实行“按率预征”办法,已入库×万元,比去年同期增长×万元,比去年全年增长×万元。预计明年,企业所得税、个人所得税将双双突破千万,占整个收入的×%左右;应用出口退税预警系统,按月评估预警,全面加强出口退税管理,将税源监控精细化的各项要求落到实处,税收收入持续稳定增长,今年×月,全市国税收入顺利突破了亿元大关,提前×天完成了省分任务,为历年来收入进度最快、增长幅度最大的一年。与此同时,税收服务经济职能作用发挥明显,仅今年×-×月,就办理免抵退税额×万元(其中免抵×万元,福利企业退税×万元,出口退税×万元),还积极落实涉农等有关税收优惠政策,有力地促进了地方经济发展和社会主义新农村建设。(二)积极推进税收信息化建设,强化管理手段。认真抓好金税工程的完善和拓展,积极做好“三大系统”数据清理、“CTAIS”×.×上线等工作,推行了“税收管理员工作平台”、“执法考核系统”等一系列软件,自主开发应用了“增值税普通发票采集比对系统”、“党风廉政建设管理信息系统”、“网络教育考试系统”等三个软件,得到了上级局,以及省、*上级市市纪委、监察局领导的充分肯定;积极整合“CTAIS”、公文处理、“FTP”三大系统信息资源和功能应用,探索实施了税收执法案件网络审理监督办法,仅×-×月,就网上审案×件,其中重大案件×件,下达补正通知书×起,有力地规范了税务案件审理工作。这项工作,得到省局法规处和*上级市市局的充分肯定,曾被*上级市市局召开现场会推广。(三)确立“以人为本”理念,提升队伍素质和部门形象。一是教育培训力度不断加大,近三年共举办各类培训班×余期,培训近×人(次),激励干部不断提高知识水平和业务技能。二是国税文化建设活动深入开展,文明创建赢得了“满堂红”,连续五届建成**市市级“文明系统”。三是党风廉政建设常抓不懈,初步建立了“责任、教育、制度、监督”四大机制,纳税人满意率不断攀升,被省局确定为建立健全惩防体系工作试点单位。市局党组被市委评为“先进党组织”,行风评议、党员先进性教育均获全市第一名;×个分局被评为“全省国税系统先进集体”,×个分局建成“省级青年文明号”,×个分局建成*上级市市级“文明单位”,办税服务厅被*上级市市妇联授予“巾帼文明示范岗”称号;近几年来,全系统有×个(次)党组织被评为先进基层党组织,有×人(次)被评为市级优秀党员,×名同志被评为“全市十大杰出(优秀)青年(卫士)”,×人获得省级、×人获得*上级市市级能手称号,树立了的良好部门形象。

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