某市优化报废机动车管理的调研报告

某市优化报废机动车管理的调研报告某市优化报废机动车管理的调研报告截至2019年底，*市机动车保有量超过44万辆，其中私家车超35万辆。国际报废比例平均水平在4%至6%，理论上*市每年的汽车报废量在至万辆之间。然而现实是，当前*市只有一家报废机动车回收企业————市物资再生有限公司，每年仅能回收200多辆报废机动车，远远低于预期的报废数量。由此带来很多应该报废的机动车没去报废，有的应该报废的汽车随便停在小区，一停就是多年，既影响城市美观，也影响市民的生产生活。经初步调研，有如下一些原因造成现状：一、市民对报废程序不是很清楚。不少市民对于报废程序大不是很清楚，对于一些不再能继续使用的车辆，很多车主的选择是弃之一旁、不闻不问。在市区向阳新村，一辆报废机动车停在小区通道东侧已有两年时间。小区物业工作人员介绍，这些长期占据小区停车位的“僵尸车”让物业公司和业主都很头疼。物业公司曾多次联系“僵尸车”车主，希望他们能将车辆拖走办理报废，但车主大都推说没时间或者车辆还有用，不愿配合。二、报废机动车作为工具箱使用。在市区城东花苑，一辆面包车已停放在此三四年了，物业工作人员多次和车主沟通，对方答复自己租住在小区，面包车是当作工具箱使用的，不愿配合物业将车辆拖走。在市区一绿化带内，一辆轿车车身积满树叶和灰尘，一辆面包车里则堆满了油桶、废纸、塑料板等杂物。一名车主表示，可以堆放杂物;另一名车主解释，因为没有时间，所以车辆迟迟没有办理报废。三、补贴太低不少车主不愿报废。车辆“寿终正寝”在所难免，但对于已经无法使用的车辆处置，特别是在主动报废机动车方面，不少市民积极性不高，主要原因是报废机动车的补贴太低，车主报废机动车仅能获得几百元的补贴，对车主缺少吸引力，因此有些车主宁可让车成为“僵尸车”，也不愿办理报废，甚至一些市民认为报废不如卖废铁。四、报废机动车回收企业积极性不高。新修订的《报废机动车回收管理办法》2019年6月1日正式实施之前，根据2001年发布实施的《报废机动车回收管理办法》，报废机动车的价格按照废旧金属市场价格计算，被称为汽车“五大总成”的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架只能作为废金属卖给钢铁企业当作冶炼原料，所以报废机动车到了回收企业，工作人员只能拆解后送到钢厂冶炼。五、报废机动车再循环利用率低。由于之前我国规定，报废机动车“五大总成”只能作为废金属卖给钢铁企业当作冶炼原料，报废机动车直接再循环的做法并没有实现车辆的物尽其用。一台发动机使用10年后，可能仍有较长的生命周期，如果将其直接报废还是很可惜的。在一些汽车工业发达国家，车主维修车辆选择翻新零部件的达到90%左右，车辆维修成本很低。而在我国，汽车维修行业中使用的零部件绝大部分是全新件，维修成本较高。针对以上情况，提出优化建议如下：一、统筹规划、合理布局。针对目前*市只有一家有资质的机动车报废回收企业的现状，建议市商务、市场监管等有关部门根据新修订的《报废机动车回收管理办法》和省、*市有关规定，并结合*市现有报废机动车回收拆解企业情况、汽车保有量和城市发展规划等实际情况，统筹规划、合理布局*市报废机动车回收拆解企业。在符合城市发展规划的前提下，解除报废机动车回收拆解企业指标限制，但其建设标准与条件必须符合相关规定。二、严格认定、确保达标。对报废机动车回收拆解行业实行特种行业管理，对报废机动车回收拆解企业实行资格认定制度。对申请设立报废机动车回收拆解企业的单位或个人，由市商务主管部门牵头，会同市场监管、环保和公安等部门，指导和监督其严格按照相关法规规定推进相关基础设施建设，确保达标。对建成完工的报废机动车回收拆解企业，由市商务主管部门组织市市场监管、环保、公安等部门验收;对验收达标的，市商务主管部门给予资格认定;对验收不达标未取得资格认定的，相关单位或个人一律不得开展报废机动车回收拆解业务。三、严格执法、加强管理。市商务主管部门要牵头组织开展经常性的监督检查活动，加强报废机动车回收拆解行业的监督管理，规范经营行为。对出售报废机动车整车、五大总成(发动机、变速器、前桥、后桥、车架)和拼装车，买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》的报废机动车回收拆解企业，一经查实，由原审批发证部门吊销其从业资格并注销其营业执照。四、通力协作、密切配合。市商务、公安、市场监管、环保、交通运输等部门要各司其职、通力协作、密切配合，强化监管报废机动车注销登记、回收拆解、市场整治、路面巡查等环节，杜绝报废机动车、拼装车上路行驶和流入交易市场;加强信息沟通交流，建立信息共享机制，相互通报已达到报废标准的汽车办理注销登记、报废机动车拆解、报废机动车回收拆解企业情况及汽车修理企业维修车辆记录等信息。五、落实政策、完善机制。要严格落实新修订的《报废机动车回收管理办法》。商务、环保、交警、城管等职能部门，要根据《办法》规定，联合出台*市扶持贴补回收的相关政策，完善相关报废机动车回收机制，让市民置换、报废机动车方便、放心，有去处，有回报。同时激励专业回收公司的积极性，在专业公司欠缺的情况下，扶持、引进专业回收公司化解难题，减少报废机动车在明面上的停留时间。