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村党组织换届选举工作辅导提纲全县村党组织换届选举工作共分三个主要阶段阶段内容时间安排研究部署7月31日-8月6日具体操作8月7日-8月31日总结完善9月份今年换届选举的主要方法1.“公推直选”（主要方式）2.“两推一选”（备选方式）3.常规普通选举（极个别村）总目录第一部分如何做好村党组织换届“公推直选”工作第二部分如何做好村党组织换届“两推一选”工作第三部分换届选举基本常识第一部分公推直选什么是公推直选公推直选的九个环节◆制定方案◆公开报名和资格审查◆驻点调研◆民主推荐产生候选人初步人选◆组织考察◆差额票决确定候选人预备人选◆直接选举◆上级组织任命◆公开承诺和总结完善一、什么是公推直选？公推直选村党组织领导班子成员，是指通过公开报名、民主推荐、组织考察、乡镇党委决定的办法，产生村党组织委员会委员、书记和副书记候选人预备人选，由村党员大会直接选举村党组织委员会委员、书记和副书记。公推直选主要由公推和直选两部分组成，公推就是在党员自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐的基础上，通过公推大会在多数人中选人；直选就是通过村党员大会直接差额选举产生村党组织班子成员，由多数人选人，实现好中选优。二、如何进行公推直选？这次村党组织换届选举，总体上分为三个阶段，一是选前准备阶段，二是选举环节，三是后续工作。重点是选举环节，主要包括9大环节，21个基本步骤。第一环节制定、公布实施方案（8月7日-8月12日前完成）1、研究换届事宜和成立组织机构乡镇召开党委会，传达县委关于村党组织集中换届工作会议精神，研究本乡镇村党组织换届选举工作有关事宜，成立由党委书记、副书记、纪组宣等班子成员组成的领导小组，组长由乡镇党委书记担任，副组长由分管政工副书记担任，成员由组、纪、宣、公安、民政、司法、信访等部门组成，组建专门工作班子和工作组，建立党员领导干部分片包村联系制度，切实加强对村党组织换届工作的组织领导和督查指导。2、制定实施方案在前期全面深入调查摸底的基础上，乡镇党委研究制定本乡镇公推直选村党组织领导班子成员日程安排和实施方案，梳理确定公推直选重点村，并一村一策制定换届选举操作方案。日程安排要细化到天，明确到每个责任人。明确公推直选村党组织班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和工作纪律等，并一村一策制定每个村换届选举工作具体方案。乡镇实施方案报县委组织部备案。第一环节制定、公布实施方案（8月7日-8月12日前完成）第一环节制定、公布实施方案（8月7日-8月12日前完成）3、动员部署乡镇党委召开公推直选村党组织班子成员工作会议进行动员部署。安排村党组织书记研究起草任期内工作总结报告，向乡镇党委呈送《关于进行××村党组织换届选举的请示》（附例）。召开培训工作会议，采取以会代训形式，认真抓好乡村两级换届选举工作人员和村党组织负责人的业务培训工作，培训内容主要是学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《江苏省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》和《连云港市公推直选村党组织领导班子成员实施细则》等，学习上级有关村级党组织换届选举工作文件、会议精神，编印下发相关业务指导材料等。通过培训，使每一位选举工作人员和村党组织负责人进一步提高思想认识，明确工作职责，熟悉换届业务，确保村党组织换届选举顺利进行。第一环节制定、公布实施方案（8月7日-8月12日前完成）4、发布信息通过公告、通知、公开信、会议等方式，公布选拔职位及职数、任职条件、报名人员范围及选拔程序和方法等。第一环节制定、公布实施方案（8月7日-8月12日前完成）5、营造氛围通过报纸、广播、发放致党员和群众公开信等途径，大力宣传公推直选工作的目的意义、方法程序和有关法规政策等。附：致全村外出务工党员的公开信（样本）同志:您好！近期，按照县委的统一部署，我们村将通过选举新一届村党组织班子，这是我们全村政治生活中的一件大事。目的是通过换届选举，把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双带双强”党员选拔到村党组织班子中来，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力和影响力，加快全村广大群众致富奔小康的步伐。因此，希望你以对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，积极参加这次村党组织换届选举工作。经乡（镇）换届选举工作领导小组研究，定于2013年×月×日×时，在本村召开党员大会选举村党组织班子成员，希望您能克服困难，准时返乡参会，全力支持这次换届选举工作。我们的联系电话是：此致敬礼！××乡（镇）××村党（总）支部2013年×月×日┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈党员或村民代表名务工地点能否按时参加推荐和选举联系方式签名回执注：请您或委托您的直系亲属填写此回执，于2013年×月×日前寄（送）本村党（总）支部，否则视为弃权。联系电话：第二环节公开报名、资格审查（8月17日前完成）6、公开报名报名采取党员个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐等方式进行。党组织关系在村的党员可以直接向村党组织报名参选；党组织关系不在村的县乡机关事业单位等外村党员，可以向所在乡镇党委报名，通过资格审查后将党组织关系转入村党组织，参加公推直选。同时，可以通过党员群众联名推荐、党组织推荐等方式进行推荐，推荐的党员经资格审查后参加公推直选。第二环节公开报名、资格审查（8月17日前完成）7、资格审查村公推直选领导小组对报名表进行整理汇总，报乡镇党委。乡镇党委按照职位要求和条件，对报名人员进行资格审查，并征求被推荐人意见，对审查合格、本人同意的报名人员名单进行公布，公布范围一般为换届村和报名人员所在单位。党员自荐党员群众举荐党组织推荐产生符合条件的报名人选经过资格审查、征求被推荐人本人的意见“三推荐一审查”第三环节驻点调研（8月20日前完成）8、驻点调研召开民主推荐大会前，组织通过资格审查的人选进行驻点调研，帮助人选特别是“外乡人”熟悉情况，做好竞职准备。调研形式一般包括查阅资料、见面会、座谈会、实地走访、自主调研等。应向每位人选提供均等的条件和机会。第三环节驻点调研（8月20日前完成）9、形成竞职演讲材料驻点调研后，通过资格审查合格的报名人员要形成3分钟的竞职演讲材料，报村公推直选工作领导小组把关。第四环节民主推荐、产生候选人初步人选（8月21日前）10、公推大会会前准备会前，要制定公推大会方案，明确推荐范围和推荐办法，起草会议主持词，制作通过资格审查合格的报名人员名册和简历、推荐票等，做好推荐前期准备。参加推荐人员范围主要包括四个方面，（1）村全体党员（2）本村乡镇以上人大代表、县人大政协委员（3）非中共党员的村组干部（4）村民代表。民主推荐会由乡镇党委派员主持。第四环节民主推荐、产生候选人初步人选（8月23日前）11、召开公推大会会上，要向参会人员发放被推荐人员名册和简历等资料，由村党组织书记宣读本届党组织作工作汇报，书记、副书记候选人作竞职演讲，其他委员作自我介绍。参与推荐人员根据村党组织班子成员职数要求，在资格审查合格的报名人员中进行民主推荐。民主推荐时，党员群众都投推荐票，并具同等效力。计票结果当场公布。第四环节民主推荐、产生候选人初步人选（8月23日前）12、差额确定候选人初步人选乡镇党委和上届村党组织委员会根据推荐票的得票情况，按照不少于应选名额30%的差额比例，确定委员候选人初步人选名单。书记、副书记候选人初步人选人数，至少比应选人数多2人。候选人初步人选确定后要进行公示（附例）。比如委员应选名额为4名，则候选人初步人选为6名。第五环节组织考察（8月25日前完成）13、组织考察候选人初步人选乡镇党委必须对村党组织领导班子成员候选人初步人选进行严格考察。考察候选人初步人选，必须根据不同职位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众认可程度。第五环节组织考察（9月7日前完成）14、提出候选人预备人选建议方案根据考察结果，党委对考察人选进行综合分析，研究提出候选人预备人选建议方案。第六环节差额票决产生候选人预备人选（8月26日前）15、差额票决产生候选人预备人选乡镇党委根据考察结果，召开党委全体会议，差额票决产生候选人预备人选。其中：委员候选人的差额比例不少于应选名额的20%，书记、副书记候选人人数，至少比应选人数多1人。第六环节差额票决产生候选人预备人选（8月26日前）16、公布候选人预备人选名单候选人预备人选产生后，要对候选人预备人选进行公示（附例）。第七环节直接选举（8月28日前）17、会前准备选举大会前，要全面做好落实会场、参会人员、选举工作人员、主持人等。准备会议材料，包括主持词、工作报告、选举办法、候选人简介、书面竞选材料、选票等第七环节直接选举（8月28日前）18、召开选举大会选举大会由乡镇党委和村党组织负责实施，主持人由乡镇党委委派。召开村全体党员大会，直接差额选举产生党组织书记、副书记、委员。选举前，组织书记候选人进行竞职演讲，发放村党组织工作报告，通过大会选举办法。选举顺序可先选举产生村党组织委员会书记、副书记，再选举产生村党组织委员会其他委员。选举可在会场设立公开投票箱，也可设立秘密划票处。选举计票结果当场公布。第八环节乡镇党委批复（8月29日前完成）19、结果报批选举结束后，选出的村党组织委员会委员，报乡镇党委备案；村党组织委员会书记和副书记，报乡镇党委批准；村党组织委员会书记，报县委组织部备案。第九环节公开承诺（8月31日前完成）20、公开承诺新一届村党组织领导班子与乡镇党委签订履职承诺书，各乡镇党委组织新当选的村党组织书记进行集中承诺活动。第九环节公开承诺（9月15日前完成）21、总结完善换届选举结束后，乡镇党委对整个换届选举工作进行全面总结，选举结果和《换届后情况统计表》、《换届后调查统计表》等相关材料，及时报县委组织部。同时，要全面做好各种资料的收集整理和立卷归档等后续工作。研究换届事宜、开展调查摸底、制定本乡镇实施方案、公布实施方案、召开会议部署、广泛宣传发动、组织业务培训等村党组织换届公推直选流程图采取组织党员个人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐等方式公开报名乡镇党委对报名人员进行资格审查，并将审查合格的报名人员名单进行公布可以组织报书记职位的人员进行竞职演说，回答与会人员询问投票推荐差额确定候选人初步人选名单，并公示乡镇党委对村党组织领导班子成员候选人初步人员进行严格考察，按照不少于20%的差额比例确定村党组织领导班子成员候选人预备人选，并公布做好选举准备，组织召开村党员选举大会候选人向选举人作竞职演说，书记候选人回答选举人询问投票选举现场公布选举结果选举结果报乡镇党委审批召开公推大会，组织本村全体党员、本村乡镇以上人大代表、县以上政协委员、非党村组干部和村民代表等人员参加民主推荐第二部分两推一选什么是“两推一选”？“公推直选”与“两推一选”的异同“两推一选”工作流程一、什么是“两推一选”？“两推一选”办法指在乡镇党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。“公推直选”与“两推一选”异同相同点：一是都是村党组织换届选举的一种重要方法；二是在候选人初步人选产生过程中，都要采取党员推荐和群众推荐的办法进行；三是都要召开党员大会进行选举。不同点：“公推直选”与“两推一选”的最大区别就是在最后的选举上，“两推一选”可以由全体党员先选出3-5个支部委员，由这3-5名支委委员再在这个范围内选书记，“公推直选”则是党员大会直接差额选举产生村党组织委员会委员、书记和副书记。选举时，一般先选举产生村党组织委员会书记、副书记，再选举产生村党组织委员会其他委员；也可先选举产生村党组织委员会委员，然后在当选的委员中选举产生村党组织委员会书记、副书记；也可根据情况一并选举等。三、“两推一选”工作流程图明确推荐办法按照“两推一选”实施细则，乡镇党委研究制定村党组织换届选举办法，明确候选人资格条件村党组织讨论通过候