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中国新疆与哈萨克斯坦边境贸易发展路径选择摘要：对我国边境贸易的深入研究,有助于我们在同这些国家进行贸易时能更好的了解边境国家的贸易需求,了解边境国家的风俗习惯和贸易习惯,制定出更符合边境贸易的贸易政策,运用更灵活多样和简便的交易方式,防范各种进出口贸易中的各种风险,为我国边境贸易在理论上和实践上做出相应的指导。本文先从边境贸易的概念、特征、基本类型与方式三部分对边境贸易进行了总体的概述，再分析了中哈边境贸易的现状，从中整理分析出了中哈边境存在的问题及不利因素，在论文的最后，为更好的发展新疆与哈萨克斯坦边境贸易的路径选择提出了自己的相关建议与对策。关键字：新疆哈萨克斯坦边境贸易路径对策目录一、边境贸易概述...................................................1（一）定义.....................................................1（二）特征.....................................................11.区域性....................................................12.双向选择性................................................13.强烈依赖性、分散性与滞后性................................14.贸易规模小并具有灵活性....................................25.与对外贸易可以互补互促....................................2（三）边境贸易的基本类型与方式.................................21.边民互市贸易...............................................22.边境民间贸易...............................................33.边境地方贸易...............................................3二、中哈边境贸易发展现状...........................................3（一）新哈边境贸易稳步增长.....................................3（二）边境贸易的格局...........................................4（三）边境贸易和边贸企业对政策依赖性强..........................4三、中哈边境贸易发展障碍...........................................5（一）进出口商品结构不合理，信息渠道不畅，产品附加值低..........5（二）粗放型增长为边境贸易增长的特点............................51.政策不稳定，并且落实困难...................................62.很难实现出口退税政策.......................................63.进出口配额管得过死.........................................6四、发展路径选择及结论..............................................6（一）完善边境贸易相关政策、法规................................6（二）优化商品结构..............................................7（三）边境贸易发展战略为实行集团化、集约化.....................7（四）建立统一的管理体制和服务平台,建立进出口保险基金...........8（五）完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境....................81.加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化.......................82.完善边境贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境.......8结论................................................................8参考文献............................................................9中国新疆与哈萨克斯坦边境贸易发展路径选择一、边境贸易概述（一）定义边境贸易是指边境地区，在一定范围内边民或企业与邻国边境地区的边民或企业之间的货物贸易。有两种形式：一是边民互市贸易。它是基于边民个人之间买卖行为的一种贸易方式，两国双方边境居民在规定的开放点或指定的集市上，以不超过规定的金额，买卖准许交换的商品。二是边境小额贸易。指边境地区的外贸公司，与邻国边境地区的贸易机构或企业之间进行的小额贸易。我国边境贸易的特点是边贸企业规模小，容量小，合同数量小，市场窄；地域分散边境贸易、国别分散。我国开展边境贸易的省、自治区有广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林，分别与越南、老挝、缅甸、印度、尼伯尔、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、朝鲜、蒙古等国边境地区开展贸易活动；从个体户到国有贸易公司都参与做边贸，贸易方式从最原始的易货贸易到最现代化的无纸贸易都存在。（二）特征与一般的国际贸易相比，边境贸易具有如下特征：1.区域性边境贸易的产生与发展必须是在毗邻国家边境地区，因此它具有鲜明的区域性。另外，边境贸易不同表现形式均与特定的贸易区域相关联。例如，边民互市贸易，其市场需设在边境线附近(15公里)的某个区段，而不能远离边界线。又如，中国目前已形成不同等级规模的边境贸易区，均有其特定的区域范围。2.双向选择性内陆边境贸易口岸具有既能对内贸易又能对外贸易的功能，可同时利用国内和国外两个市场。一方面向内地开放，面向内地市场把从邻国引进的资金、技术等诸生产要素向内地辐射、扩散；另一方面将内地市场的商品吸引到边境市场并推进到国际边境市场上去。这样边境市场同时面向国内外两个市场，既受国内市场的影响，又受周边国家的国际市场的制约。3.强烈依赖性、分散性与滞后性边境市场因其商品和资源的数量与种类的有限性，对货源需求的多样性以及对产品加工能力的有限性，使其对内地市场和国际市场又具有强烈的依赖性。此外，受特定条件影响和限制，边境市场布局极为分散.地处偏僻，远离经济发达地区的中心城市，边境经济的发展要以内地为依托，靠内地的带动，所以与内地市场相比.边境市场的发育程度特别是在发展规模上明显地表现出其发展的滞后性。4.贸易规模小并具有灵活性边境贸易曾被称为“小额贸易”，与国际贸易相比.在商品品种和贸易额等方面具有规模小的特征，这也决定了前者比后者具有更犬的灵活性。5.与对外贸易可以互补互促边境贸易与一般的对外贸易有着不同的范畴和概念，因此其政策、管理、措施和分工也不相同，互相不可替代。但二者可互补互促。例如，通过边境贸易进口原料，经加工后的商品又通过对外贸易从沿海出口创汇。另外，通过边境贸易出口的商品大部分是国内市场疲软的积压商品或通过国家贸易无法出口的商品。（三）边境贸易的基本类型与方式我国地域辽阔，边境贸易范围广，由于发展边境贸易的外部和内部条件的地域差异性，边境贸易发展的一个明显特征是形成若干不同层次的边境贸易形式。并且每种不同形式的边境贸易均有其各自适应的地域范围、优势和特征。具体地说.边境贸易主要可分为以下几种：1.边民互市贸易边民互市贸易是指边境地区在边境线20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规模的金额或数量范围内进行的商品交换活动。这是一种原始形态的边境贸易。互市点由两国商定，我国将其权力下放到边境有关省、自治区，互市点、互市限额由边境省、自治区规定。(1)限额以内的现金交易，免缴关税、产品税或增值税。(2)距离近、手续简便、易于成交是边民互市贸易的另一特征。边民互市贸易商品一般都是当地生产，当地交换，随行就市，随产随销，手续简便，不需要长途运输。(3)划定互市区，指定互市市场。边民互市贸易需在规定的边境范围内进行，互市区一般为我方一侧20公里的区域。边民互市贸易额较大的三个州市分别为德宏、西双版纳、红河。边民互市大宗进出口商品主要有农副产品、水产品、木材等，大宗出口商品主要有建材、水果、日用品和粮油食品等。而近年在哈尔滨出现俄罗斯商品一条街，在符拉迪沃斯托克(海参崴)专门设置中国商品市场，表明边民互市贸易市场的地域范围已远离边界线，推进到邻国边境省区的经济中心。2.边境民间贸易边境民间贸易，也称小额贸易，是指经地方政府批准，由具有一定法人资格的国营或集体对外商号或公司，以民间形式同外国商人开展贸易活动方式。进出口商品要纳入海关监督，并且小额贸易不受金额限制。它按照“自找货源、自找销路、自行谈判、自行平衡、自负盈亏”的原则进行，实行易货贸易，各自计价，坚持进出口基本平衡。其主要特征是：(1)便于监督管理。由于此种边境民间贸易与边民互市贸易不同，与外商交往的主体主要是具有法人资格的进出口商或代理商，其商品的进出口需经商检和海关等环节，对此种贸易行为可实施有效的监督管理。(2)一般以易货贸易为主，不动用外汇，结算方式较为原始。(3)批量小，灵活方便。边境贸易进出口商品数量小、灵活方便。这是我国西南边境贸易区与诸邻国进行边境贸易的一种主要形式，也是该边境贸易区一种特殊形式的单边口岸性质的对外贸易。3.边境地方贸易边境地方贸易是指两国边境地方政府根据贸易协定签订合同，由两国地方外贸或边境贸易管理机构指定企业在规定的交货品种范围和指定经由口岸进行商品交换的一种贸易方式。其主要特征是：(1)以两国年度协议、易货贸易、记账结算为主要方式；(2)由经营地方贸易的外贸企业自主经营、自负盈亏、进出自行平衡；(3)可在本省区范围内通盘考虑经济效益，便于发挥地方优势；(4)经营方式比较灵活；(5)与国际贸易相比业务周转环节少，可节省费用等。二、中哈边境贸易发展现状（一）新哈边境贸易稳步增长随着1992年1月3日中哈建交，新哈边境贸易也由此拉开序幕，建交当年即1992年底，新哈进出口总额达到24318万美元，其中对哈出口12528万美元，进口11790万美元，1993年比1992年增长47.03%，进出口总额达到35755万美元，出口18219万美元，进口17536万美元。增长的主要原因在于1991～1993年间哈萨克斯坦沿袭前苏联的货币体系，尝试进行经济体制改革，取消计划经济体制，推行私有化，并向市场经济过渡的的时期；1992年以来哈萨克斯坦已连续二十二年成为新疆最大的贸易伙伴，而且双向投资日益扩大，贸易额持续增长，2014年新疆与哈萨克斯坦的进出口贸易总额达到了122.4亿美元，这基本占到了中哈贸易总额的42％以上。（二）边境贸易的格局边贸主体：新疆与哈萨克斯坦边境贸易的主体不断变化着，最早以个体户、边贸小公司、私人购物团的形式出现，后由于国家实行计划经济，下达的对外贸易指令性计划比重很大，边贸的主体演变为官方大经贸公司、国营大企业；到20世纪90年代中后期，国家从计划经济向市场经济转轨，不断下放对企业的外贸经营自主权，放宽对从事外贸业务的企业的限制，并制定出各项优惠政策鼓励出口，从而非国有企业已成为边贸领域的主体之一。由于参与边贸的主体越来越多，新疆形成了专业外贸公司、自营外贸出口公司、民营外贸公司等多种外贸经营主体并存，国营、集体、个体等企业一起，上至中央、省政府，下至区级、地州级、各厅局级等企事业单位，商业、贸易、供销、物资、工业、农业、牧业、和社团等部门一起参与的多成分、多层次、多领域开展对外贸易的大发展格局。边贸形式：边境贸易的形式从简单的易货贸易向民间互市