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敦化市农村党组织和党员深入开展创先争优活动工作方案根据中央和省、州委部署，按照省委农村基层组织建设“三项工程”和州委基层组织建设“四项工程”的总体要求，为深入开展农村党组织和党员创先争优活动，结合我市农村实际，制定如下工作方案。一、宣传发动各乡（镇）党委要借助电视、广播、报纸、网络等媒体，做好创先争优活动的宣传工作，将精神实质传达到每个基层党组织，并督促村级党组织传达到每名党员；村党组织要充分利用党务公开栏、村内宣传设备，大力宣传开展农村党组织和党员创先争优活动的重要意义、活动内容和目标要求，真正把活动精神传达到每个党员，引导他们积极投身到创先争优活动中来。各乡（镇）党委和村党组织要以纪念建党90周年和向党的十八大献礼为活动载体，精心设计活动内容，调动广大党员的参与热情，营造良好的争创氛围。二、目标任务乡（镇）党委要以省委农村基层组织建设“三项工程”和州委基层组织建设“四项工程”为主线，以建设“品牌镇、示范村”为载体，切实加强创先争优活动的开展。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，重点在服务群众生产发展、增加农民收入、维护农民合法权益、兴办公益事业、维护社会治安、改善村容村貌、丰富群众精神文化生活、实行村级民主管理、帮扶困难群众、加强自身建设等方面作出承诺。一是先进乡（镇）党委评定。必须是“五个好”乡（镇）党委、致富先锋乡（镇）党委；服务基层工作机制健全，积极开展设岗定责、结对帮扶、三级代办等活动，基层党员、群众对乡（镇）党委、政府的综合评价优秀率均在85%以上；农村产业结构调整、合作组织发展和创业带富项目取得明显成效；本乡（镇）农业产业化水平较高，农村经济总收入、农民人均纯收入位居本县（市）前列。二是先进村党组织评定。必须是“五个好”村党组织、致富先锋村党组织；村部功能齐全，管理规范，使用效率高，活动效果好；本村有主导产业，成立农民专业合作组织且作用发挥明显；为民服务工作开展扎实，群众对村党组织和村书记的满意率达到90%以上；村级民主自治机制健全且运行良好；村集体经济年收入在5万元以上，村集体经济积累实现逐年递增，农民人均纯收入年均递增10%以上。农村党员要根据村党组织的要求，重点在带头宣传执行党在农村的路线方针政策、带头致富和带领致富、为村级发展建言献策、参与村务管理、农村治安调解、帮助困难群众、做好农村留守儿童工作等方面作出承诺。一是优秀乡（镇）共产党员评定。理论水平较高，岗位业务精通；为民服务和帮扶工作开展扎实，农村群众满意率在85%以上；积极参与村产业发展，所包村有一个以上主导产业；模范遵守党的纪律和国家法律法规。二是优秀农村“两委”带头人评定。村党组织书记必须为“项目支书”，村委会主任必须为党员致富带头人；“两委”班子团结协作，基层党组织作用和阵地作用发挥得好；模范执行村级民主自治机制，为民服务和帮扶工作开展较好；在带领群众致富方面成绩突出，农民人均纯收入达到6000元以上；群众满意率较高，民主测评满意度在90%以上。三是“项目支书”标兵评定。依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目，形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。本人掌握一门以上致富技能或实用技术，能够带头领办创办致富项目，年收入超过10万元，党员群众创办致富项目数量实现较大幅度提高。四是优秀农村共产党员评定。必须为党员创业示范户；有致富项目，户年经济纯收入达到5万元以上；掌握1门以上的实用技术；能够发挥帮带作用，所帮带农户人均纯收入比帮带前提高20%以上；党员民主测评满意度和群众测评支持率均在85%以上。三、方法步骤（一）提出承诺。每年年初，农村党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项，党员结合岗位特点和本人实际，按要求提出承诺事项。提出承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党小组会、支部大会、党员群众代表会议、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。（二）确定承诺。乡（镇）党委对村党组织的承诺事项要审查，重点着是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。基层党组织对党员的承诺事项逐人审查，重点着是否符合党员自身实际，是否能够真正兑现。对承诺内容不具体、联系实际不紧密、不符合要求的，要及时调整，重新研究确定。（三）公开承诺。村党组织和党员确定的承诺事项，要通过公开栏、召开群众会等形式，及时向党员群众和社会公开，主动接受群众监督。基层党组织要建立服务承诺台账，分别明确承诺事项、承诺人、保障措施、完成时限等。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员所作承诺要加强督促和检查。（四）定期践诺。村党组织和党员承诺事项落实情况，实行年终考评践诺制。农村党组织和党员要对照承诺事项，认真研究办法措施，保证在承诺时限内向农村党员、群众兑现承诺。各乡（镇）党委要成立践诺考评工作组，对党组织和党员的践诺情况进行综合考评。考评采取本人践诺述职、群众访谈、实地查看、发放调查问卷的形式进行。践诺情况要在党务公开栏予以公开，接受群众监督。在践诺过程中，按照州委“学习型创建活动、便民服务月活动、创业攻坚活动、扶贫帮富活动”要求抓好落实，并积极另行设计符合本地农村实际的载体活动。（五）奖惩激励。乡（镇）党委要把村党组织和党员服务承诺活动作为党建工作的重要内容来抓，并将村党组织和党员践诺情况与基层党建工作年度考评有机结合起来，对践诺表现突出的党员和党组织，要给予一定的物质和精神奖励；对承诺事项不兑现、活动效果不明显的党组织和党员，要给予批评教育，责令限期整改，并将此项活动开展情况作为评先表彰和评议不合格党员的重要依据。四、组织领导（一）落实责任制度。各乡（镇）党委要把争先创优活动作为加强党组织建设的一项重要任务，列入议事日程，同落实省委农村基层组织建设“三项工程”和州委基层组织建设“四项工程”紧密结合起来，按照州委提出的“四项活动”结合自身特点设计贴近农村发展实际，贴近为民服务要求的活动载体。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党员干部共同抓的齐抓共管氛围。充分发挥党员干部的模范带头作用，以自己的行动影响和带动其他党员，树立典型，带动一般，以此教育广大党员向高标准看齐，不断步入先进行列。(二)落实保障措施。要加强村党组织建设，整顿软弱涣散的党组织，把一些后进村党组织作为重点，切实强化服务群众的功能。加强党员经常性教育和培训，不断提高能力素质。畅通群众表达意愿渠道，推进基层民主公开，促进基层党组织和党员及时了解群众的愿望和要求。各乡镇党委、政府要为村党组织和党员服务群众工作提供必要的经费支持。(三)加强总结宣传。各乡镇要通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，大力宣传开展基层党组织和党员服务承诺活动的重要意义和工作要求，宣传基层党组织和党员服务群众的先进典型，总结推广在服务承诺活动中的好做法、好经验，营造良好的舆论氛围，树立正确的工作导向，切实推动争先创优活动深入开展。敦化市委组织部2010年5月18日