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1关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案2012年，是中央确定的“基层组织建设年”，是实施《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》的“结账年”。省、市、县委将开展“基层组织建设年”活动纳入“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之中，这是进一步加强和改进党的基层组织建设的重大机遇。根据中央和省、市委有关精神，现制定如下实施方案。一、总体要求基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，全面落实《三年规划》提出的各项任务，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来、亮起来，为推进郧县跨越式发展提供坚强的组织保证。二、主要目标要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进“基层组织建设年”活动。抓落实，就是把省委《三年规划》提出的各项任务和县委关于党的基层组织建设的各项要求落到实处；全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进；求实效，就是扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义；受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把“基层组织建设年”办成群众满意工程。2通过开展基层组织建设年，努力实现“1+6”目标：以建设汉江生态经济带党建示范区为重点，做到基础情况全摸清、基层干部全培训、服务中心全建立、机关企业全联村、空壳现象全消灭、党建制度全执行。三、重点任务坚持突出调研摸情况、突出重点抓推进、突出示范抓引导、突出责任抓落实，深入实施“五大工程”，深入推进“基层组织建设年”活动。1、实施“素质工程”，配优训强基层党员干部。围绕打造“四个郧县”、服务全县经济社会跨越发展，以“提升文化层次、提高致富技能、增强服务本领、增强党性意识”为主要内容，实施党员党性教育和能力培育“双育”计划全覆盖。深化“领头雁”工程，对换届后的村级领导班子进行“回头看”，加大“四项承诺”监督落实力度，及时调整不胜任现职的村党组织书记，抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织书记。采取集中授课、参观考察、田间课堂等形式开展村（社区）主职干部全培训、村干部大轮训；采取发展大讲坛、思想大解放、干部大讨论等形式对新提拔乡镇党委书记、乡镇长、副科级干部全培训。组织机关企事业单位党员干部开展能力培训、专业练兵、技能比武，实现党员队伍能力素质大提升。围绕秦巴山区新一轮扶贫开发，重点加强汉江生态经济带核心区、移民内安村党员干部和农村实用人才的培训，着力打造一支高素质乡土人才队伍。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班，全面加强各级领导干部抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的能力。2、实施“阵地工程”，建强用活党员群众服务中心。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”3的要求，遵循汉江生态经济带核心区和移民内安重点村创示范、公路沿线村提标准、偏远后进村抓规范的总体思路，坚持“着眼长远、统筹兼顾，科学规划、综合配套，一步到位、逐年融资，功能完善、使用正常”五项原则，采取“整合资源、加强基础建设，统一标准、完善功能布局，健全制度、规范日常管理，强化服务、提升使用效率”四项措施，努力实现全县村（社区）党员群众服务中心建设标准化、管理规范化、使用高效化。依托远程教育平台开展“远教惠民”活动，建好用好“网上党员群众服务中心”。建立完善党员群众服务中心档案台账。3、实施“强基工程”，发展壮大村级集体经济。贯彻落实关于发展壮大村级集体经济“十个文件”精神，大力推进“县直机关事业单位和规模以上企业联系村”活动。通过政策倾斜、部门企业帮扶、机关干部到村任职等措施，结合村级产业发展、资源资产、自身优势等，因地制宜，分类指导，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保90%以上村集体经济年纯收入达到5万元以上，村级集体经济“空壳”现象全部消除，新增一批年纯收入在50万元、100万元以上的经济强村。4、实施“动力工程”，建立健全目标考核机制。以“定岗位职责、定任期目标、定年度计划”为重点建立健全岗位目标责任制，破解责任不清、目标不明的难题；以“基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评”为重点，建立健全绩效考核机制，破解考核不严、落实不力的难题；以“与工资报酬挂钩、与政治待遇挂钩、与退岗保障挂钩”为重点，建立健全激励保障机制，破解待遇不高、动力不足的难题；以“目标硬、措施硬、纪律硬”为重点，建立健全优胜劣汰机制，破解能上不能下的难题，充分激发和调动各级党组织、广大党员干部投身“四个郧县”建设的内在动力。45、实施“帮扶工程”，结对共建社会主义新农村。深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，以县直机关事业单位和规模以上企业为重点，深入开展“县直机关事业单位和规模以上企业联系村”活动。努力实现机关、企业、党员干部与农村党组织、困难群众、大学生村官结对帮扶全覆盖。加强机关单位和党员领导干部联系点制度建设，组织引导机关干部主动下基层、抓基层、帮基层，与人民群众零距离接触、面对面交流，把党和政府的关怀温暖送到群众中去，切实把发展思路理得更清、把农村班子建得更优、把村级集体经济扶持得更强。在完成上述重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。完善基层党组织设置，实现党的组织“应建尽建”；选派一批企业党建指导员，实现应派尽派；创新基层党组织服务管理方式，扩大党的影响力；深化党建带工、青、妇建工作，实现党群共建。四、实施步骤和时间安排全县各级各部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：1、调查摸底，分类定级（3月上旬—3月下旬）。从党支部入手，紧扣2011年党的基层组织建设考评细则，深入调查摸底，按照“先进、一般、后进”三个等次，采取党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定相结合的办法，对所属基层党组织进行分类定级，并建立台帐。在此基础上，认真梳理和分析本乡镇本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定具体目标，实行项目推进、销号整顿。2、集中攻坚，提档升级（4月上旬—10月底）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，集中力量抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现提档升级。53、建章立制，巩固提升（11月）。认真总结创先争优和“迎创”活动的经验做法，结合实际建立务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。全面推行“一会两票”民主管理机制，完善基层党务公开制度；落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析等制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。4、考评结账，评先表彰（12月）。在逐级自查考评的基础上，年底前县委对开展“基层组织建设年”活动、落实《三年规划》情况进行全面考评，以乡镇（场）为单位在全县范围内排序，机关事业单位和企业基层党建工作分类在全县范围内排序，并通报考评结果，表彰一批基层党建工作先进单位。五、组织领导1、加强领导，明确责任。各乡镇（场）党委和县直各单位党组织要结合实际，认真制定工作方案，精心安排部署，抓好工作落实。尤其是乡镇（场）党委要把基层组织建设年工作摆在突出位置来抓，迅速成立领导小组和工作专班，党委领导班子会至少每季度研究一次基层党建工作。各级党组织书记要真正担负起本乡镇本单位基层党建第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓督办、抓指导、抓联系点。建立县乡村“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。对全县基层党建工作考评排名靠后和问题突出的单位，县委组织部将报请县委对其党委（党组）书记、分管领导、乡镇组织委员实行约谈问责，限期整改。2、加强督办，狠抓落实。各级党组织要明确基层党建工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施。建立健全工作季报、调研督办、定期通报等制度，每季度乡镇（场）党委、6县直六大工委向县委组织部报告一次重点工作进展和基层党组织整改提高情况。县委组织部对活动推进和重点工作落实情况每季度进行一次通报，重大问题随时通报。各乡镇（场）和县直六大工委要加强过程管理和督办检查，推动工作落实，把基层组织建设年办成群众满意工程。3、积极探索，推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。4、注重宣传，营造氛围。各级党组织要以党的十八大和省十次党代会召开为契机，认真总结和广泛宣传全县开展“基层组织建设年”活动，推进“五个基本”、“七个体系”和“活力工程”建设取得的成效和经验，营造基层党建工作浓厚氛围。