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-1-中共xxxx委员会关于开展基层组织建设年活动的实施方案各党支部：为进一步加强和改进基层组织建设，深化和巩固创先争优成果。根据《中共xxxx区委办公室关于转发中共xxxx区委组织部关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见的通知（凉办发[2012]16号）》，结合实际，现就全乡开展基层组织建设年活动制定本实施方案。一、总体要求开展基层组织建设年活动，要以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全乡经济-2-社会跨越式发展提供坚强的组织保证。二、目标任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，主要实现以下目标：各党支部战斗力进一步提升，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部。创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系；健全完善党建工作制度，形成相互配套、务实管用的制度体系；创新党建活动载体，丰富党建活动形式，形成基层需要、群众欢迎的党建载体体系；强化过程管理，坚持“四项”制度，形成职能清晰、任务具体的责任体系；实行岗位目标责任制和任期目标管理，形成主题明确、方法科学的考评体系；加大经费投入力度，形成经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。三、方法步骤1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行分类定级，确定先进、一般、后进党支部的名单。-3-2、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散的党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个党支部都有新的提高，普遍实现晋位升级。3、学习先进，创先争优。结合创先争优总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导全乡各党支部和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好的氛围。四、主要内容(一)推进统筹城乡基层党建示范区建设1、创新党组织设置模式。依托城乡融合核心区建设的机遇，建立“支部+协会”、“支部+合作社”党组织组建模式，探索建立农村“社区型”党组织。2、加强党支部书记队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强党支部书记队伍建设。选派优秀机关干部到村挂职或担任党建指导员。根据工作实际需要，适时组织党支部书记到经济发达地区、城乡统筹发展先行地区进行观摩学习培训，开拓视野，增长见识。建立村党-4-支部书记后备库，每个村党支部至少储备2名后备干部。3、创新党组织活动方式。全面推进党组织“融合共建”，围绕产业发展、结构调整、维护稳定等开展经常性党员志愿服务。以“乡村干部大走访”活动为载体，通过进村入户、结对帮扶、技术服务等方式，培养锻炼党员干部，增强党员干部的群众工作能力，进一步密切党群关系。开展党员责任区、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党员示范棚、党员示范林、党员示范岗等活动，引导党员立足本职，创先争优，破解难题，服务群众。4、创建统筹城乡基层党建示范点。以党组织服务城乡融合发展功能好、党员落实城乡融合发展任务好、党组织和党员促进城乡融合发展工作机制好、党组织和党员推动城乡融合发展业绩好、群众对党组织和党员评价好为目标，抓好七星村基层党建示范点的创建工作，以点带面，推进全乡基层党建工作上台阶、上水平。5、完善核心区党建工作基础设施。结合新农村小康住宅建设，积极争取各类基础设施建设项目，完善七星村村级组织活动场所功能，积极改建吴家井村、新建村、四方墩村村级组织活动场所。(二)统筹推进党的基层组织建设1、抓队伍，增强农村党组织带动力----强化乡村干部教育管理。制定乡村干部培训规划-5-和年度计划，建立健全乡村干部日常培训、年度培训、专题培训等制度，鼓励村干部参加学历教育，开展乡村干部轮训工作，培训面不低于20％，集中培训时间不少于7天。健全和完善《村干部管理考核评价办法》，严格实行村党支部书记岗位目标责任制，村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报乡党委审核同意后实施。建立“一诺双述双评双挂钩”制度，村党支部书记年初在本村党员群众大会上对任期目标和年度目标任务作出公开承诺，年底分别向乡党委、本村党员群众大会述职，接受评议，评议结果与年度绩效报酬挂钩、与调整使用挂钩。及时调整不胜任现职村干部。按照区上制定的《加强和改进大学生村官工作的意见》，完善大学生村官培养、管理机制，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。----充分发挥村党支部的作用。深入推进“四议两公开”工作法，制定村党支部工作规程，建立全程记实制度，不断健全完善村级民主自治机制，强化民主监督，落实党务公开制度，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。按照“一定三有”要求，完善和落实村党支部工作目标责任制，落实村干部选拔任用、年薪待遇、报酬增长、学历教育、考核激励、养老保险、定期体检、离任补助八项激励保障机制。改进村党支部领导方式和活动方式，把党支部活动与发-6-展设施农牧业、农业结构调整、新农村建设、强村富民等紧密结合起来，着力推动“设施农牧业+特色林果业”发展、生态建设、村容村貌整治等任务的落实。通过选派大学生村官、加强科技服务、包村工作组结对帮扶帮建等措施，整合党建资源，增强村级组织发挥作用的合力。认真做好新时期反邪教工作，丰富群众生活，占领文化阵地，不断加强法制建设，提高广大农民的法治意识，增强抵制邪教渗透的自觉性，维护社会稳定。----健全乡党委科学化运行机制。推广“文建明工作法”，按照乡镇党委工作规程，规范乡党委运行机制，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，扩大党委议事决策中的民主。按照《xxxx区乡镇(街道)、区直部门(单位)党政主要领导监督管理办法(试行)》要求，不断健全各项制度，形成符合实际的科学化管理运行机制。2、抓覆盖，促进机关和学校党建工作上水平----开创机关党建工作新局面。按照“机关党建走在前”的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风摆在突出位置，全面加强领导班子思想政治建设。以“三亮三比三评”为载体，深入开展为民服务创先争优活动。抓好“群众满意窗口”示范点创建工作。进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范机关干部管理，转变作风、提升素质，充分发挥机关党建保障中心工作、服务中心工作的作用。-7-----切实抓好中小学党建工作。加大中小学党组织组建工作力度，2012年底，全乡中小学党组织组建率要达到100％。注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者等中发展党员，壮大党员队伍，改善党员结构。不断加强师德师风建设，通过铸师魂、树师德、强师能，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍。结合教育教学绩效考核，对各学校教育教学质量水平进行排队。对排位靠后的学校，要确定为重点帮促对象，集中进行督促提升。不断完善抓中小学党建工作的领导体制，制定学校党建工作规程，努力形成抓中小学党建工作的良好格局。(三)加强党员教育管理和服务工作1、健全党员教育管理机制。严格落实基层党建“四项”制度，完善“三会一课”制度，在集中抓好党员冬训和民主评议工作的基础上，每个党支部每月至少组织党员开展一次活动。健全完善党员动态管理机制，强化对流动党员的教育管理服务，建立健全流动党员各项管理制度，做好《流动党员活动证》发放工作，完善流动党员基础台帐，加强定期跟踪联系和管理服务。．2、健全发展党员工作机制。进一步规范发展党员工作，落实发展党员记实、公示、票决和责任追究等制度，推行党委委员列席党支部发展党员会议制度。认真落实发展党员责任追究制，对违反党员发展工作程序的单位和相关责任人，-8-按有关规定严肃追究责任。认真做好党组织关系接转工作，避免党员与党组织关系介绍信、党组织关系介绍信与党员档案脱离的现象，杜绝党员组织关系介绍信过期、误转和党员档案遗失等现象发生。3、完善激励关怀帮扶机制。认真摸排困难党员，拓宽救助渠道，针对生活条件较差的党员，积极申请和争取区困难党员救助基金给予救助。同时，结合实际，采取资金上助、政策上扶、活动中带等措施，对困难党员在政策、资金、技能等方面进行大力扶持，进一步提高贫困党员脱贫致富的能力，切实解决老党员和困难党员生产生活中的实际困难。五、保障措施1、靠实责任。各党支部要进一步建立健全各项工作制度，制定切实可行的工作方案，明确责任分工，采取有力措施，抓好各项工作任务的落实。乡上成立基层组织建设年活动领导小组，领导班子成员全部实行包抓责任制，进一步明确工作目标和任务，指导所联系的党支部做好创建工作。各党支部书记要切实担负起党建第一责任人的职责，班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，加强统筹协调，细化工作任务，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。2、加强督导。乡基层组织建设年活动领导小组要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，定期对各党支部基-9-层组织建设年活动各项工作任务的落实情况进行督查指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。同时，乡基层组织建设年活动领导小组办公室要对各党支部开展基层组织建设年活动的成效以及发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施，确保活动顺利有序开展。3、强化宣传。乡基层组织建设年活动领导小组办公室要认真挖掘创建过程中的先进典型，总结成功经验，充分利用简报等各种宣传形式，大力宣传全乡范围内的好典型和好经验，把成功的做法而后经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，努力营造良好的舆论氛围。4、有效结合。各党支部要结合实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年与“乡村干部大走访”活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动落实设施农牧业、特色经济林、农业结构调整、新农村建设等各项重点工作结合起来，统筹安排，全面推进，务求取得实效。中共xxxx委员会2012年2月27日