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社区矫正管理信息系统汇报中国联通湖南分公司目录第一部分公司简介第二部分项目需求及分析第三部分平台介绍第四部分主要功能第五部分系统推广实施中国联合网络通信集团有限公司（简称中国联通），是国务院国资委直管的特大型国有企业集团，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家同时在纽约、香港、上海三地上市的电信运营企业。截至2008年底，资产规模达到5266.6亿元人民币，员工总数为46.3万人。中国联合网络通信有限公司湖南省分公司（以下简称湖南联通），是中国联通在湖南的省级分支机构，负责经营湖南省行政区域内的基础电信业务和增值电信业务，包括移动通信业务、国际、国内长途通信业务，本地电话业务，数据通信业务，互联网业务及IP电话业务等。公司现已形成省、市、县三级管理模式，设有14个地市分公司和92个县级经营机构，在全省各乡、镇、村都设有服务网络。第一部分公司简介（1）网络优势：中国联通是目前国内唯一一家具有覆盖全国的大容量、数字化的光缆网络，能给用户提供全网的光纤接入,并全部实现自愈环网保护，同时，联通同步网高质量地为中国联通传输网络提供了强有力的支撑。更加保证了系统的安全性、可靠性、保密性高。（2）3G网络优势：WCDMA是目前全世界网络覆盖最广、技术最先进、最成熟的移动通信网络。目前共有110个国家，254家运营商成熟使用，在网用户超过2.5亿。完全向下兼容GSM制式，漫游更方便。WCDMA拥有商务、娱乐等各方面应用几十大项，432种。中国联通3G使用的是WCDMA的升级版HSUPA，即3.75G，下载速度可达14.4M，上传速度可大5.76M。是目前三家运营商唯一能实现大规模手机视频通话的运营商。第一部分公司简介（3）行业应用和工程技术优势：中国联通经过严格的招聘及大量的国内外培训，拥有一批高素质的行业应用专家和工程技术队伍，在向用户提供高质量的工程服务的同时，也提供各行业的完整解决方案。是唯一一家为奥运会提供通讯服务保障的电信运营商，也是为党政军中央机关提供安全可靠通讯服务的电信运营商。（4）网络维护及售后服务优势：中国联通建立健全了严密的维护规程、制度和运维流程，如：值班手则、交接班制度、请示汇报制度、备品备件制度、数据修改制度、专线电路障碍处理制度、计费信息管理制度、应急处理预案制度、质量分析会制度等等。在售后服务方面，中国联通实行全国客户经理负责制。第一部分公司简介（5）价格优势：中国联通作为新兴电信运营商，遵循“双赢”、“客户至上”和“长期合作”的理念，对大客户实行在合理的基础上进一步优惠的策略。（6）体制优势：中国联通是目前国内一家只有一个法人的电信运营商，这保证了网络的协调配合、畅通便捷；联通的一级法人体制为用户提供了各阶段的“一站式”服务，即下发一份订单合同、一个网络调度单就使联通各地300多个分公司同时按要求进行施工，保持在售前、售中、售后均可利用自身视频会议系统等手段进行整个工程的全国范围协调实施。第一部分公司简介社区矫正管理信息系统是一套司法局社区矫正工作的业务系统。是将社区矫正业务与移动通信技术、LBS、3G视频技术、电脑软件技术相结合的管理信息系统。第二部分项目需求及分析社区矫正，是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作机构社区矫正对象社区矫正工作人员司法部基础工作指导司负责社司矫正工作的指导省、设区的市、县（市、区）司法行政部门负责编制社区矫正发展规划和工作计划，指导管理本地区社区矫正工作，协调解决社区矫正工作的困难和问题，检查、考核本地区社区矫正工作情况;乡镇（街道）司法所具体负责实施社区矫正。社区矫正工作人员包括社区矫正执法人员、社区矫正专职工作者和社区矫正志愿者被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的；被裁定假释的；被剥夺政治权利并在社会上服刑的第二部分项目需求及分析人工管理阶段•2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六省市列为第一批试点。•基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等问题愈显突出。•第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收、管理社区服刑人员4900多人。•2006年江苏省苏州市沧浪区司法局社区矫正移动信息管理平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2008年12月，江苏省建有“社区矫正移动管理系统”的县区已达45个，占江苏省县区级总数的42.5%。•扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。2003年至2005年2006年至2008年2009年推广阶段•2008年底全国司法厅(局)长会议决定社区矫正工作2009年在全国范围全面推广。•“社区矫正移动管理平台”被业界普遍认为具备“经济效益”和“社会效益”双重优势。•大部分省份社区矫正工作信息化刚刚起步。•社区矫正立法工作正在进行。社区矫正信息化发展历程及趋势信息化试点阶段第二部分项目需求及分析社区矫正工作流程管入变解1234按照国家规定的社区服刑条件，接收社区矫正人员。按照社区矫正的工作管理办法进行监督、管理要给社区矫正人员的接收教育转变观念的时间符合解除矫正的条件后，进行矫正解除。中国联通提供服务针对四大环节中的“管”，中国联通提供基于移动网络LBS定位和3G视频监控及电子监控手链的社区矫正信息管理系统，通过对矫正人员位置监控，进行档案与考核的信息化管理，可满足司法部门社区矫正工作的所有需求。社区矫正的工作流程包括四个环节：入——管——变——解第二部分项目需求及分析社区矫正对象监督主要内容社区矫正对象的活动范围是户籍地（经常居住地）设区的市的城区、县（市）,社区矫正对象有就业、经商、就学、就医、探亲等正当理由需要离开户籍地（经常居住地）的，由司法所报县（市、区）司法行政部门批准。参加学习、教育和公益劳动、公益活动；定期报告自己的思想、活动情况；矫正对象监督困惑位置监督矫正方案定期走访组织公益活动思想教育考核评分建档解矫报到书面汇报了解权利、业务参加公益活动电话汇报解矫手工填表打电话当面谈话听汇报工作量大！效率低！效果差！矫正工作人员矫正对象第二部分项目需求及分析区域监控信息交互警示告知在设定的时间内了解矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据能随时随地察看报表可以对矫正对象进行随机查询。通过集团网服务，矫正工作者、矫正对象相互间通话免费，双方可有效沟通。可通过手机查询每月的考核情况。通过平台下发教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类信息为解决社区矫正基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正人员位置信息监管不到位、强制力不够、矫正对象的法律文书普遍缺少、日常管理执行难度大等问题，需要一套可以使社区矫正工作合理化、人性化、智能化、效率化的信息系统，推动社区矫正工作管理的进步。中国联通对项目的理解和总结档案管理矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象矫正期满前自动发出警示,保证准时解矫。建立矫正对象个人档案信息库（年龄、住址、矫正内容、心理类型等基本信息）按分级授权的矫正机构对矫正对象进行分类、分组考核管理通过系统对矫正对象集中学习、公益劳动、思想汇报、奖惩登记、请假登记、警示告知等情况进行加分和扣分，系统自动统计累计得分。第二部分项目需求及分析为了更好地促进社区矫正工作向合理化，人性化，智能化，效率化方向发展，推动社区矫正工作管理的进步，由我公司根据司法社区矫正工作的特点，结合手机通信网的移动位置服务技术（LocationBasedService，LBS），推出了数字化，智能化的管理系统——社区矫正信息管理系统。第三部分平台介绍•经济效益：采用手机定位技术对矫正对象进行监管，彻底解决了费时、费力的人工监管方式，有利于为国家节约大量的财政资源。•社会效益：使用手机定位技术进行矫正对象区域监管，体现了以人为本的价值取向。以人为本,是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是现代刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为人来看待。矫正对象也有其自身的自由和幸福。对于矫正对象的关怀不再是一种恩惠,而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。系统效益完全符合社区矫正工作非监禁行刑方式的特点。有利于加大对矫正工作的管理力度。利用现代技术手段落实各项矫正工作制度。有效简化程序、提高效能、降低成本。符合中华人民共和国刑法、刑诉法，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部通知精神。社区矫正信息系统的意义技术优势经验丰富客户满意持续发展采用先进可靠的3G视频管控模式和先进的电子监控手链司法行业最早应用手机定位的管理系统国内管理定位对象最多的社区矫正系统我们拥有世界最先进的3G移动网络，可以一直根据司法社区矫正工作的实际情况升级平台系统特色•七大功能，全面掌控一、区域监管二、信息交互三、警示告知四、档案管理五、考核管理六、决策分析七、权限管理第四部分主要功能•定时位置查询设定了矫正对象的监控等级、活动区域后，可以在设定的时间点了解社区矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据。•随机查询功能根据特别的授权可以对矫正对象进行随机查询。•3G视频查询功能•可随时查询矫正对象所处的环境。一、区域监管——随时随地了解矫正对象的位置和环境定位查询在实际社区矫正区域监管工作中，为了防止矫正对象人机分离，通常采用以下几种方式。随机短信抽查+人工语音、视频识别系统每天随机抽取矫正对象发送短信，要求矫正对象在规定时间内给矫正工作者打电话，由矫正工作者人工识别。随机抽查电脑声纹识别系统每天自动随机发起语音呼叫，要求矫正对象说出随机的词语，系统自动根据留存的语音特征比对。随机抽查手机指纹识别系统随机要求矫正对象每天不定时地在手机上扫描指纹，并送到后台中进行比对。电子手链+手机感应识别矫正对象佩带拆卸自毁的RFID标签，使用带RFID识别能力的手机，当手机和标签距离超过一定距离时，系统认定人机分离。电子手铐（脚镣、项圈）佩带于手上（脚上或者项部），防拆卸、7级防水带通讯和GPS能力的电子设备。国外广泛应用。家庭监狱。。。。。（电子围栏）提高监管效能的几种方式提高监管效能的方式多种多样，我们建议湖南司法系统，根据矫正对象的危害程度综合采用以下两种方式进行监管：随机短信抽查+人工语音、视频识别电子手链、电子手铐（脚镣、项圈）对一般矫正对象采用短信抽查及人工语音和视频环境识别方法。同时对需要进行严管的矫正对象采用电子手链、电子手铐方式，严格约束其行为。我们的建议信息传递通过平台一次下发教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类信息公告司法局可通过本功能下发通知给司法所。短信查询可查询矫正工作者下发的短信内容可查询矫正对象上行的短信内容二、信息交互——高效传递，畅快沟通•当矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象。越界告警，解决监督难题到期警示，重要工作不忘记•社区矫正对象在矫正期满前七天,系统会自动发出警示,保证矫正对象能在规定的期限准时解矫。三、警示告知——重要信息及时提醒矫正对象信息建立矫正对象个人档案信息库矫正衔接（可行性评估、入矫登记）矫正执行（管理监督、考核奖惩）矫正终止（正常解矫、矫正变更）工作人员档案司法局、所工作人员专职社会工作人员社会志愿者社区矫正专家四、档案管理——资料清晰建档工作考核•通过系统对矫正对象集中学习、公益劳动、思想汇报、奖惩登记、请假登记、警示告知等情况给矫正对象进行加分和扣分，为矫正对象评定当月得分，系统自动统计累计得分。五、考核管理—矫正期间考核记录权限管理不同管理人员拥有不同操作权限六、权限管理—对管理人员进行操作权限分配决策分析提供详尽的分类统计报表，供分析决策。所有报表以excel格