农民专业合作组织的发展与实践

1农民专业合作组织的发展与实践主讲：中共开鲁县委党校副教授韩子义2013年5月2主要内容一、农民专业合作组织的基本理论二、农民专业合作组织价值的取向三、规范农民专业合作社亟需解决的几个问题3序言2004年以来，中央连续发出的十个一号文件，都对农民专业合作组织作出了明确规定2006年全国人大常委会审议通过了中华人民共和国农民专业合作社法党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展2012年中央一号文件强调，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会等社会力量，促进农民专业合作社规范运行。党的十八大报告进一步强调，要发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。4一、农民专业合作组织的基本理论5一）合作与合作社的含义1、合作是人们或组织为了实现同一目标，相互帮助，共同行动的一种方式。2、合作社是劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在自愿互利的基础上联合起来，从事生产、加工、供销、消费、信用等经济活动的一种经济组织。63、合作社的特点自治组织人的联合自愿联合为社员服务盈利性与公益性相统一74、国际合作社联盟规定的合作社的基本原则第一，自愿与开放的社员制。第二，民主的社员控制。第三，社员经济参与。第四，自治与独立。第五，教育、培训与信息第六，合作社之间的合作。第七，关心社区。85、合作社社会经济功能91）形成规模经济，降低市场交易费用和市场风险（化解小农小规模分散经营高风险低效益弊端）；2）提高农民的组织化程度（发挥组织功能、合作效应，联合起来与相关利益集团抗争）；3）改进农产品质量，增强农业市场竞争力，促进现代农业发展（实行标准化生产、品牌化经营，产业化发展增加农业附加值）；4）增加农民收入，服务新农村建设。10二）、什么是农民专业合作社？1含义2调整范围3意义目的111、什么是农民专业合作社？含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。特点：一是农民专业合作社是一种经济组织；二是农民专业合作社是建立在农村家庭承包经营基础之上;三是农民专业合作社是专业的经济组织；四是农民专业合作社是自愿和民主的经济组织；五是农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。122、调整范围1.农民专业合作社主要由享有农村土地承包经营权的农民组成。2.农民专业合作社围绕同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务而组织起来，实现成员共同的经济目的。3.农民专业合作社遵循国际上通行的合作社的定义和基本原则。133、建立农民专业合作社的目的意义提高农民的市场竞争能力和谈判地位；实行标准化生产、保障农产品质量安全，提高产品品质，以更优质的产品获得更好的效益；享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息服务；便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。14三）农民专业合作组织的发展阶段一）解放前的“农合”思想1、民间力量倡导下的农村合作组织建设2、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展二）改革开放前的农村合作组织1、互助组、初级社和高级社时期2、人民公社时期三）改革开放以来农村合作组织的发展151、第一阶段﹙1979年至20世纪90年代初期﹚2、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚3、第三阶段﹙2006年至今﹚16一）解放前的“农合”思想1、民间力量倡导下的农村合作组织建设薛仙舟:合作制度是帮助贫民走出贫困的有效途径徐沧水、朱进之:平民银行适合于中国农民以典质产业为忌，而习惯于相互担保的借贷形式;中国国农民皆聚族而居、种姓相同、感情协调、相知有素、相信也深，是办农村信用社的基础。172、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展孙中山:地方自治团体所应办者,则农业合作、工业合作、交易合作、银行合作、保险合作等。这是国民党重视合作运动之起点。蒋介石：农村合作制度与农村土地问题，如辅车相依，缺一不可，确一即不可推行，合作事业，为复兴农村之根本工作。183、中国共产党所倡导的农村合作组织的发展毛泽东：组织合作社是工农运动的重要组成部分，也是改造社会的重要组成部分。毛泽东：合作社，特别是消费、贩卖、信用3种合作社，确是农民需要的。19二)改革开放前的农村合作组织1、互助组、初级社和高级社时期﹙1952年至1957年﹚。中国共产党发出了组织起来，走农业合作化的道路的号召。2、人民公社时期﹙1958年至1978年﹚。第一家公开使用人民公社名称的，则是河南省新乡县七里营人民公社，时间是1958年8月1日。20人民公社的设想和具体制度安排，是把农业、工业、商业、文化教育、军事国防等统一于农村基层社会组织之中。1958年8月29日，《关于在农村建立人民公社问题的决议》,决议认为：人民公社是形势发展的必然趋势。21三)、改革开放以来农村合作组织的发展1、第一阶段﹙1979年至20世纪90年代初期﹚。小岗村18名农民签下分田到户的生死状，率先实行农业生产大包干.1987年，国务院55号文件要求供销合作社在自愿原则下，组织生产者建立不同产品的生产专业协会，或按照合作社的组织原则，建立专业合作社。222、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚。1992年邓小平《南巡谈话》以来,农村经济也加快了从不完全市场经济向完全市场经济的转换。1994年，中共中央4号文件强调要抓紧制定《农民专业协会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受益的新型经济组织。231998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》2004年6月7日，永济市蒲州镇农民协会挂牌成立，这个被称为中国第一的正式注册的农民协会242005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。253、第三阶段﹙2006年至今2006年中央一号文件特别提出了尊重农民意愿、保护农民利益和增进农民福祉的三大要求和目标。262006年3月25日,瑞安农村合作协会成立。2006年10月31日，十届全国人大第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》(中华人民共和国主席令第五十七号)，于2007年7月1日正式实施。2007年5月28日，国务院颁布《农民专业合作社登记管理条例》(中华人民共和国国务院令第498号)，自2007年7月1日起施行。272007年中央1号文件十七届三中全会《决定》还特别指出，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，2009年中央1号文件2010年中央1号文件28二、农民专业合作经济组织的政治意义与经济价值29农村合作组织的政治意义农村合作组织是建立在农民的结社自由和选举自由的基础上的，农村合作组织的存在又为农民的权利的实现和维护提供保证，这就是农村合作组织的政治意义301、新农村建设如何进行？2、农民权利如何维护？31三、规范农民专业合作社亟需解决的几个问题一）我国农民专业合作社发展中存在的问题及原因分析二）规范农民专业合作社需认真解决以下几个问题32我国农民专业合作社发展中存在的问题及原因分析一是法律规定不够健全。二是农民对合作社的认知存在缺陷，缺乏合作意识。三是政府对农民专业合作社的不当干预。。四是农民专业合作社融资比较困难，很难做大做强。33规范农民专业合作社需认真解决的问题一、解决合作社规模小，带动能力差的问题二、解决合作社管理不规范的问题三、解决合作社机制不健全的问题四、解决合作社人才匮乏的问题34胡锦涛总书记视察河南葡萄合作社2008-09-1035温家宝总理视察宁夏贺兰县洪广镇优质粮产销合作社2008-09-1136农业部举办全国学习宣传《农民专业合作社法》视频会议2007-01-1137农业部经管司长孙中华一行考察温岭市箬横西瓜专业合作社2008-09-05382007年10月14日，在济南举办的第五届中国农产品交易会上，福建省平和县蜜柚协会展示他们生产的高品质蜜柚。39全国农民专业合作组织建设与发展经验交流会在杭州召开2007-12-05404142434445小岗村文化广场46472003年小岗村还是很穷4849505152535455565758结束语中国的希望是农业，中国的未来在农村。我国的农业产业正处在一个高速发展的时期。最然这个过程充满了困难和艰辛，但是“阳光总在风雨后”，2012年国际合作年之际，其主题是：“合作社、让世界更美好”。在此大的背景之下，让我们祝愿中国的农业、农民、农村的明天一定会更美好。