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《公共管理学》自测练习一一、填空题1.公共管理是__________运用公共权力,为实现公共利益,对______________进行管理的社会活动。2.公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、______________方法和______________方法。3.公共管理的主体是指行使______________,进行______________管理的组织和个人。4.政府失效是指由于______________存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。5.非政府组织一般可分为______________和______________。6.依据公共政策的从属关系，一般可分为______________、______________和具体政策。7.一般来讲，政策评估应坚持______________标准和______________标准。8.公共组织的变革是指根据其______________变化,主动地对自己______________加以改进的一系列的组织行为和措施。二、选择题（四选一）1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）。A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（）。A.法约尔B.赫伯特•西蒙C.马克斯•韦伯D.泰勒3.在1776年撰写《国富论》的学者是（）。A.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是()。A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人5.对非政府公共组织也可称作（）。A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织6.公共政策的权威性来源于它的（）。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性7.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（）。A.保罗•萨巴蒂尔B.本尼•杰恩C.丹尼尔•马兹曼尼安D.J.佛瑞斯特8.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。A.直线式结构B.职能式结构C.矩阵式结构D.扁平式结构参考答案一、填空题1.公共组织公共事务2.比较分析案例分析3.公共权力公共事务4.政府主体5.营利组织非营利组织6.元政策基本政策7.事实价值8.外部环境原有状态二、选择题1.B2.C3.A4.B5.C6.B7.B8.B三、简答题1.简述公共管理模式的基本特征。公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；3.简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。4.简述公共政策规划的主体和基本原则。公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。5.分析影响公共政策执行的相关因素。（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。6.简述公共组织设计的基本含义和原则。公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则。7.简述公共组织变革的一般过程。四、论述题1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。答：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率；2.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。答：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；五、案例分析《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。”请依据公共政策的有关理论分析这一政策。答：1.本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。2.受益原则是指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。3.本政策有明显的针对性,关注的是接受义务教育中的弱势群体,对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。4.改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义《公共管理学》自测练习二一、填空1．现代公共部门人力资源管理制度的基本精神包括____________、____________、人本主义、市场主义和分权主义等精神。2．______________制度是公共部门人力资源管理制度的核心。3．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即_________、_________、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。4．世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是____________，另一种是____________。5．公共财政管理是政府对____________分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括____________、预算会计、政府审计等内容。6．就整个国家预算程序来说，它可以分为三个阶段：即____________、预算的执行与监督和____________，也就是通常所说的预算周期。7．公共财政的资源配置职能就是为全社会提供____________，并运用经济、法律等手段____________和维护市场的有效竞争。8．管理信息系统是管理者为实现_____________功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。9．管理信息系统一般由四部分组成，即____________、____________、信息管理者、信息使用者。二、选择题1．现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（）。A．英国B.美国C.法国D.德国2．中国是从（）开始全面推行国家公务员制度的。A．1988年B.1985年C.1993年D.1978年3．18世纪英国著名经济学家（）在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.威廉•配第B.马歇尔C.亚当•斯密D.洛克4.预算会计由财政总预算会计和（）两级组成。A.主管会计B.三级会计C.二级会计D.单位预算会计5．将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算6．政府预算必须将全部公共收支经由立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（）。A．可靠性原则B．统一性原则C．完整性原则D．公开性原则7．政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（）。A．可靠性原则B．统一性原则C．完整性原则D．公开性原则8．把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算9．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。A．政府上网B．政府信息的公开C．政府信息化D．建立公共管理信息系统10．决策支持系统主要支持（）类型的管理决策活动。A.结构化问题B.非结构化问题C.结构化——复杂问题D.非结构化——简单问题11．电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（）。A.科学性B.便捷性C.虚拟性D.有效性参考答案一、填空题1.功绩主义、法治主义2.国家公务员制度3．政治任命、公务员4．职位分类、品位分类5．国家财政收支、财政预算与决算6．预算的编制与审批、国家决算7．公共物品和服务、矫正外部效应8．管理决策9．信息源、信息处理器二、选择题1．A2．C3．C4.D5．C6．D7．C8.D9．B10.B11.C三、简答题1.现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？答：现代公共部门人力资源管理制度基本精神包括：功绩主义精神、法治主义精神、人本主义精神、市场主义精神和分权主义精神等。2.公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理在管理理念、管理内容、管理原则、管理方法、管理机制及管理部门的地位等方面有着较大的区别。3．如何评估公共服务对象的满意程度？答：公共部门服务对象的满意程度，大致可从以下四个角度进行评估分析与衡量：第一，税负水平。社会团体、企业、公众以纳税形式为自己消费公共服务而向政府付费。于是，在同等程度的公共服务下不同的税负水平，或者在相同的税负水平下不同程度的公共服务，服务对象的满意程度自然也会有高低之别。第二，受益程度。政府行政的根本目的是要对社会、企业、公众实现其自身所设定利益有所助益。因此，社会公众从行政服务中的受益程度应是衡量满意程度的核心指标。第三，投诉申诉。投诉申诉数量的多少、比率的高低，可从一个侧面反映出政府行政绩效的优劣。第四，工作效率。效率虽然不宜作为政府绩效的综合性评价尺度，但这并不影响它作为政府某项具体工作如开会、验审、审批、事务处理之评价指标的适用性和实用性。4.简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。公民知情权也可称了