加强基层党组织建设

加强基层党组织建设夯实党执政的组织基础一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性•（一）党的基层组织是党的组织基础•和执政基础党的基层组织是我们党的执政基础•一是党的正确领导•一是基层组织的牢固和战斗力。•党的基层组织既是党的组织基础，•又是党的执政基础•（二）党的基层组织是党的全部工作•和战斗力的基础•《决定》“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”1、党的全部工作要依托基层组织来展开•2、基层党组织是党的力量源泉，•党与群众最直接的纽带•最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和党员的先锋模范作用。•因为，基层党组织具有一个独特的优势：•联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势。•基层党组织是巩固党执政地位的最直接的环节，是党与群众最直接的纽带。党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然，中央的领导作用从哪里来？如果党的基层组织都淡化了我看总书记就一定会变成‘空头司令’”。“没有广大基层党组织战斗力的发挥，最后，我看，全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里来自基层。”（三）基层党组织的建设是一项•十分重要十分艰巨而又长期的任务。•党的基层组织是党的执政基础，•是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，•地动山摇。“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层打基础工作始终不能放松。”•基层党组织软弱涣散是近30年•党的建设着力要解决的主要问题。•1979—1989年，着力整顿软弱涣散的基层党组织，重点是整顿清理党内的•“三种人”。•1989—党的十六大，基层党组织软弱涣散的问题仍然很突出。•从十六大到今天，基层党组织软弱涣散仍是党的建设中存在的主要问题之一。二、正确把握新形势对基层党组织建设提出的新要求•（一）国内党内所面临的新形势•关于国情•一二三三三四五五•“一”：就是一大任务。•即改革开放和现代化建设的任务。•“二”：就是两个“没有变”。•即基本国情没有变，•主要矛盾没有变。•第一个“三”：就是三个“相互交织”。•境外国外因素与境内国内因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织，•网上互动与网下互动相互交织。•第二个“三”：就是三个“最”。•新时期最鲜明的特点是改革开放、•最显著的成就是快速发展，•最突出的标志是与时俱进。•第三个“三”就是“三个面貌”：•即中国人民的面貌、•社会主义中国的面貌、•中国共产党的面貌、•发生了历史性的变化。•“四”：就是“四大变化”。•一是社会阶层发生了新变化。•二是经济体制和形态发生了两大变化。•三是现代化建设面临多样化。•四是建设目标发生新变化。•第一个“五”:就是五大建设.•经济建设、政治建设、•文化建设、社会建设、•生态文明建设、正在全面推进。•第二个“五”:就是五大趋势.•工业化、信息化、城镇化、•市场化、国际化、深入发展的趋势。•我们党所承担的改革和建设任务•其艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见。•面对的新情况、新问题、新困难•也是世所罕见。•关于党情•二二四•第一个“二”：就是“两个成为”。•我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。•从领导革命变为领导建设和改革。•从领导封闭型建设变为领导开放型建设•从领导计划经济变为领导市场经济•从小党发展为大党。•第二个“二”是：“两个不”•不适应、不符合。•党内存在不少•不适应新形势新任务要求，•不符合党的性质和宗旨的问题。•“四”就是四大考验：•即执政考验、•改革开放考验、•市场经济考验、•外部环境考验。•是长期的、复杂的、严峻的。石首群体事件力拓事件•（二）对基层党组织提出的新要求•《决定》提出了四个新要求。•一是深化改革开放，对基层党组织的•思想建设提出了新要求。•二是维护和谐稳定，对基层党组织的•作风建设提出了新要求。•三是推动科学发展，对基层党组织的•能力建设提出了新要求。•提高党的建设科学化水平。•三个内涵：•以科学理论指导基层党组织建设、•以科学制度保障基层党组织建设、•以科学方法推进基层党组织建设。•四是增强自身活力，对基层党组织的民主建设提出了新要求。•尊重党员的主体地位•保障党员的民主权利•推进党务公开•营造党内民主讨论的环境三、基层党组织建设存在的主要问题•（一）组织层面上存在的主要问题。•主要问题有四个•一是软弱涣散，缺乏五力。•地位下降，缺乏领导力，•职能削减，缺乏监督力，•组织涣散，缺乏凝聚力，•素质不高，缺乏战斗力，•威信下降，缺乏吸引力。•就机关而言，突出的问题有：•“五不”“两缺少”•“五不”：上级对机关党建重视不够，•有些机关党组织活力不足，•凝聚力、吸引力不大，•能力不强•作风不实•“两缺少”：工作缺少创新•机关党员干部缺少严格的党性锻炼•和基层艰苦环境的历练二是活动方式陈旧，工作作风飘浮粗暴，党务工作不精通。•三是一人说了算，党内民主不落实。•四是党的工作和党组织出现空白点。•“隐形”党员•“口袋”党员•“档案”党员•（二）队伍层面上存在的主要问题•1、理想信念动摇（即胸中无理想）•2、宗旨观念不牢（即心里没百姓）•3、组织观念淡薄（即目无党纪国法）•4、能力素质不高（即行动无本领）•5、作风严重退化（精神状态差）四、加强和改进基层党组织建设的主要路径•扩大覆盖面•创新活动内容和方式，•党员队伍建设，•带头人队伍建设，•构建城乡统筹新格局。（一）把握基本方针，找准着力点•1、基层党组织建设的基本方针•围绕中心•服务大局•拓宽领域•强化功能•“围绕中心”，从大的方面来说，•就是围绕党的政治路线，为实现党的中心任务服务。•这四个字讲的是基层党组织与党的政治路线、中心任务之间的关系。•“服务大局”讲的是下级与上级、局部与全局关系的基本要求。••“拓宽领域”讲的是•基层党组织的设置方式和覆盖面要扩大。•其目的:哪里有群众，哪里就有党的工作，•哪里有党员，哪里就有党的组织，•哪里有党组织，哪里就有健全的•组织生活和党组织作用的发挥。•“强化功能”讲的是•基层党组织要由过去强调教育、管理、监督的功能向强化服务功能转变。•2、不同行业基层党组织•发挥作用的着力点•农村党组织：领导核心的地位•发展现代农业、•培养新型农民、•带领群众致富、•维护农村稳定。•国企党组织：“政治核心”•增强四支队伍建设，•实现“三力目标”，•保证“三个关键环节”中•发挥政治核心作用。•四支队伍：高素质经营管理者队伍、•人才队伍、党员队伍、职工队伍。•“三力”目标：即经济活力、控制力、影响力。•“三个”关键环节：即参与决策、•带头执行、•有效监督。•高等学校党组织：领导核心•贯彻党的教育方针，推行“三大”任务•教育方针：培养社会主义建设者•和接班人。•三大任务：教育改革、教书育人、•教师队伍建设。•关键是：解决“培养什么人”•“如何培养人”这个根本问题。•机关党组织职能定位：协助和监督•主要任务：服务中心、建设队伍。•党的组织基础和•党的全部工作和战斗力的基础其一，机关党组织管理对象有其特殊性，几乎都是党员干部或领导干部。其二，机关党组织是机关体现党的领导的组织保证。其三，机关党组织的监督作用发挥得•好不好，直接影响着党风廉政建设。（二）夯实党的组织基础着力于重点与薄弱点•一是整顿软弱涣散的基层组织。•二是改进工作方式、创新活动内容。•其一是围绕本单位的中心任务•或生产经营来改进工作方式。•其二是围绕联系群众、服务群众•来创新活动内容。•三是明确责任要求，创建服务载体。（三）强化党员队伍建设，增强党的活力。•机关党组织主要任务是：•服务中心、建设队伍。•1、机关队伍建设存在的主要问题。•一是“进口”容易“出口”难。•二是表扬容易批评难。•三是学习容易教育难。•四是协助容易监督难。•2、机关加强队伍建设的主要思路•一是把好入口：按条件按要求按程序•发展党员，不求数量，确保质量。•二是疏通出口：即建立对不合格党员的•教育和处置机制。•三是明确任务：核心是服务中心、建设队伍。•三大服务：为全省大局服务，•为机关中心任务服务，•为基层群众服务。•服务中心是目的，建设队伍是保证。•四是创新方式方法。•五是完善管理制度。六是关心和爱护党员。•七是加强学习，•做一名学习型党员干部。•在学习中感悟人生，提升境界；•在学习中开阔视野，丰富知识；•在学习中掌握规律，探求真理。（四）按照“四项要求”，加强带头人建设•四项要求：守信念、讲奉献、•有本领、重品行。•增强素质、过“五关”。•增强素质•以政治素质为核心，•以综合素质和能力素质为重点。•政治素质为首要。•一是要讲理想讲奉献。•二是要讲党性讲原则。三是要讲学习讲进取。四是要讲品格讲修养。•“五关”是：•第一是认识关。•第二是学习关。•第三是使命关。•第四是人本关。•第五是创新关。•构建党员联系和服务群众的工作体系，•建立党员党性定期分析制度。（十七大）••健全党内激励关怀和帮扶的机制，•健全党内表彰制度，•落实基层党员教育培训规划，•建立基层党员轮训制度。（《决定》）•以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新去推动基层党的工作不断迈上新台阶。谢谢大家!