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26/9/2001--PAGE1ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告北大纵横咨询管理公司二零零一年九月机密北京航空材料研究院组织设计建议报告26/9/2001--PAGE2ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述环境分析战略定位问题描述业务分析关联职能其他职能26/9/2001--PAGE3ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告组织结构的调整需要关注各种因素组织结构设计环境变化环境复杂性简单复杂随着技术的复杂性、生产、加工能力等的提高，管理跨度和集权分权等组织管理因素将面临着新的变化和新的要求随着组织规模的不断扩大，组织的管理体制会顺序面临领导危机、自主危机、控制危机，促使组织结构不断发生变化组织员工的价值观、态度、期望、能力等都会对组织结构的设计造成影响26/9/2001--PAGE4ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告环境决定战略，战略决定组织，但同时组织也反过来影响战略•机会•威胁•不确定性•资源可获得性高层管理者•优点•弱点•特色能力•领导方式•过去业绩战略管理•结构形式•信息技术和控制系统•生产技术•人力资源政策•组织文化•组织间联系•资源•效率•目标达到•利益相关者外部环境内部环境决定使命及战略目标选择经营目标，竞争性战略组织设计有效性结果26/9/2001--PAGE5ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为此组织设计关注的要素为：环境、战略和问题，具体思路如下：环境的变化及对航材院的影响战略目标的明晰，业务重点的确立目前组织中存在的问题——对关键资源的浪费主要职能部门的服务、监督模式组织设计的要素业务分析，明晰各业务角色的定位和搭配其他职能部门的服务、监督模式组织设计的要求航材院新组织结构26/9/2001--PAGE6ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述环境分析战略定位问题描述业务分析关联职能其他职能26/9/2001--PAGE7ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告在计划经济主导时期，航材院为国防定点科研单位航材院主管单位指标•下达科研生产计划•下拨科研经费•任免干部•调配职工•指标供应物资器材只关心完成课题，不关心应用，课题转化率低集中人、财、物确保重点项目，保证了航空材料从仿制到立足于国内设计制造的转变。但也暴露了一些管理体制上的问题，如从上到下等、靠、要，大锅饭现象严重，干部能上不能下等。26/9/2001--PAGE8ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告改革开放后，外部环境逐步发生变化，资源由计划配置向市场配置演变，航材院需要面对军品、民品两个市场，适应计划经济、市场经济两套经济规律•军工科技力量开始向经济建设的主战场转移，科技工作与经济建设相分离的状况有明显改变。•航材院在同类院所中转变较早，科技工作引入竞争机制、市场机制，为科研工作注入了活力，科研效率明显提高，产品开发也取得了引人注目的成绩。军品市场航材院计划配置资源产品定制设备下拨民品市场市场配置资源科研、生产以市场导向，实现等价交换26/9/2001--PAGE9ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告国防任务不饱满，航材院必须面向市场，服务各类客户，扮演多重角色满足国防的科研生产能力剩余研究生产能力民用产品供应商军转民服务提供商国防科研服务提供商国防科研产品提供商技术市场技术服务技术转让技术咨询面向市场开发研究生产能力角色定位具体业务国防预研型号任务26/9/2001--PAGE10ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告与过去相比，目前航材院外部环境已发生了巨大的变化市场环境改变军工企业转型技术进步加快外部人才吸引力增强竞争者水平提高成立10大军工企业集团，实现军转民战略高校住房、工资改革，中关村崛起，中科院实施创新工程……地方企业机制灵活，信息灵通，成果转化快，生产成本低市场由卖方向买方转变亚洲金融危机……产品的生命周期变短、技术更新换代的速度加快军工企业改革政策的出台将进一步推动航材院的改革不能吸引优秀人才，人才梯队断层许多有技术优势的项目，被其他企业争走等顾客上门阶段一去不回，出口创汇受挫，国外竞争者加入新产品研发滞后，导致产品积压，缺乏新的经济增长点对航材院的影响外部环境变化外部环境的不稳定性增强、复杂性加大，逐渐演变成为一个竞争激烈的市场环境26/9/2001--PAGE11ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告它要求组织必须具备管理层级少、整合能力强，适应竞争环境迅速等特点中高度不确定性1、有机结构：团队，参与性，分权化2、部门很少，边界跨度大3、很少整合作用4、模仿迅速5、计划性导向高度不确定性1、有机结构：团队，参与性，分权化2、很多不同的部门，广泛的边界跨越3、很大的整合作用4、广泛的模仿5、广泛的计划、预测低不确定性1、机械性结构：规范、集权化2、部门很少3、无整合作用4、很少模仿5、当前经营导向中低不确定性1、机械性结构：规范、集权化2、部门很多，某些跨越边界3、很少整合作用4、某些模仿5、某些计划环境的复杂性环境变化性简单复杂不稳定稳定26/9/2001--PAGE12ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述环境分析战略定位问题描述业务分析关联职能其他职能26/9/2001--PAGE13ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告45年的风风雨雨，航材院已由几十人的小型研究所发展壮大为我国唯一面向航空的综合性材料研究院，并取得不小的成绩成绩技术改造进展迅速总资产迅速增长职工生活水平显著提高经济实力显著增强科研水平显著提高规模化生产、出口创汇“九五”期间取得部以上科研成果133项，其中国家奖17项，申请专利15项2000年终达7.38亿，比1990年增值4.8倍“九五”累计出口创汇7960万美元，1995至1998年连续四年居全国科研院所榜首26/9/2001--PAGE14ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告内部因素•与总装多年的稳定合作•科工委，其他民用客户•新材料、新工艺的需求•技术队伍国内最强，2名院士，百余名教授、研究员•工艺水平行业最好•技术设备比较完备•承担国防型号、预研，国家863等科研任务；小批量、高难度重要部件的研制与开发外部因素关键成功因素79.95%32.72%25.07%24.54%12.93%0%20%40%60%80%我们的技术水平在行业内优势明显我们的技术队伍国内最强我们的工艺水平行业内最好我们的技术设备国内一流其他核心资源、能力人才综合开发能力客户技术设备综合资源优势形成了航材院的核心竞争能力航材院员工对资源优势的评价26/9/2001--PAGE15ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告同时航材院的业务一直是在科研和生产开发、军品与民品相互协助下发展壮大•从军品业务中，航材院得到几乎无偿的事业费、技改费和课题经费，添置了行业内较为齐全的设备，培养了高水平的科研人才队伍。•从民品业务中，走向市场，利用闲置设备资源、闲置科研生产能力，创造了效益，弥补了以军工养院的不足，吸引并稳住了骨干人才队伍，实现了向企业化的方向转变。万元05000100001500020000250003000019961997199819992000科研经费收入开发销售收入26/9/2001--PAGE16ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告其中，军品市场受到较多不可控因素的左右，民品市场竞争激烈，但自身可控因素较多军品市场民品市场•国际政治、军事、经济形势；•国家对外政治、军事、经济政策的变化；•突发事件•宏观经济环境•市场需求•竞争对手•内部科研生产、管理水平主要影响因素•军品业务对航材院来说不可控因素太多，波动性很大，最好的策略是保持住本行业中的技术垄断地位，适应形势发展的需要。•民品业务，航材院自身发挥的余地较大，可投入资源，遵循市场规律，科学生产经营管理。对航材院的贡献26/9/2001--PAGE17ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为此，在激烈竞争的环境中，航材院须更加清晰未来的战略目标，依托国防技术优势，大力发展民用产品，逐步成为集科工贸于一体，军民产品共生的大型企业集团71.57%16.24%12.18%5.58%4.82%0%20%40%60%80%您认为航材院未来发展方向是：依托国防技术优势，大力发展民用产品，逐步成为集科工贸于一体，军民产品共生的大型企业集团依托国防工业，发展成为一个国防方面重要的科研服务供应商依托国防工业，大力承揽国防类型号产品，发展成为国内知名的国防装备产品供应商大力推进军转民科研成果的转化，逐步转变为民用航空商品供应商依靠材料科技，以市场为导向，逐步发展成为提供民用产品为主的企业集团重新定位国防科研提供商民用高科技孵化器高科技企业集团国防科研提供商+原多重角色+26/9/2001--PAGE18ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告在不断明晰航材院各个层面业务的基础上发展壮大价值时间第一层面拓展并确保核心业务的运作第二层面发展新业务第三层面开创未来业务机会衡量标准•利润•投资资本回报•销售收入•净现值•选择方案价值关键成功因素•集中于业绩•营造创业环境•探索/特许的地位员工•业务维持者•建立业务者•赢家和幻想者能力•完整的能力基础•通过购买或自己发展需要的能力•能力要求可能不十分清楚激励理念•以财务方面为主•以里程碑为主•以行为/具体工作为主26/9/2001--PAGE19ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告导读综述环境分析战略定位问题描述业务分析关联职能其他职能26/9/2001--PAGE20ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告为不断适应环境的变化，在由计划经济逐步向市场经济过渡阶段，航材院的组织结构是直线职能式与事业部式的混合体，组织管理以一院两制为主导一院两制科研生产组建内联企业，与研究室结成联合体，与职能服务部门确立合同关系，对内实行全员合同制，对干部采取聘任制定任务定进度定经费定人员定奖惩加大奖励，使课题人员安心科研保持了一支精干的科研骨干队伍加强过程管理，严格控制科研质量形成科研开发生产经营合理格局避免原体制的束缚加速科技成果商品化即科研集中管理，民品开发放权管理模式26/9/2001--PAGE21ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告此模式在实现战略目标、突出业务重点、匹配资源和解放观念上，探索出很多新观念、新实践一院两制观念转变业务重点转变资源有效匹配战略目标转变单纯科研生产观念国防科研研究所国防科研课题充分调动科研、生产、服务人员的积极性军民结合型研究所科工贸一体化研究所市场观念科研产品并重注重产品开发充分利用闲置设备26/9/2001--PAGE22ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告但长期未彻底整合的两种组织结构在彼此协调不力的同时，加剧了正处在组织生命周期规范化阶段的航材院机构的臃肿、官僚化创造性指明方向内部资源增加提高团队工作危机：需要领导危机：需要加强计划和控制危机：需要解决官僚作风危机：需要恢复活力组织规模创业阶段集体化阶段规范化阶段精细化阶段68.65%60.10%53.37%49.74%43.01%36.79%2.33%19.69%24.09%31.87%36.27%0%10%20%30%40%50%60%70%机关机构臃肿，人浮于事分配不公敬业精神弱化优秀的科研人员流失严重团队意识弱化人员观念落后，导致素质下降权责不匹配位职责界定不明晰平均主义大锅饭较为突出能部门管理层次划分不清高层管理者间职责不清其他问：航材院目前存在的问题有？26/9/2001--PAGE23ALLPKU-BIAM-组织设计建议报告造成航材院各类资源浪费，例如优秀人才是我们的竞争优势，但是目前并没有做到人尽其才有些方面没有发挥53.91%发挥尚好40.36%完全没有发挥3.91%已充分发挥1.82%人力资源高高资源利用度资源转移性低中低中•近六成的人力资源未得到充分利用高中、中专、技校及以下15%大专24%本科42%硕士15%博士4%认为自己的才能在目前岗位上没有得以发挥的员工在各个学历中所占的比重人力资源•本科以上人员占院总人数1613人的58%以上；•调