刑事执行学

刑事执行学杭州师范大学法学院谢如程2012年下半年•本课程的设置背景•（一）必要性•1、“刑事一体化”规律的作用：•“刑罚执行是刑事司法公正的最后闸门”；•2、我国研究人员、成果少；美国较前。•3、制度及实践中问题突出•（1）法院是审判机关，却也负责执行，公安机关有侦查职责，同时有部分的刑罚执行权，此制度设计是否妥当？•（2）当前的热点之一：社区矫正工作由何机构负责执行？如何监督？•（3）死刑犯有无生育权？如有，未婚之死刑犯是否还应有结婚权？•（4）死刑缓期二年，严重犯罪，10多年就释放了，如何看待？监外执行，由谁负责考察，如何落实？脱管现象严重。•（5）无钱交纳罚金，创建易服劳役制度是否可行？•（二）可行性•犯罪学、刑事政策学、社会学、刑法学、刑事执行学（监狱学）课程的完备•第一章刑事执行法学概述•第一节刑事执行法学概述•一、刑事执行学的概念•1、刑事司法•2、刑事执行——•3、刑事执行法——P4•4、刑事法律体系——刑法、刑事诉讼法、刑事执行法•5、刑事执行法律体系——P4•以监狱法为主的多种法律——中国——P5•二、刑事执行法学的概念•1、刑事执行法学——P6•2、与刑事执行意思相近的英文概念：•（1）correction，矫正•（2）penology，刑罚法，(penalcode)、(criminallaw)，刑法•三、刑事执行法学的学科体系•1、监狱学——监狱、监狱制度、实践•2、社区矫正•？死刑立即执行（注射、绞、枪决、电）、罚金刑、没收财产、剥夺政治权利等。•四、研究刑事执行法学的意义•1、促进、完善刑事执行立法•★实例1：监狱内的招聘会•2、改善刑事执行工作—回到司法实践中去•如：电子技术在监狱管理中的运用：检察监督联网•★实例2：以“爆炸形式执行财产刑”；•3、有利于发展刑事执行法学•第二节刑事执行法学的研究对象•一、刑事执行理论•二、刑事执行制度•1、监禁刑执行制度•2、社区矫正制度•3、其他刑罚执行制度•4、刑事执行相关制度——赦免制度、释放人员帮助制度•三、刑事执行活动•1、将法律制度转变为工作制度•★实例3：浙江省公检法司关于执行《监狱法》执行中的有关问题：服刑人员的被服由监狱还是由罪犯家属提供？•2、将工作制度转化为工作行动——工作人员的素质•3、其他特殊问题•第三节刑事执行学的研究方法•一、方法论原则•1、唯物辩证法和唯物史观•★实例4：监狱中的伙食——•▲观点：国际上对受刑人权利的关注程度、当地经济社会发展，与监狱人犯伙食的改善有关系）•2、系统论原则——整体、互动、动态•3、思辩与实证相结合原则•★实例5：实证分析好材料—《83严打刑满释放人员重新犯罪问题》；《公安机关适用留置与刑期折抵情况的调查分析》）•4、定性与定量相结合原则•5、理论与实践相结合•二、具体研究方法•1、规范分析法：准确理解法律规范•2、调查研究法：社会调查方法：问卷、统计分析、典型事例•3、观察法：直接观察、现场观察、参与观察•★实例6：教材P22“志愿犯人”体验监狱•4、文献分析法•5、比较研究法•6、统计分析法•第四节刑事执行学的学科地位•一、概述•1、刑事司法过程：侦、控、审、执四职能•[陈兴良教授：做饭、端饭、吃饭、？]•2、刑事法律和学科：•3、几个问题：•刑事执行法是程序法还是实体法？•刑事执行内容由监狱法规定是否科学？•4、刑事执行法学的应然地位•二、刑事执行法学与其他相关学科的关系——既有密切联系，又有重要区别P26•1、刑事执行法学与刑法学：•2、刑事执行法学与刑事诉讼法学：•3、与其他学科的关系——成果可以为刑事执行法所用•犯罪学：•犯罪心理学：•★社会学：监狱的设置与社会公共资源的配置、国家对监狱的开支与财政支出（上海人犯移到外省，每年每犯补贴1万元）、刑满释放人员的边缘化及其解决、归正人员就业问题•教育学•第五节刑事执行法学的历史与现状•一、外国的情况——研究起步相对较早•二、中国情况——有丰富实践，但实证、系统研究发展较晚•1、早期（新中国成立之前）：有监狱设施（圜土、清末沈家本监狱改革：设立待质所、班房、习艺所）、有刑罚（各种酷刑、肉刑、死刑——朱元璋惩贪官：剥皮实草；•秦时期什伍连坐）、有行刑制度（天人感应、秋冬行刑制；留养存亲；以铜赎刑；）•一些著作：•2、1949年（新中国成立）之后：劳改法学——监狱法学——刑事执行法学，之后还有“社区矫正专题”•第二章刑事执行活动与执行机关•第一节刑事执行概述•一、刑事执行的概念与特征•1、刑事执行——P35-36•宣告无罪，免予刑事处罚是否需要执行？•2、特征：•（1）法定性•问题：监狱对非法制作的判决是否可以拒绝执行？•（2）强制性：•（3）目的性：•二、刑事执行的类型•三、刑事执行的法律渊源•第二节刑事执行原则•一、法治性原则•二、和谐性原则——目的中创造和谐，而不是制造矛盾•1、人道性原则：•执行方式、管教措施、场所条件•2、经济性原则：就近服刑、及时减刑假释•三、教育性原则•1、以理服人，避免单纯强制压服•★美国：有教育专家、心理专家等志愿者参与教育，中国是以警察作为教育者。•★如果案件处理本身就不公正，教育工作很难奏效：如共同犯罪只起诉从犯，该从犯不服•2、着眼未来，重视多方教育培养•四、个别化原则•管理、改造、奖惩个别化•（考核、奖惩方式、奖惩力度）•五、社会化原则•1、创造社会化的服刑环境•2、减小与社会的隔离（探望、联系）•3、利用社会资源改造罪犯•心理专家、试工、试读•★监狱里的招聘会——是有一定积极意义的•第三节刑事执行机关•一、概述•是国家机关，不是生产经营单位；•★1956年成批犯人死亡事件，中央最终确定：“改造第一、生产第二”•大跃进时期，第二次错误；•1979年经济建设为中心时，又犯一次错误。•二、刑事执行机关的功能•1、执行刑罚——•★罪犯能改造吗？——•3、恢复损害——公平正义的需要•4、保护社会——限制自由防止再犯；改造之后防止重新犯罪•5、教育公众——•★“每个人都可能出现犯罪的念头、冲动或疏忽”•三、刑事执行机关的类型•（一）问题：执行主体多元、执行活动分散•主职任务繁重，公安自侦自执，法院自审自执•★如：赔偿金到位多，则判徒刑轻；实际上与司法相背。慈溪甲壳虫故意撞死人案•（二）改革探讨•归口由司法行政机关统一行使刑事执行权；•★如：司法部改为“裁判执行部”P59•警察机关放权？•第四节监狱•一、监狱的概念与特征•1、概念——监狱（大队、中队、小队）、劳改队、少管所；监狱（监区）、未管所•2、特征：•征罚性（但不是非法虐待）；控制性（无隐私可言）；改造性；界限性；社会性•二、监狱——最重要、最集中、最强有力•三、监狱的种类•未决犯监狱？已决犯监狱；•男监、女监、混合监；•★独立女子监狱是否必要？利弊如何？•成年犯、未成年犯监狱；严管、普管监狱、宽管监狱；正常、医疗监狱；•一般、特别监狱（★特别看守所：秦城监狱；江青等关押之处）；•地方监狱、省监狱、中央监狱；•公立监狱、私营监狱；•★讨论：中国实行监狱私营化，是否可行？•小型监狱、中型监狱、大型监狱。•★中国监狱多为大型，且容量压力仍较大：•★调犯问题：•1、1952-1957年，世界上最大规模的调犯•2、1983年严打之后，大批犯人，只得调犯•远东第一监狱：上海提蓝桥监狱（英租界）•第三章刑事执行人员•第一节刑事执行人员概述•一、概念•二、种类•1、司法行政机关：人民警察、司法所工作人员•2、公安机关：看守所、基层派出所的警察•3、审判机关：法官、执行员、司法警察•三、刑事执行人员改革探讨•1、刑事执行人员的称谓•刑事执行人员•2、刑事执行人员的种类与地位•1、刑事执行官——公务员、执法者•2、刑事执行辅助人员——不是公务员•3、基本任职资格——•第二节监狱工作者•一、概述•1、监狱工作者——•2、称谓：监狱警察•3、特点：•二、问题及探讨•现状：所有的监督工作者都是监狱警察、没有职位类型划分、没有任职资格区别•★讨论：监狱工作需要哪些专业？是否应具有相应职称？区分其中的行政管理与心理矫正、教育等专业技术？•当前：专业技术工作的行政化。•（4）不利于罪犯改造。•★讨论：监狱警察工作有时不愿穿警服，启示？•看守：监管；教育：有一定的平等性；心理矫治：平等加亲密•2、改革设想•第三节社区矫正工作者•一、概述•社区矫正工作者——•范围：•二、当前社区矫正工作者制度的改革与完善•1、明确区分两类工作者：•社区矫正执法人员•社区矫正辅助人员——•2、统一名称和种类：社区矫正工作者•补充知识：•1、讨论：关押人犯越多，社会上犯罪率是否就会越低？•一是降低犯罪率的最好方法就是把犯人关押起来；问题：财政负担重；关押过多，改造效果差，重新犯罪率高，犯罪反而增多；应该是预防为主，而不是关押为主；•二是学习美国颁发“事不过三法令”：1997年7月，刑事处罚法令，犯三次严重罪行，就判终身监禁，法官成了机器人，不得自由裁量。如第一次因强奸判8年、第二次因抢劫，得加判7年，第三次就得判终身监禁了。•研究表明：监狱中关押人数与犯罪率无关；事不过三法令导致关押人犯及财政支出大增，但犯罪率仍然未降，故又被否决。•第四章刑事执行对象——罪犯•第一节罪犯概述•一、罪犯的概念•1、罪犯及其特征——•罪犯——•★：仅被定罪，但未被判刑的人，是否属于“罪犯”？教材中第95页矛盾？•犯人：因犯罪而被监禁的人，包括在押的罪犯和人犯（未决犯）•人犯：因犯罪被监禁，但尚未被定罪判刑（在押待决犯）•被监管人员：•★实践资料：民事司法拘留，提供伪证、威胁、殴打审判人员的当事人；•二、罪犯观——如何看待罪犯？是病人？是凶神、恶鬼？还是可怜虫？•1、罪犯是公民•任何罪犯都是公民（中国没有剥夺国籍的刑罚）、大都是罪犯都是普通的人•2、罪犯都是犯了罪的公民•罪犯要受处罚，但其合法权益要受到保护。•3、罪犯是有缺陷的公民•生理缺陷：天生犯罪人？（男性激素过多，性犯罪？）•社会化缺陷：•★案例：“杀人后掏出剁碎喂猪案”•★案例：天安门驾车撞死人•★讨论：了解罪犯的缺陷与改造罪犯有何关系？•4、绝大多数罪犯是通过科学方法可以改造的公民•★讨论：何为“科学的改造方法”？•5、被监禁的罪犯绝大多数都要回到社会上•三、罪犯类型•罪犯的具体类型：•（1）城镇犯、农村犯•（2）根据监禁场所分类：监禁犯和非监禁犯。•（3）根据罪过形式划分•（4）其他分类•常态犯、精神病犯；•普通犯、确信犯（政治信仰、宗教信仰）•第二节监狱罪犯•一、监狱罪犯及其主要特征•1、监狱罪犯——•2、特征——犯罪严重、社会危险性大、数量众多、耗费巨大•二、监狱罪犯的权利•（一）一般权利•1、人身权利——•2、财产权利——•3、政治权利——•4、其他权利——•（二）特殊权利•三、监狱罪犯的义务：•第三节社区服刑人员•一、社区服刑人员及其主要特征•与其他被监禁犯的区别——•执行主体、延续时间、执行参与者不同；•社区服刑人员的特点：犯罪轻微、社会危险性较小、数量较少、耗费较小•二、社区服刑人员的权利和义务•特殊权利•特殊义务•第二节监禁刑执行监督•一、概述•监禁刑执行监督是刑事执行监督工作的重点•二、内容•对执行刑事判决、裁定和决定的监督•（1）对被判处死刑缓期2年执行•（2）对无期徒刑、有期徒刑•交付执行、减刑的执行监督•（3）对假释的执行监督•（4）对暂予监外的执行监督•（5）对执行终止的执行监督•（6）对拘役刑的执行监督•3、对监管改造活动的监督•4、对监狱管理范围内发生的案件的处理•5、对申诉、控告和检举的处理•6、对监狱人民警察监管改造行为的监督•三、监禁刑执行监督的程序和方法•1、办理又犯罪案件•2、对于申诉、控告和检举案件的监督•3、纠正监狱违法•4、提出检察建议•第三节非监禁刑执行监督•一、概述•复杂性、零散性、艰巨性•二、对管制刑执行的监督•★思考：既要监督执行机关，还要监督罪犯是否遵守法律和有关规定，是否科学？•★实践中的问题：1、有的地方制定的文件，只强调检察院要配合，而忽略其监督职责；2、“见人不见档、见档不见人”，无人监管；•三、