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某建筑师培训机构宣传页面赵经理的项目因住建部的通知而暂停据中国之声《新闻纵横》报道，截至2014年，全国注册建造师总人数150万，但这一数量依然不能满足庞大的市场需求。而根据《建筑业企业资质标准》的规定，49个类别的企业资质中，绝大部分对专业人员的数量都有严格的要求。人才市场供不应求，这也就催生了一个游走于灰色地带的产业：资格证书挂靠。挂靠的这个市场到底有多火热？郑州市金水路与经八路交叉口的一栋老旧建筑，是河南省住建厅的老办公地点。每个礼拜一，这里都格外热闹，因为很多企业都要在此办理造价工程师的变更手续。19号上午，一家招标代理公司的工作人员，带着前来挂证的北京人老王，为一家建筑公司办理资质变更事项。他说此次前来是为了升资质，因为自己的公司是招标代理公司，需要在网上先变更一下：“这里工作人员要求严，在北京我连去都没去过，证给代理公司，啥都给办好了。”老王在代理公司这挂了好几个证了，造价，监理，还有建造师，咨询师，全部挂到一个公司，总共得三万块钱。19号发生在郑州的这个场景，或许，建筑企业人士并不陌生。至少，曾经专门为公司办理挂靠手续的赵经理，就十分熟悉这一套挂证程序。赵经理介绍说，比如说，政府这边有规定你这个企业要拿五个高级工程师、十个中级工程师，但是你这个企业没有，怎么办？你就要从其它朋友企业、兄弟企业借过来，借过来无非就是把你的证件拿过来，把你的所有社保、五险一金、人事关系全都转过来，用了半年之后再还回去。在河南某高校任教的小吴，三年前通过了注册建造师考试，虽然并没有实际的工程经验，但他当初费心通过的考试，并不“亏待”他。如今，他的证书挂靠在一家他也不知道名字的建筑企业。小吴说，那家企业主要是为了变更资质。小吴介绍，包括个人的证书挂靠、包括企业的挂靠，都是建筑法严禁的。一级企业想升格，只需要在资质提升时，在窗口把人员名单打出来，附上相应的比如建造师的证书，交够相应的证书，就可以了。明知不合法，为什么证书挂靠还那么有市场？赵经理算了这么一笔账，高级工程师证在当地一年挂靠费是两万元，如果自己单位有这样一个高级工程师，一个月最少要支出四五千元，企业可以在这一方面每个人省下近一半的费用。主管部门难以核查，也是原因之一。赵经理表示，有资质的肯定已经做过备案或已经挂靠过，拿到资质以后，把人员遣散，资质的真实性没法追查。“如果外人问起，可以说就是在这工作的，监管方不能天天坐着看他去不去上班吧。”而最关键的是，这种挂靠，对于企业来讲，除非工程出了大的质量问题，否则，通过挂靠这种违法的形式变更资质、承揽工程，几乎没有风险。赵经理说，即使“出事儿”，只会追究企业的法人和项目经理，挂靠人员则不会被波及。那么，建筑企业违法变更资质之后，会对其承揽的工程产生什么样的影响呢？一位要求匿名的业内人士称，虽然形式上合法，但违法变更资质的企业，实际上并不具备承揽工程的能力，因而，接到工程后，一般会选择分包或转包，然后从中赚取差价。业内人士介绍说，最怕的是层层转包，每转一道手，价格提高一层，提高到最后，最后一个人接手可能没有利润了，就只能偷工减料以次充好去做。证书挂靠，尤其是建筑企业的证书挂靠现象，多次被媒体曝光。而作为主管部门的住建部，也从未减弱打击力度。去年，住建部出台《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，其中对被认定有挂靠行为的建筑企业，可处以罚款、停业整顿、降低资质等多种处罚；对于被认定有挂靠行为的注册人员，则有吊销职业资格证，直至终身不许注册。处罚不可谓不重，但住建部门要想查实挂靠行为并不容易。那么，这种通过挂靠的形式，违法变更资质，甚至是承揽工程的行为，到底有没有解决的办法呢？本月9号，住建部建筑市场监管司出台的一纸通知，就引起了业内的广泛关注。郑州的赵经理说，前不久，公司参加了一个学校的操场招标工程。但就在本月11号，却接到了项目暂停的通知。住房和城乡建设部10月9号下发通知：企业申请施工总承包特级资质，不再考核国家级工法、专利等指标；取消建筑工程施工总承包一级、特级资质企业可承担相应的单项合同额建筑工程的限制。通知中还明确，对已有资质的建筑业企业，资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。虽然工程被迫暂停，但赵经理反倒挺高兴。他觉得，这份通知意味着，建筑业企业今后将不再“被迫”挂靠相关工程师证书。赵经理说，违规的这些挂靠的人员应该没有像以前那么重要了，这样对企业来讲释放了一个非常好的信号，他们可以安安稳稳的做这个项目了。也有业内人士认为，这份通知只是对既有资质的企业换证时，不再考核资产、人员、装备指标。但对企业资质的新设、增项和升级，上述指标，依然在考核范围之内。也因此，包括培训机构、已有相关资格证书的人员都认为，这份通知，对目前市场上的挂靠行为，影响不大。住建部通过中国之声首次回应业内对该文件的关注。建筑市场监管司施工处处长逄宗展说，不能孤立地看待这份文件对建筑业企业资质的要求和影响。自去年底以来，住建部就出台了一系列文件，进一步简政放权，科学合理地监管建筑业企业的资质。逄宗展介绍说，在当前经济发展新常态下，通过进一步简政放权释放改革红利，给行业和企业发“红包”，让企业集中更多的力量用于市场竞争，而不是应付政府的行政审批，这有利于促进建筑业健康发展，有利于促进经济稳定增长。逄宗展表示，这份通知，并不是将建筑业相关的资格证书变成废纸一张，而是加强事中事后监督，更加科学地监管。逄宗展表示，李克强总理反复强调，该放的权坚决放开、放到位，要激发市场主体创造活力；该管的事必须管住、管好，要创新行政管理方式。所以监管部门不再一味追求事前审批，而是要重点加强事中、事后监管。一些主管部门的举措，也在证明着这一点。本月14号，沈阳市城建委公布了一家燃气安装公司的资质违法问题。通报中称，在对建筑业企业资质动态管理过程中发现，该燃气安装公司的注册建造师不满足相应资质等级标准要求，责令企业在3个月内限期整改，整改期内不得申请资质的升级和增项，不能承揽新的工程。而一系列的数据也表明，主管部门对建筑业企业的违法变更资质问题，并没有放松监管。截至今年9月底，全国各地共查处有转包行为的企业626家，有挂靠行为的企业807家，有出借资质行为的企业235家。对存在违法行为的企业和人员，主管部门分别采取了停业整顿、罚款、限制招投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。住建部建筑市场监管司施工处处长逄宗展说，下一步，在企业首次申请资质以及资质的升级、增项时，许可机关通过核查主要人员的社会保险证明，一定程度上，也能防止个人执业资格的挂靠问题。事实上，关于企业资质的问题，中央相关部委近期不断出台相关通知，目的正是为了建立科学、合理的资质标准设定和监管体系。比如环保部将于11月1号正式实施的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，就明确地从制度层面，解决“红顶中介”的问题，其中明确规定：负责审批或核准环评文件的主管部门，及其所属单位出资设立的企业、从事技术评估的企业，均不得申请环评资质。今年6月，人社部相关负责人表示，截至到6月份，已经取消了149项国家级职业资格。7月15号，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项。对于包括建筑行业在内的企业来讲，或许，再也不必通过借证等非法的手段，来申请、维护、变更资质；而从业者也不必挖空心思为“挂靠牟利”而考取证书了。“砍掉”不必要的资质要求，管好必须的资质条件。人才与企业减轻了负累，监管部门少了不必要的“力不从心”。而对于必须保留的，涉及公共安全、国家安全和人民生命财产安全等职业的准入资格，依法、科学、有效地监管，既尊重法治原则，又尊重市场规律，不断地激发市场经济主体的活力，释放创业创新的激情。可以肯定的是，在简政放权的进一步深化和落实过程中，企业资质问题，将会逐步进入法治化、科学化、规范化的轨道上来。88cr3fws煤炭价格多少钱