OHSAS18001培训教材

NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V61OHSAS18001:2007标准职业健康安全管理体系要求NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V62•OHSAS18001基础知识了解NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V63一、职业安全健康管理体系标准产生背景•（一）全球经济一体化的影响•（二）我国加入WTO的责任•（三）严峻的安全生产形势•（四）OSHMS标准的产生NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V64一、职业安全健康管理体系标准产生背景（一）全球经济一体化的影响全球经济一体化新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V65•通用汽车公司1万美元货款中•德国设计师7.5%•日本零部件制造商17.5%•新加坡、台湾配件4%•韩国装配工人30%•英国广告公司2.5%•其他（美国本地）38.5%众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了61.5%。全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V66（二）我国加入WTO的责任•WTO的四项基本原则：•1.非歧视性贸易原则•2.不断扩大市场准入原则•3.促进公平竞争原则•4.鼓励经济改革并给予优惠原则•在上述四项基本原则中“促进公平竞争原则”是一个长期争论的焦点内容。加入WTO后，这个问题依然是中国经济界、工业界等面对的最大问题，其中“公平竞争”就包含了“职业安全健康”和“环境保护”这两个敏感的问题。•NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V67美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点•各国安全健康状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。•发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低，所造成的“不公平”是不能接受的。•应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。•要求国际贸易执行统一的劳工标准。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V68美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的行动•北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：—只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V69各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V610（三）严峻的安全生产形势1.国际安全生产形势由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有2亿5千万，职业病有1亿6千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP）的4%。—摘自国际劳工组织2001年安全工作通报NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V611•据国际劳工组织统计：•a全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。•b全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。•c初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番.•中国、印度等国的事故死亡率比发达国家高一倍NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V6122.全国安全生产形势严峻•我国每年各类事故频繁发生•事故死亡率高于国外同等水平•职业病发病率较高•一些地方政府和企业领导安全生产意识薄弱•一些员工安全生产自我保护意识不强•一些国家对我国职业安全现状不满NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V613（三）严峻的安全生产形势中国的职业健康安全现状一、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人2、2000年全国各类事故83万起，死亡11790人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。•至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人●2000年，全国共报告职业病16205例，尘肺占56%，中毒占40%•接触职业危险源人数、职业病患者累积数量、死亡数量、新发现病人数量----居世界首位！NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V6142000年全国各类事故死亡人数分布79.9%10.0%7.6%2.5%交通事故93500人工矿企业11681人其中煤矿5798人铁路路外事故8916人火灾死亡3021人安全生产形势仍然十分严峻我国每年各类事故频繁发生NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V615安全生产形势仍然十分严峻81.3%6.1%0.1%1.5%4.7%4.4%0.3%1.6%交通事故101112人煤矿企业5791人非煤矿山1881人非矿山企业5421人火灾2044人水上交通事故373人铁路路外事故7575人民航系统134人2002年全国各类事故死亡人数分布（截止到2002年11月）NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V6161991-2000年全国工矿企业职工因工死亡人数统计图1468615146198202031520005194571755814660125871168105000100001500020000250001991199219931994199519961997199819992000年代死亡人数安全生产形势仍然十分严峻NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V617图1—21991-2000年全国矿山与非矿山事故死亡人数0200040006000800010000120001400091'92'93'94'95'96'97'98'00'年度死亡人数矿山死亡人数非矿山死亡人数安全生产形势仍然十分严峻NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V618事故死亡率高于国外同等水平•仅就煤矿为例，我国2000年年产煤10.6亿吨，死亡5798人；•美国2000年产煤9.6亿吨，死亡仅48人。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V61957%28%7%5%2%0%1%尘肺农药中毒慢性职业中毒急性职业中毒职业性眼、耳鼻喉病职业性皮肤病其他职业病2000年全国各类职业病构成分布NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V620图1.1.3中国新发及累积尘肺病例数(1990-1999)0300060009000120001500018000210002400090'91'92'93'94'95'96'97'98'99'年代新发病例数人0100000200000300000400000500000600000累积病例数人新发病例数累积病例数NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V621珠三角工伤调查报告•来自农村乡、镇的工伤者占工伤者总数85.6%，城市籍职工只占4.3%；91.6%的工伤者来自全国19个省市，广东籍的只占8.4%；男性工伤者占被调查工伤者的86%；工伤者平均年龄26岁，31岁以下的占81.6%，55.8%的工伤者未婚；上岗1年以内的民工占工伤总数75.1%，新上岗即发生工伤的占14.8%；受伤最多的工种是机器操作性工种，占总数的21.7%。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V622工伤企业素描•本地企业工伤比率最高，占44.9%，来自香港和台湾企业工伤发生率并列第二，合计为37%，欧美日韩企业工伤的比例总额为1.7%；工伤最多的企业是个体工商户和私营企业，其工伤比率高达53.9%，国有企业和集体企业工伤发生率只有3.5%和1.9%；NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V623工伤行业分布•工伤发生最多的行业是:•五金（32.3%）•家具(13.1%)•电子（8.1%）•建筑（5%）。以上资料来自广州日报2005.9.12NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V624目前我省有5大职业病高发行业•分别是宝石加工业(易致尘肺病)•集装箱生产业(电焊工易患尘肺病)•制鞋皮革业(苯中毒易致白血病、再生障碍性贫血)•五金电镀行业(易致三氯乙烯中毒)•电池生产行业(易致铅、镉中毒)。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V625•在全国报告的各类职业病中，尘肺病占到80%，其他急慢性中毒约占20%。据统计，上世纪50年代以来，我国累计报告尘肺病例58万多人，这个数字相当于世界其他国家尘肺病人的总和。其中已经有14万多人死亡，现有患者44万多人。但专家同时指出，由于现在厂矿企业劳动者的体检率低，报告不全，因此估计实际发病要比报告的例数多10倍，尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16V6263.安全生产事故与职业危害的影响–直接威胁劳动者的生命与健康–给企业造成巨大的经济损失每年造成的经济损失近800亿元。–损害企业的形象，降低市场竞争力–影响国家稳定发展，造成不良的国际影响三、经济损失•􀂄NEWSYSTEMCONCONSULTINGGROUP©OHSMSAuditorCourse2003/01/16