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国外政党基层组织建设比较研究主要内容：一、古巴共产党基层组织建设状况二、越南共产党基层组织建设状况三、南非非国大基层组织建设状况四、西方一些政党基层组织建设状况五、写作框架一、古巴共产党基层组织建设状况（一）、古巴国家概况【国名】古巴共和国(TheRepublicofCuba，RepublicadeCuba)【国徽】为盾徽。盾面上部的蓝色部分代表加勒比海；一轮太阳从海面升起，横置的钥匙表示古巴为墨西哥湾的一把钥匙（古巴岛形似钥匙），表明其地理位置的重要。盾面左下方为蓝、白相间的斜纹，右下方的图案为草地、山峦、棕榈树。盾徽两侧为橡树枝叶和月桂枝叶；背后是一根束棒，象征权威；束棒之上是一顶“自由之帽”，表示争取自由、为自由而斗争。【国旗】呈横长方形，长与宽之比为２∶１。靠旗杆一侧为红色等边三角形，内有一颗白色五角星；旗面右侧由三道蓝色宽条和两道白色宽条平行相间、相连构成。三角形和星原是古巴秘密革命组织的标志，象征自由、平等、博爱和爱国者的鲜血。五角星还代表古巴是一个独立的民族。三道蓝色宽条表示未来的共和国将分成东、西、中三个州；白条表示古巴人民在独立战争中怀着纯洁的目的。【自然地理】面积为１１．０９万平方公里。位于加勒比海西北部墨西哥湾入口，北距美国佛罗里达半岛最南端２１７公里，东与海地和多米尼加隔海相望（７７公里），南距牙买加１４０公里，西离墨西哥尤卡坦半岛２１０公里。由古巴岛、青年岛（原松树岛）等１６００多个岛屿组成，是西印度群岛中最大的岛国。大部分地区地势平坦，东部、中部是山地，西部多丘陵，主要山脉为马埃斯特腊山，其主峰图尔基诺峰海拔１９７４米，是全国最高峰。最大河流为考托河，流经平原中部，雨季容易泛滥。全境大部分地区属热带雨林气候，仅西南部沿岸背风坡为热带草原气候，年平均气温为２５．５℃。１月为最冷月。５—１０月为雨季，常遭飓风侵袭，其他月份为旱季。除少数地区外，年降水量在１０００毫米以上。【人口】１１２４万，其中男性占５０．１％，女性占４９．９％。大多数是白人，其余为黑人、混血人等。西班牙语为官方语言，居民大部分信奉天主教。【首都】哈瓦那(LaHabana)是古巴政治、经济、文化和旅游中心，是西印度群岛中最大的城市和世界上最美丽的城市之一。人口２２０万（２００４年）。年平均温度２４℃。【简史】１４９２年，哥伦布航海发现古巴岛。１５１０年西班牙远征军开始征服古巴并进行殖民统治。１７６２－１７６３年曾被英国占领。１８６８年和１８９５年先后爆发两次独立战争。１８９８年美国赢得对西班牙的战争后占领古巴。１９０１年古新宪法被迫接受“普拉特修正案”，允许美保留干预古内政的权利。１９０２年５月２０日，美扶植成立“古巴共和国”。１９０３年，美国强租古巴海军基地两处，至今仍占领着关塔那摩基地。此后，古基本上由独裁政府统治，政局动荡。１９３４年初，军人巴蒂斯塔在美国支持下发动政变上台，对古巴实行军事独裁，执政至１９４４。１９５２年３月，巴蒂斯塔再次发动政变上台。１９５３年７月２６日，菲德尔·卡斯特罗率领一批进步青年武装攻打蒙卡达兵营，失败后被捕入狱，１９５５年流亡墨西哥。１９５６年１２月，卡斯特罗率领８１名起义战士乘“格拉玛号”游艇返古，在马埃斯特腊山区开展游击战。１９５９年１月１日，菲德尔·卡斯特罗率起义军推翻了巴蒂斯塔政权，建立革命政府。１９６１年４月，古巴在吉隆滩击败美国组织的雇佣军入侵。随后，卡斯特罗宣布开始社会主义革命。１９６２年，美宣布对古实行经济、贸易和金融封锁。1953年7月26日卡斯特罗率领古巴爱国青年攻打蒙卡达兵营，拉开了古巴人民反独裁斗争的序幕。１９９０年８月，古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”。１９９１年１０月，古巴共产党召开四大。会议决定坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，坚持计划经济。１９９３年起，开始进行改革，每年均有新的改革举措出台。１９９７年１０月，古共五大召开，在坚持四大决议的同时，首次提出把经济工作放在优先地位。【政治】近年来，古政府在确保政治和社会稳定的同时，大力恢复和发展经济，陆续出台改革举措，现已走出苏东剧变后最困难的时期。２００５年以来，古积极应对美国强化封锁以及飓风、旱灾等内外不利因素，大力实行“节能计划”，缓解能源短缺，努力恢复经济，增加社会投入，提高群众在教育、卫生等方面的社会福利。２００６年７月３１日，卡斯特罗主席因病将职权移交胞弟、法定接班人劳尔·卡斯特罗第一副主席临时代理。２００８年２月２４日，在古第七届全国人大会议上，劳尔·卡斯特罗正式当选国务委员会主席并就任部长会议主席。菲德尔·卡斯特罗劳尔·卡斯特罗古巴政体由全国人民政权代表大会、国务委员会和部长会议三个重要部分组成。全国人民政权代表大会即议会，是国家最高权力机关，享有修宪和立法权。每届任期５年。每年举行两次例会。全国和省级人大代表候选人由群众和学生组织提名后交市级人民政权代表大会审批，然后由全体选民以无记名方式直选产生。国务委员会是１９７６年取消总统制后设立的，为常设机构，由全国人民政权代表大会选举产生，在全国人民政权代表大会休会期间代表人大行使立法等国家权力。国务委员会由主席、第一副主席、五名副主席、秘书和２３名委员组成，从全国人大代表中选举产生。宪法规定，国务委员会主席是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。部长会议即政府，是国家最高行政机关。部长会议主席即为政府首脑，由国务委员会主席兼任。（二）古巴共产党概况【政党概况】古巴共产党（西班牙语：PartidoComunistadeCuba，简称PCC）是古巴的执政党，意识形态为马克思列宁主义。古巴共和国宪法规定古巴共产党是是马蒂思想和马列主义先锋组织，是古巴社会和国家的领导力量。古巴共产党是古巴唯一合法政党。最高领导人中央委员会第一书记菲德尔·卡斯特罗为前国务委员会主席和部长会议主席。第二书记劳尔·卡斯特罗·鲁斯。【发展历史】1902年古巴独立后不久就有了一些共产主义和无政府主义组织。BlasRoca,AnibalEscalante,FabioGrobart和JulioAntonioMella等人在20世纪20年代创立了第一个国际化的古巴共产党。该党是第三国际的成员，接受莫斯科领导，后来因为选举需要改名为“人民社会主义党”。人民社会主义党最初对卡斯特罗持怀疑态度。后来，苏联和古巴共产党的合作不断增长的同时，古巴共产党的国内政治地位也日渐稳固。1961年7月，卡斯特罗领导的“7.26运动”、人民社会党和“3.13革命指导委员会正式合并为古巴革命统一组织。1965年10月3日最终更名为古巴共产党。古巴法律没有明确禁止其他政党，但组建其他政党和进行政治活动、竞选等现实上可能被当成反革命罪处治。最初十年左右规模小而且在政治局外不活跃。1969年的党员只有5万5千名，占总人口的0.7%，是世界上最小的执政共产党。20世纪70年代开始机构扩展。1975年第一次全党大会的时候有党员20万。1980年43万，1985年52万。20世纪60年代和70年代初古巴共产党领导人民进行保卫国家主权和社会经济改革的斗争。1975年12月召开第一次全国代表大会，通过了党的基本纲领和党章，选举了新的领导机构，提出了新的宪法草案和第一个五年计划(1976～1980），决定建立经济计划管理体制。1980年12月召开二大，修改党章，制定内外政策，并通过第二个五年计划（1981～1985）。1986年2月召开三大，12月举行三大续会，正式通过党纲。党纲规定，党的战略目标是建设共产主义，理论基础是马克思列宁主义。古巴现在处于社会主义建设阶段，目标是巩固和扩大社会主义的生产关系，并使之成为唯一的生产关系；发展生产，满足人们日益增长的物质和精神生活的需要；改善古巴共产党作为整个社会生活最高领导的作用；完善社会主义国家的民主组织。由于苏联解体，1990年8月古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”。1991年10月四次全党大会决定：继续坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，坚持计划经济。不过后来开始经济变革。1997年的第五次代表大会决定在坚持一党制、社会主义公有制、计划经济以外，强调把经济工作放在优先地位。1975年召开第一届全党大会，后来又在1980，1986，1991和1997年继续召开。1991年前的领导为政治局和书记，1991年合并到扩大的政治局（20多个成员）。两届大会之间有中央委员会主持事务。第四次大会决定，允许信仰宗教的先进革命分子入党。第五届大会把中央委员会从225人缩减到150人。卡斯特罗一直任总书记，其弟劳尔·卡斯特罗任第二书记。古共中央第二书记劳尔·卡斯特罗2008年4月28日在哈瓦那宣布，推迟数年的古巴共产党第六次全国代表大会将于2009年下半年举行。1997年第五届全党大会时有超过78万党员，32.1%为工人，13.8%为技术职业人员，8.2%为教师，7.5%为服务业劳动者。现有党员约８９.３万人。下属有各级党校。另外有共产主义青年联盟（UnióndeJóvenesComunistas）和少年先锋队员联盟，分别对青年和少年进行政治教育。古巴共产党中央机关报为《格拉玛》（Granma）（日报）；党刊《社会主义古巴》。（三）古巴共产党基层组织建设状况1、基层组织的职责1997年召开的第五次党代会通过的党章指出：“基层组织是党的组织机构的主要组成部分。基层组织根据各自情况、部门和党员人数采取不同的组织形式，党支部是基础。党支部在先锋队与劳动者和广大人民之间建起了密不可分的联系，并将党的政策贯彻落实到所在部门。”章程规定，在拥有3名以上党员的单位、部队、社区等，根据具体情况，党的基层组织采取3种主要形式：一是党支部；二是拥有两个或两个以上支部的基层党委会；三是拥有一个或一个以上初级党委会的基层委员会。基层组织的最高权力机构是党员代表大会。党的基层委员会一般由一位书记、两位副书记组成，负责党的日常工作。党的基层委员会成员候选人的名额原则上由所在市党委会或区党委会确定，由所在单位或地区党员大会通过无记名直接投票选举产生，或由党员代表大会选举产生。基层组织的主要职责是：(1)发展党员，对新党员进行革命传统即马蒂思想、马列主义、国际主义等原则的教育和培养，进行忠于党、忠于祖国的教育和培养，进行创新思想和以菲德尔·卡斯特罗为榜样的教育和培养。(2)对党员能否发挥先锋模范作用进行监督。若发现党员不能发挥模范作用，基层组织有责任及时采取相应措施。(3)每两年对党员进行一次全面考核。(4)对党员进行管理、监督，同时鼓励职工提高政治、文化和技术素质，支持他们开展多种形式的艺术、文化、体育和娱乐活动，关心对年轻一代的培养。(5)提倡在党员和广大群众之间开展对话，分析群众的思想状况，重视他们提出的问题、意见和诉求，寻求解决办法，并将有关情况报告上级组织。(6)向群众讲解党的政策和决议，对违背和敌视古巴革命的思想展开斗争。无论这些思想以什么形式出现，首先做人的工作。(7)通过思想政治工作，争取在提高经济效益，合理使用人力、物力和财力方面取得更好的效果。(8)开展批评和自我批评。通过对话、说服的办法，在党员和革命者中树立敢于同坏人坏事作斗争的精神，同一切反革命行为、犯罪行为和腐败现象，同各种妥协、软弱和其他损害社会主义道德的现象作斗争。(9)加强对劳动者和全体人民捍卫祖国、捍卫革命、捍卫社会主义能力的培训，开展爱国主义、国际主义和军事知识教育。(10)通过榜样和说服的办法，指导、监督和支持共青盟基层组织工作。(11)通过榜样和说服的办法，指导、监督和支持基层工会组织工作。(12)对全面贯彻党的干部政策情况进行监督。2、加强基层组织工作的举措第一，与群众保持紧密联系。古共认为，基层组织工作在基层，直接与群众打交道，要求基层组织要向群众讲解自己的主要任务和决议，收集群众的意见和建议，接受群众对基层组织工作的监督。必要时，基层组织应邀请党外人士出席党的例会或特别会议，听取他们的意见和建议。基层组织每届任期两年，换届党员大会结束后，应在10天内首先向行政领导代表、向共青盟和群众组织领导人通报党员大会的主要情况，然后向本