财政学前言

财政学前言财政学•研究政府理财的经济学分支•起源于亚当·斯密的《国富论》•如何实现国富呢？•民强则国富•藏富于民•A先生的两种选择•中国藏富于民否？•2009年中国消费/GDP=29%国家或地区2009工资总额/GDP（%）国家或地区2009工资总额/GDP（%）中国8韩国44欧美55南美洲（阿根廷、墨西哥、委内瑞拉）33日本53东南亚（菲律宾、泰国）28澳大利亚47中东（伊朗、土耳其）25国际每小时美元工资比较国家生产工人每小时劳动报酬法国17.77德国30.6韩国9.99美国21.86巴西2.75日本20.68马来西亚2.09加拿大18.44泰国1.96英国17.87中国0.8国际工作时间比较国家年人均工作时间（小时）日本1758中国2200美国1610阿根廷1903英国1489巴西1841荷兰1389中美物价比较美国中国诺基亚1661型手机85＄300＄笔记本电脑3406元6000元阿玛尼西服1.5万元3万元松下54寸等离子电视10239元40939元宝马Z4型20万元58.9万元汽油4.56元/升6.83元/升中国月份CPI2010年10月104.402010年11月105.102010年12月104.602011年1月104.90食品类指数110.1111.7109.6110.3我国CPI构成和各部分比重•1食品34%•2娱乐教育文化用品及服务14%•3居住13%•4交通通讯10%•5医疗保健个人用品10%•6衣着9%•7家庭设备及维修服务6%•8烟酒及用品4%•CPI=（一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值）×100%三座大山推高食品价格•“两桶油”：中石油、中石化（国营企业）•高速公路收费站（地方政府）•沃尔玛、家乐福渠道费（入场费、店庆费等）（外资企业）•视频《经济半小时》牛肉干油价的秘密国际国内国际国内80683.26.983.26.3806.9806.383.27.283.26.6807.2806.683.27.5房价居高不下•2011年2月全国百城住宅均价8686元/㎡，环涨0.48%•广东均价：6989元/㎡（2010年前三季度）•珠海：市区均价10400元/㎡起（2010年12月）2011年2月百城住宅价格指数（部分城市）上海商品房的真实价格（2006）•高层(框架结构)真实成本为1000元/平米，加上正常情况下的利税一共约为1200元/平米。•为什么卖到12000元/平米？•答案：(单位：元/平米)•真实成本：1000•交给政府的土地出让金：6000•交给政府的另外费用(如人防费、支持教育费、政府人员进行技术指导费等)：2000•给一些人好处：1000•自己赚：2000房价高，政府有功•一、政府插下了两根导管•1、老百姓不能自建房，必须向开发商买房•2、缺少经济适用房和廉租房•1998年国二十三条：80%经济适用房、10%廉租房、10%商品屋•1998-2003年房价稳定•2003年国十八条：80%的经济适用房→具有保障性质的商品房•房地产业：“促进消费、扩大内需、拉动投资增长”的“支柱产业”•二、土地财政•北京卖地收入占财政收入50%，香港1.53%香港卖地收入/GDP内地2007年0.8%4%2009年1.53%4.5%•楼市泡沫根源何在？•制造业投资经营环境全面恶化•五大内忧：人民币升值、出口退税调低、劳动合同法的仓促推出、宏观调控、地方政府由于支出过多而造成的税费增加•三大外患：汇率战、贸易战、外资操纵使得中国成本失控•大量制造业资金离开实体经济进入房地产市场政府出招——国八条（2011.01.26）•加强税收征管（三）•对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税•强化差别化住房信贷政策（四）•对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍•加大保障性安居工程建设力度（二）•2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。保障房缺失的真相•2010年11月17日，审计署发布2010年第22号审计结果公告，调查结果显示，北京、上海、重庆、成都等22个城市未按规定提取廉租住房保障资金，3年共计少提取146.23亿元，更有1.5亿元廉租房保障金被挪用，2132户不符合条件的家庭获得租赁补贴或廉租住房。重庆模式奥妙何在•2010年5月21日“渝十条”•重庆市决定在未来三年以平均价格2000元一平米的成本构建4000万平方米的公租屋。•总投资金额：1000亿元•资金来源：30%地方政府土地入股•70%社会融资，如社保基金广厦千万间，大庇天下寒士•1、有工作的农民工•2、有工作的大中专毕业生•3、住房面积13平方米以下，个人收入2000元、家庭收入3000元以内的低收入家庭•很多城市的经济适用房地下停车库停放奔驰、宝马的权力寻租问题，如何解决？•宽进严出•公租房住满5年后可买下来变成经济适用房，但卖的时候只能按当时经济适用房的价格卖给政府。交通运输问题•春运难题，根源何在？•铁路规划的失败•以动车、高铁代替绿皮车，越来越贵的车票剥夺老百姓的财富，影响内需的拉动。•解决运输问题不是讲求速度，而是讲究密度•中国高铁长度世界第一，速度世界第一•基础建设占用了大量的社会资源，不能超前建设，要滞后的适当发展。•交通拥堵•车太多？路太少、太窄？•管理问题！（香港&大陆）医疗问题•64.3%的老百姓认为看病贵，大病重病看不起。Why?How?•根源：药厂跟医生挂钩，医生给病人开贵药可按比例抽成•政府对策：直接强迫药品降价•2009年10月，发改委对基本药品的零售价实行限价•45%的药品降价，49%不做调整，6%的短缺药品价格上涨•总体药价下降25%•有效否？另辟蹊径•广东高州模式：让医生和药厂脱钩•药事委员会，医生定药品目录，不允许和任何药厂的人接触。•关键：执行，有效监督•医生薪水低怎么办？•将医院的利润分一部分给医生，30-40%•招牌“少花钱，治好病，治大病”•市场模式“薄利多销”•成本控制•采购环节•2009年高州人民医院全部西药中进口只占4.5%•40元以下针剂占总针剂量83%•库存控制•库存总额为购进总额0.015%，胜过丰田的零库存管理•成效•高州人民医院2009年利润率6.1%，财政补贴占总收入0.11%（全国7.4%）•医生年收入10万-20万其他•市场失灵、政府失效•食品安全——地沟油•纺织业带来的污染•非不能也，不为也！