在全省关工委组织建设工作座谈会上的讲话

在全省关工委组织建设工作座谈会上的讲话曹鸿鸣(2008年12月15日)同志们：全省关工委组织建设工作座谈会，是经省委领导同意、省委组织部和省关工委联合召开的一次重要会议。首先谈一点感受。去年全国关心下一代工作会议在江苏召开，中国关工委充分肯定了江苏关工委工作。在今年全国未成年人思想道德建设工作经验交流会上，省文明办全面介绍了省关工委发动百万“五老”为青少年办好五件实事的经验做法，南通市关工委在会上被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。这主要是省委对我们这项工作很重视，组织部和有关部门大力支持，我们关工委老同志非常感激。召开全省“五老”队伍建设联席会议，从全国来说，江苏是第一家。今天省委组织部和省关工委联合召开全省关工委组织建设工作座谈会，可能在全国也是第一家。各市委组织部分管部长都来了，帮我们建班子、扩大队伍，所以我们老同志心情非常愉快，更加有信心做好这项工作。开这个会，也是我们向省委汇报工作，以取得更大的重视和支持。会议的主要任务是，在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，以科学发展观为指导，认真总结交流近几年来各地贯彻落实省里三个有关文件、加强关工委组织建设和“五老”队伍建设的做法和经验，研究部署进一步加强这方面工作的意见，更好地发挥关工委的优势和作用，为促进青少年的健康成长、培育新一代江苏人作出新的贡献。省委副书记、组织部长王国生同志对关心下一代工作十分重视，今天专程到会并作重要讲话，我们要认真学习，贯彻落实。下面，我根据主任会议讨论的精神讲两个方面的意见。一、学习贯彻三个文件以来全省关工委组织建设情况加强关工委组织建设，是做好关心下一代工作的重要保证。近几年，我省各级党组织高度重视中央2004年8号文件精神的贯彻落实,从培养中国特色社会主义事业建设者和合格接班人、保证国家长治久安的战略高度，充分认识关心下一代工作的重要意义，采取有效措施，切实加强对关心下一代工作的领导，使关工委的组织建设和“五老”队伍建设，在原有基础上有了很大的发展，呈现出新的局面。具体表现在以下几个方面：（一）党委重视，部门配合支持。省委对关心下一代工作非常重视，逐步形成了对关工委工作的“五个一”领导机制，强调要加强关工委的组织建设、队伍建设，建立一套机制、壮大一支队伍、建立健全组织机构。为此，近几年经省委常委会研究同意，省委办公厅、省委组织部还为此下发了三个文件。2003年8月，省委办公厅印发了《江苏省关心下一代工作委员会工作规则》；2006年2月，省委组织部、省委老干部局、省关工委下发了《关于进一步加强关工委组织建设和“五老”队伍建设的通知》；2007年10月，省委组织部、省关工委联合召开了16个部门负责人加强“五老”队伍建设联席会议，并下发了《会议纪要》。这三个文件对全省关工委组织建设、班子建设、“五老”队伍建设作出了具体的规定，提出了明确的要求，推动了各地关工委的自身建设，促进了关工委工作逐步走向制度化、规范化和科学化轨道，调动了关工委和广大“五老”参与关心下一代工作的积极性。对省里出台的这些文件，各地党委都能从实际出发，创造性地进行贯彻落实。有的通过市委办公室转发了三个文件；有的结合本地情况，出台了一些具体贯彻三个文件的实施意见，有针对性地解决关工委自身存在的实际问题，努力把上级文件精神落到实处。泰州市委贯彻三个文件决心大，措施实，工作全面，成效显著。市委办公室连续下发了三个有关加强关工委组织建设、队伍建设的文件，层层召开市区、乡镇党委分管领导工作会、组织建设推进会，开展基层组织状况专题调研和“组织健全年”活动，集中解决了基层关工委组织网络建设、以老同志为主体的关工委班子建设、长效化的“五老”队伍建设和办事机构年轻干部队伍配备的问题，使泰州市关心下一代工作出现了一个新的局面。宿迁市委对这项工作做得也比较到位。他们专门召开常委会研究贯彻省《工作规则》的意见，出台充实加强各级关工委班子建设的文件，市委书记还两次作出批示，明确要求县区关工委建设全部达到“八有”（有班子、有任务目标、有分管领导、有考核、有房子、有车子、有电话、有经费），市、县、乡三级关工委名誉主任都要由党委一把手担任，要做到多办实事，不挂空名，并责成组织部、关工委对县区关工委“八有”落实情况进行跟踪督查，确保“八有”要做到“真有”。县（市、区）党委对贯彻落实三个文件也抓得很好。全省大多数地方都结合实际，研究制订了贯彻省三个文件的实施意见，重点解决本地关工委组织建设、“五老”队伍建设中存在的突出问题，促进关心下一代工作的开展。扬州高邮市今年有10个乡镇关工委主任需要重新调整，市委在听取市关工委的汇报和推荐人选后，专门召开由各乡镇、各系统党委分管领导同志参加的全市关心下一代工作会议，明确提出一个月内配强配齐关工委班子的要求。在市委组织部的支持下，及时完成了10个乡镇关工委主任的选配任命工作。这些新到任的同志，都是原副乡级以上干部，有的刚到二线，有的退休不久，年龄在55-61岁之间，班子力量有了明显加强，为关心下一代工作更好地开展提供了保证。张家港市委组织部和关工委联合下发加强基层关工委组织建设的文件，从组织、人事、工作条件、自身建设、“双创”活动等五方面作出明确规定，文件下发后，各级党组织对这项工作更加重视、更加支持，基层关工委组织建设工作在原有基础上有了新的发展。在加强关工委工作的领导上，各级党委都明确了分管领导。全省13个省辖市，大部分由市委常委、组织部长分管关工委工作，有些地方还由市委书记或副书记担任名誉主任，县（市、区）基本上也是这样的格局和模式。对关工委的工作，省、市、县三级党委基本上都做到了每年听一次关工委工作汇报，每年年初转发一个年度工作意见，对关工委呈报的一些调研材料和建议,党委领导都及时作出批示，不少地方的党委还将关工委工作列入年度三个文明建设一并进行考核，使关工委工作得到顺利发展。（二）关工委领导班子建设得到进一步加强。班子建设是组织建设的重中之重。领导班子坚强有力，关工委工作才有战斗力。最近几年，关工委工作能够在党委全局工作中有位置，在社会上有影响，与各级关工委领导班子不断得到加强是分不开的。各地关工委在争取党委重视支持配齐配强关工委领导班子，特别是配齐配强一把手方面，做了大量工作，花了很多心血，取得了显著成效。一是利用人大、政协换届之机，市级关工委领导班子得到调整充实。有的调整了关工委一把手，有的配强主持工作的常务副主任，有的增加了班子组成人员，有些地方为提高关工委的号召力和影响力，还请有威望的老书记、老市长担任关工委名誉主任。从掌握的情况看，全省绝大多数市级关工委班子经过充实调整，精神面貌、工作面貌发生很大变化，班子力量加强了，积极性提高了，年龄结构优化了，工作活力增强了，关工委工作有了创新。二是县（市、区）关工委班子进一步配齐配强，关工委作用得到充分显现。县级关工委与基层联系密切，具有承上启下的作用。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，各市关工委都十分重视县级关工委班子的配备和一把手的选配，并主动协助党委物色人选。淮安市前两年有3个县区关工委主任因年纪过大或社会兼职较多，工作不够得力。为了加强领导，市关工委负责同志一个县一个县做工作，在党委的重视支持下，这几个地方的关工委主任都先后作了调整。现在，该市8个县区关工委主任都是原人大、政协一把手，由他们抓关工委工作，无论是在争取党委政府的重视支持上，还是在与有关部门的协调配合上，优势、力度都比较大，对发动“五老”参加关心下一代工作有一定的影响力和号召力。经过对三个文件的贯彻落实，全省县（市、区）关工委班子中，现有组成人员975名，其中驻会老同志464名。全省县（市、区）关工委班子基本上都有1—2名同级老同志做主任或常务副主任,驻会老同志达到3-5名。多年来，一批老书记、老县长在县级关工委主任岗位上不仅不辞辛劳、无私奉献，为关心下一代事业作出了重要贡献，有的还主动让贤，推荐合适人选接替自己。惠山区关工委主任温耀邦多年来带领关工委一班人，发扬求真务实、开拓创新精神，深入群众，深入基层，为促进青少年健康成长做了大量的工作，在实践中积累了许多宝贵经验，为关心下一代事业作出了积极贡献。他所领导的关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”，他本人两次被评为“全国关心下一代工作先进个人”。因为年龄的关系，今年他从关工委工作大局出发，主动向区委推荐了一名在当地有较高威望的原区委副书记接替自己的职务，显示了一名老共产党员的高风亮节。三是乡镇关工委班子也普遍得到了加强。一般乡镇关工委都有同级老同志担任关工委主任、副主任，也有的乡镇由党委分管领导担任主任，1名副科级以上老同志担任常务副主任，并主持日常工作，有的还配备老教师、老干部做助手。各地在加强关工委班子建设的同时，办事机构力量也得到了加强。到今年10月底，全省市、县两级关工委已配在编工作人员130名，大多数具有大专以上学历。泰州、无锡、南通、镇江、徐州等市解决得比较好，基本上达到苏组通12号文件规定的市2-3名、县（市、区）1-2名的配置要求。关工委配备年轻干部，是适应新形势和办公现代化、科学化的需要。这些年轻同志，在老同志的教育帮助下，虚心学习，埋头苦干，热情服务青少年，服务老同志，成长很快，不少同志已成为关工委的骨干力量。（三）基层关工委组织网络更加健全。各地关工委以贯彻落实三个文件为契机，在党委的领导下，积极探索基层关工委组织建设的新路子，为夯实关心下一代工作基础作出了努力。盐城市基层关工委组织建设抓得早、抓得好、抓得实。市关工委按照盐城市委书记赵鹏同志关于“哪里有党组织，哪里有青少年，哪里就要成立关工委组织”的要求，在亭湖区开展了“关工进社区”活动，由关工委老同志对76个社区一个一个进行调研，帮助解决问题，使该区社区关工委基本上达到“五有”，即有班子，有队伍，有阵地，有制度，有经费。他们还通过“五帮”把村居、社区关工委组织建设落到实处。一帮搭建班子，选好领头人；二帮落实必要的办公条件和青少年活动阵地；三帮轮训驻会老同志；四帮建好规范化的工作台帐；五帮总结推广先进典型。这几条做法，直接推动了基层关工委的组织建设、队伍建设和关心下一代工作。该市147个乡、镇、街道，1954个村和483个社区，全部建立了关工委。南通市关工委把创办校外辅导站，作为加强基层关工委组织建设和“五老”队伍建设的一个重要的平台和抓手。许多校外辅导站的老教师、老干部，既是站长、辅导员，又是基层社区、村关工委的负责人，他们通过开展形式多样的关爱青少年活动，促进了基层关工委组织的巩固和发展，最近南通市关工委被中央文明办评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。为拓展关心下一代工作新领域，各地还积极推进基层关工委组织向民营企业延伸，扩大关工委工作的覆盖面和影响力。无锡市是我省民营经济关工委最早成立的地方，全市已有4019家民营企业、12家规模型市场和20家外资企业成立了关工委，其中江阴市2328家。中国关工委向全国推广了无锡民营企业关工委的经验，省委常委会议对此也作出肯定，要求在全省推广。为推进基层关工委组织建设，南京、苏州、南通、徐州、扬州、镇江、连云港等地还积极开展创建“关心下一代先进村、先进社区”的“双创”活动，努力把基层关工委组织建设提高到一个新的水平。目前全省关工委组织从上到下已经形成了一个较为健全完整的网络，全省关工委组织已从2003年的43332个发展到现在的44109个，在近年因区划调整，乡镇、村数量减少的情况下，仍然增加777个。此外，在各地党委的关心重视和关工委的积极努力下，全省基层关工委的办公条件、工作经费以及驻会老同志的补贴也得到不同程度的解决，不少地方党委政府不仅把县、乡关工委驻会老同志补贴纳入财政预算，还对村、社区关工委老同志补贴作出具体规定。（四）“五老”队伍建设协调机制有了新的进展。“五老”是关心下一代工作的重要的不可替代的力量。要发挥“五老”的作用，必须把“五老”队伍建设好。去年10月，《全省“五老”队伍建设联席会议纪要》下发后，各级关工委都很重视，在各级党委和组织部门的支持下，全省已有淮安、连云港、盐城、泰州、无锡、南通、宿迁、常州、南京、镇江等10