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基层组织建设年活动简报第11期羊场镇基层组织建设年活动领导小组办公室2012年3月8日争做发展型班子争创发展型党组织助推羊场经济社会跨越发展──羊场镇建设发展型党组织工作汇报材料尊敬的各位领导：在这春风拂面、万物吐绿的季节里，各位领导不辞辛劳，在百忙中抽出宝贵的时间前来羊场镇检查指导和调研，这是对羊场镇工作的鞭策，我们深受鼓舞，在此，我谨代表羊场镇党委、羊场镇人民政府及三万多各族党员群众，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！我们将以此次检查指导作为新的起点和今后的工作动力，不断推动羊场镇各项工作的深入开展。受县委常委、宣传部长、羊场镇党委书记徐萍同志的委托，我代表羊场镇党委政府向各位领导简要汇报工作，如有不当之处，敬请各位领导批评指正。羊场镇位于大方县城东南面，镇政府所在地距县城15公里，距贵阳156公里，全镇总面积95.97平方公里，辖10个行政村、1个居委会、124个村民组，总人口3.1万人。全镇有党支部22个，有党员5682名，其中：男449名，女119名；35岁以下100名，36-45岁75名；中专（高中）以上学历的192名。根据省、地关于推进毕节试验区新一轮改革发展的精神，要求当前要“抢抓一切发展机遇，汇聚一切智慧力量，整合一切优势资源，调动一切有利因素”，进一步形成“加速发展、加快转型、推动跨越”的强大合力，以建设发展型党组织为动力，加速经济社会更好更快的发展。结合我镇实际，紧扣“争做发展型班子，争创发展型党组织，助推羊场经济跨越发展”这一主线，突出特色，创新举措，注重实效，奋力赶超，有力地推进了羊场发展型党组织建设的开展和全镇经济社会各项工作任务的完成。一、主要做法（一）抓班子,强队伍。建设发展型党组织，必须有一支强有力的领导班子。我镇主要从以下几个方面大力加强班子队伍建设：以乡镇党委和村两委换届为契机，配强干部、配强班子。在村两委换届选举中，我镇打破以前论资排辈、先入为主等传统，大胆启用想干事、能干事、干成事的干部，一批有文化、善经营、会管理、有激情、敢担当的能人和致富带头人被选进了村两委班子，极大地改善了村两委班子的年龄结构和知识结构，增强了基层战斗堡垒，夯实了农村发展基础，激发了干事创业的激情。在乡镇党委换届中，坚持德才兼备、注重实绩的原则，按照“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，凭实绩选干部、凭能力选干部、凭群众公认度选干部，一大批有位有为的干部被县委提拔重用，通过换届，强了班子、壮了队伍、换出了团结、换出了干劲、换出了发展的希望。以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上，坚持观念、形式、内容“三创新”，要求班子成员树立终身教育和学习的理念，每月组织一次党委中心学习组的3集中学习，每次学习要有专题的学习内容和讨论，每季度至少撰写一篇发展型党组织建设调研文章。同时，通过走出去、请进来、派下去等形式加强学习。领导班子成员结合行业岗位特点，坚持按需培训。重点围绕政策理论、新型工业化、城镇规划建设与管理、农业产业现代化、项目建设、财政金融管理、危机管理、招商引资、旅游文化产业等方面确定学习培训内容，确保学习培训的针对性和实效性，进一步提高干部职工适应新时期经济社会发展的能力，不断提高广大干部职工领导和带头抓发展的能力。以转变作风为重点，切实提高领导班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善包村帮户制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个村并挂任一个村党支部第一书记、帮助5户党员或困难群众；每月下村工作不少于4次，帮助村理清发展思路、解决实际困难、争取资金和项目、协调解决矛盾纠纷；并作好工作日志，每月根据领导班子成员分管工作和包村工作的情况，对班子成员进行实绩。（二）抓载体，强作风。着力在全镇各级党组织中培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型党组织工作作风，引导广大党员、干部和群众在推动发展、引领发展、谋划发展、服务群众的过程中，树立抓机遇就是抓发展、敢创新才能快发展、大开放推动大发展、好思路推进好发展、奋力干才会促发展的发展型思想；以“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动、“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”活动、“万名干部下基层，扎扎实实在群众”等活动为载体，锤炼发展型作风；在全镇广大党员、干部和群众中大力弘扬毕节试验区精神和羊场“大湾精神”，增强发展意识、创新意识、服务意识。在广大干部职工中开展述党建、述发展活动，在全镇普遍开展“五项推动”、“五大先锋”和“五十项”任务，进一步深化和推进基层组织建4设年活动的开展。通过以上一系列活动的开展，极大地改善了全镇上下的发展环境，极大地鼓舞了发展斗志，进一步发挥了党组织和党员的作用。如坪寨村，通过基层党组织作用的发挥，全村2011年共通过“一事一议”等工程，修通了全村13个组中的12组的通组路，比较集中的村寨绝大部分通了联户路，干部作风转变了，百姓出行方便了，党支部的凝聚力、战斗力、号召力增强了。（三）抓示范，强基石。我镇把穿岩村、桶井村党支部作为县级示范村进行整体打造的同时，大力打造中药材种植、菊花种植、诚信计生等示范项目，通过示范，带动全镇产业结构的调整，促进广大党员群众增收致富，同时培育在各个领域培育和锤炼一批人才。如桶井村根据石漠化严重的实际，探索在石旮旯里种植前胡、草乌、金银花等药材，通过以药克石、以药治石的办法，取得了很大的成功，中央、省、地有关领导多次到桶井村调研并予以充分的肯定，在大湾组、坝子组，一批中药材种植“专家”脱颖而出，年种植药材100亩以上，收入20万元以上的农户就有18家。通过桶井村大湾组、羊场村坝子组20来家种药专业户的带动，2011年羊场镇中药材种植达6000多亩，2012年中药材种植可达10000亩左右。昔日外人戏称的“包谷栽在石头脚，一大偏坡收一撮，耗子跪起啃、乌鸦够不着”的荒山石山乱坟山，如今已变成了金山银山花果山。“车上帅哥刹一脚，要搭你车去黄河，想要终身倍伴你，就是阿哥瞧不着”这首山歌就是当前桶井村大湾组新面貌的真实写照。老百姓得到了实惠，发展的积极性空前高涨，今年年初全县举行的中药材种植培训班，县中药办给羊场镇6个培训名额，结果几个村药农听说县里有培训班，自费自发到县参加培训的群众达30多人。今年我镇规划在羊场至桶井至坪坝一带的“发展型党组织中药材种植示范带”连片种植面积达2000亩左右。除此之外，菊花种植示范基地、种草养畜示范基地等的兴起，带动了年轻人的干事5创业热情，涌现出了蒋云明、吴维江、吴维勇、吴学刚、蒋正梅、张祥华、李堂文、王厚军、余廷富、余廷勇等一大批带头致富、带领群众共同致富的党员和农村实用技术人才，夯实了党在农村的基层基础，有力推动了地方经济社会的全面发展。（四）抓机制，强服务。要充分发挥党组织和党员干部队伍引领发展、推动发展、服务发展、实现发展‘四位一体’必须创新和健全工作机制，不断强化党员干部队伍服务基层、服务群众、服务社会的意识。我镇对镇村干部的教育管理上完善和坚持了三个机制：1、考核激励机制。实行月考核、季评比、年度表彰进行考核奖励。通过考核末位警告、连续两次考核末位给予经济处罚的同时，实行履职预警谈话。实行包村干部双向选择、优化组合，优化组合下来的干部只发给基本工资，担任保洁员一个月直至有工作组需要，通过此方式给干部加压；党员、村民代表评议包村干部，干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。2、学习教育机制。坚持“四个一”：即一个学习计划、一套学习资料、一本学习记录本、撰写一篇学习心得。通过每月一次集中学习、业务知识培训、参观考察，每月进行述职述廉等形式，使学习入耳、入脑、入心。不断提高机关干部的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。3、联系群众、服务群众机制。实行问责制、帮扶制、到村工作去向录、撰写联户工作日志、民情日记等，每个中层干部至少联系帮扶3户党员或困难群众，每个一般干部联系帮扶1户党员或困难群众。要求干部职工深入村组，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事，每季度干部职工对所帮扶对象的情况进行反馈，并提供相关佐证资料和图片。以石板村支书彭世华为代表的民情日记被贵州日报等多家媒体宣传报道。6村党支部创建发展型党组织，主要通过建立健全六种机制，着力加强村党支部对村级各项工作的领导，切实提高村党支部对新情况、新问题、新矛盾的驾驭能力，促使村干部切实转变工作作风，改进工作方法，更好地为农村发展、农业增产、农民增收服务。1、建立村干部承诺机制。村级班子根据本村实际情况，结合发展需要，科学、合理制定村级经济发展规划。做到“两承诺”，一是任期内经济发展目标承诺，公开承诺任期内农业产业调整、农民人均收入要达到的目标；二是民生项目承诺，公开承诺任期内要进行的几项利民惠民工程，落实责任人和完成时间，让群众对村班子的工作进行监督和评价，镇党委把其承诺是否兑现作为考核村班子和村干部的主要依据。2、健全群众利益保护机制。切实维护好群众的根本利益是党组织工作的归宿点和落脚点，村党支部要始终把保护群众利益放在工作的第一位。落实土地征用补偿安置及流转转包工作，及时向被征用土地的村民发放土地安置费或土地流转费，落实失土农民养老保障机制。实施好农村养老保险、低保、医保及扶贫开发等相关惠民利民工作。3、健全村级民主法制运行机制。全面实行“三会决策”制度，村党支部提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。落实定期群众会议或群众代表会议制度和村约时办公制度，半年召开一次群众代表会，一年召开一次群众会，每周一次镇村干部接待群众日。建立镇村干部走访群众制度，每月必须走访完所包组的每户群众，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，由党员联户、村干部联组，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。4、健全党员干部先进性教育机制。建立党员轮训制度，用两年时间对全镇210名45周岁以下的党员按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，适应形势发展需要，加快脱贫致富、带头致富的步7伐。增加党员外出考察学习的机会，增加见识，拓宽视野。树立先进党员典型，完善一线党员标兵和先进党员的评选，用先进典型、先进事例教育广大党员，鼓舞广大党员。5、建立村民要事协办和维护稳定机制。切实转变作风，更好的服务于广大群众是我们村党支部的工作重点，完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党支部在村民中的“聚民心”作用。建立党员预警信息员队伍，在党员队伍中挑选政治上可靠、敏感性高、责任心强、政策理解好的有威信、有良好的群众基础的党员作为预警信息员，挖掘群众中影响社会稳定的不安定因素，向当事人做好劝说解释工作，并及时向村党支部汇报。6、健全以村党支部书记为核心的村级干部选拔机制。坚持村党支部书记“四有”标准，即有党性、有能力、有魄力、有公心，结合各村实际，对一些“老好人”但不是“能人”的支部书记和不能胜任的支部书记进行调整。拓宽选拔渠道，从退伍军人、致富能手和创业带富的优秀党员中物色，坚持任人唯贤，实现村党支部书记让群众满意、村干部称心、镇党委放心。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村级后备干部放到村主任助理岗位上压重担锻炼，加快成长。二、取得的成效通过近年来发展党组织的创建和工作的开展，全镇各项事业得到较快的发展，主要体现在：（一）基础设施建设步伐加快道路基础设施建设进展顺利。3条通村公路27.5公里，实现了村村通公路的目标任务。实施了中央财政“一事一议”项目9.5公里，投资180万元，覆盖4个村10多个村民组近千人受益的通组路。8城镇基础设施得以完善，城镇化水平得到提高。降政府老大门的70余米的抬头坡投入35万，实施街道改造青石板铺设，步行街、街道绿化和路灯安装，街道给排水管道铺设等总长度为1120米街道改造，总投入220万左右。通过运营土地，开挖一条长350米新街。由于镇区环境得到较大改善，大超市、餐饮商户纷纷落户羊场，目前街道门面从去年以前的每年平均租金3000—5