危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害专项治理工作方案

危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害专项治理工作方案为控制、减少和消除危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业的职业病危害，保护劳动者健康权益，决定组织开展危化、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业的职业病危害专项治理工作，制定如下方案。一、总体要求、治理范围和工作目标（一）总体要求紧紧围绕“岗位职业危害因素浓度、强度治理达标”主要任务，以监督执法与典型示范为抓手，推动企业改进生产工艺、完善防尘设施和强化职业卫生管理，有效遏制职业病的发生。（二）治理范围1、危化品企业；2、涉氨制冷企业；3、涉及易爆粉尘企业；（三）工作目标在全面实施工程治理的基础上，达到“九个100%”：一是职业病危害项目申报率100%；二是职业病危害重点岗位劳动者个人防护用品配备率100%；三是企业负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害劳动者培训率100%；四是职业病危害定期检测率100%；五是接触职业病危害劳动者职业健康检查率100%；六是职业病危害岗位警示标识设置率100%；七是劳动者职业病危害告知率100%；八是“一企一档”建档率100%；九是职业卫生基础建设率100%。二、工作步骤专项治理工作分四个阶段：（一）启动阶段1.排查摸底。组织开展危化、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业基本情况排查摸底，全面掌握企业的数量及分布、注册类型、生产规模、从业人数（包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）、接触职业病危害因素岗位及人数、危害状况、防护设施设置情况及管理情况，督促企业完成基本情况的摸底调查数据采集更新和监管系统建档工作；并将本地区危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业职业病危害现状（包括生产工艺、工程防护措施、职业健康体检、职业病发病患者情况、作业场所职业病危害检测、职业病危害程度等基本情况）向有关单位报告，争取有关单位的重视支持。2.制定方案。要结合用人单位职业卫生基础建设和年度监督检查计划，认真研究制定危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害专项治理工作方案，落实工作责任，明确治理工作的目标任务、治理方法措施和时间节点。3.宣传发动。应组织召开危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业治理工作启动部署会，并结合《职业病防治宣传周》、《安全生产月》等活动广泛宣传职业病危害及防护基础知识技能；组织危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业主要负责人和管理人员的专题培训，把治理要求传达到每一家企业，让企业了解掌握职业病防治法律法规和标准规范、职业病危害后果，清楚职业病危害专项治理的工作目标、重点任务、主要措施和法律后果，增强企业开展职业病危害治理的自觉性。（二）企业排查治理阶段主要任务：一是抓样板。在各自辖区内危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业中有涉及的各个行业各选择1家防尘设施效果好、职业卫生管理规范的企业作为样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，以典型示范推进治理工作。二是抓指导。充分发挥QQ群、微信等信息化交流沟通手段，强化治理工作的过程指导，掌握治理进展情况。三是抓监督。加强对企业排查治理工作的监督检查，将检查贯穿于企业排查治理整个阶段，至少开展两轮监督检查。把职业健康体检不落实的、未进行作业场所职业病危害检测或检测浓度、强度连续超标的、未参加职业卫生基础建设的或建设达不到要求的、发生过职业病危害事故的、以及劳动者人数达100人以上的企业作为治理重点对象。主要任务：一是对本单位职业病防治工作各个环节进行全面、深入、细致排查，全面辨识本单位职业病危害因素与岗位，准确界定接触职业病危害人员，清楚掌握本单位职业病危害状况，并完成省级职业卫生监管系统的建档工作；有条件的企业应一并建立健全本单位接触职业病危害从业人员（包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）职业健康电子监护档案。二是制定排查治理方案。危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业应重点分析职业病危害因素超标和职业病患者新发的原因，提出解决办法，有针对性地制定职业病危害因素危害排查治理方案，全面开展职业病危害因素危害排查治理；作业场所浓度、强度超标而企业自身技术能力不足的，应聘请防护设施设计机构，对防护设施进行科学设计与改造，明确治理措施、进度和资金投入。三是对照标准排查整改。采取针对性的工程治理措施和管理措施，重点改造和完善防护设施，同时落实好职业卫生各项管理措施。企业应留有治理前后相应的照片或视频备查。管理措施：（1）严格按照《职业病防治法》和《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）等有关法律法规和规章标准要求，制定职业病防治计划和实施方案，建立并层层落实职业病危害因素危害防治责任、职业病危害事故应急救援预案，依法设立职业卫生管理机构配备专兼职管理人员。（2）建立健全职业病危害防治规章制度、职业卫生档案和岗位操作规程，为劳动者（包合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）配备符合标准要求的合格防尘口罩，建立定期更换发放领用制度，并监督其正确佩戴。（3）严格按照相关要求加强对作业场所的有毒有害气体、粉尘日常监测，并且每年至少委托职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测。（4）依法组织企业主要负责人、职业卫生管理人员以及接触职业病危害劳动者接受职业卫生培训教育；依法履行职业病危害告知义务；依法组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；按照规范在醒目位置设置职业卫生管理公告栏和产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。（5）加强外包作业的职业健康管理，建立统一的粉尘作业人员危害告知、教育培训和职业健康监护档案。（三）集中执法阶段集中执法分三个阶段进行，加大监督检查力度，确保危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业检查覆盖达到100%。第一个阶段以指导为主执法为辅，对拒不开展治理活动或专项治理不认真、职业病项目申报、职业病危害告知、职业健康体检、职业病危害检测不落实的、职业病危害警示标识缺失严重、不为劳动者配备符合国家标准要求的防护用品等违法违规行为，依法从严处罚。第二阶段以执法为主要手段，对整改措施落实情况进行跟踪执法。对职业病防治措施不落实、工作场所无防尘设施或达不到防护要求、工作场所职业病危害因素浓度、强度超过国家标准的，将责令限期改正跟踪督办并处以相应经济处罚；对存在严重的职业病危害的、存在职业病危害拒不整改的，未达到上述防尘工程治理要求且浓度、强度超标的，一律依法责令停止产生职业病危害的作业并处以相应行政处罚。第三阶段对于治理后职业病危害因素浓度、强度仍严重超标且整改无望的企业，将按照权限依法予以关闭。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。要高度重视职业病危害专项治理，切实加强治理工作的组织领导，明确治理工作责任和目标任务，把治理工作纳入安全生产专项治理，进行统一部署统筹推进；强化治理工作的监督检查和考核，确保治理责任的分解落实；与基础建设和监督工作相结合，保障治理工作取得实效。（二）突出重点，标本兼治。专项治理工作紧紧围绕重点企业、重点岗位，强化防尘设施、检测监测、个体防护、健康监护等关键环节，督促企业落实治理措施，改善作业环境和劳动条件。（三）加强督查，注重引导。对治理工作走过场的企业要公开曝光，对没有按照要求完成整改的，应依法予以处罚、停产和提请关闭，做到“立案查处一批，整顿关闭一批，公告曝光一批，警示震慑一批”。对专项治理中遇到的问题，要及时沟通协调，确保各阶段治理工作按时保质保量完成。（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥部门优势，采取多种形式，积极开展职业病防治宣传教育，不断提高有关部门和企业的思想认识，增强劳动者自我保护意识；宣传专项治理先进单位，曝光拒不治理或治理不到位的违法企业，形成有利于治理工作的舆论氛围。附件：1.危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业基本情况调查表2.危化品、涉氨制冷企业基本情况汇总表3.易爆粉尘企业基本情况汇总表4.危化品企业治理情况监督检查表5.涉氨制冷企业治理情况监督检查表6.易爆粉尘企业治理情况监督检查表7.危化、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业治理情况年度汇总表附件1危化品、涉氨制冷、易爆粉尘等高危粉尘、高毒物品企业基本情况调查表1.企业名称：2.企业法人：3.企业地址：4.行业类别：□危化品□涉氨制冷□易爆粉尘5.主要产品：6.类型：□央企□地方国有□集体□私营□港澳台□外资□其他7.从业人数（人），其中接触职业病危害（含劳务外包人员）（人）；8.主要负责人是否接受了职业卫生培训？是否对劳动者进行了职业卫生培训？□是□否□是□否9.企业是否向接害人员发放防护用品？发放的防护用品是否合格？□是□否□是□否10.企业是否组织劳动者进行了在岗职业健康检查？□是□否接触职业病危害因素劳动者职业健康检查人数（人）。11.是否开展了职业病危害因素定期检测？□是□否如已检测，浓/强度由高至低排序的职业病危害因素超标岗位名称：①岗位，浓/强度；②岗位，浓/强度；③岗位，浓/强度；④岗位，浓/强度；⑤岗位，浓/强度；⑥岗位，浓/强度；⑦岗位，浓/强度；⑧岗位，浓/强度；⑨岗位，浓/强度。12.浓/强度由高至低排序的职业危害作业岗位名称：①岗位，浓/强度；②岗位，浓/强度；③岗位，浓/强度；④岗位，浓/强度；⑤岗位，浓/强度；⑥岗位，浓/强度；⑦岗位，浓/强度；⑧岗位，浓/强度；⑨岗位，浓/强度。企业填表人：联系电话：附件2危化品、涉氨制冷、易爆粉尘企业基本情况汇总表填报单位（盖章）：填报日期：年月日行业领域企业数（家）从业人员总数（人）接触职业病危害危害人数（人）治理前岗位职业危害因素超标的企业数（家）治理前个人防护用品合格的企业数（家）治理前负责人接受职业卫生培训企业数（家）治理前开展劳动者职业卫生培训企业数（家）治理前开展职业健康检查企业数(家)治理前开展职业病危害定期检测企业数(家)危化品涉氨制冷易爆粉尘合计填报人：联系电话：附件3危化品企业职业病危害治理情况监督检查表填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号企业名称所在地接触职业病危害人数(人)监督检查情况处罚金额（万元）停业、停产、提请关闭情况首轮检查时间和整改要求首轮整改落实情况第二轮检查时间和整改要求第二轮整改落实情况验收执法检查时间、结果和处理情况填报人：联系电话：附件4涉氨制冷企业职业病危害治理情况监督检查表填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号企业名称所在地接触职业病危害人数(人)监督检查情况处罚金额（万元）停业、停产、提请关闭情况首轮检查时间和整改要求首轮整改落实情况第二轮检查时间和整改要求第二轮整改落实情况验收执法检查时间、结果和处理情况填报人：联系电话：附件5易爆粉尘企业职业病危害治理情况监督检查表填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号企业名称所在地接触职业病危害人数(人)监督检查情况处罚金额（万元）停业、停产、提请关闭情况首轮检查时间和整改要求首轮整改落实情况第二轮检查时间和整改要求第二轮整改落实情况验收执法检查时间、结果和处理情况填报人：联系电话：附件6危化品、涉氨制冷、易爆粉尘企业职业病危害治理情况年度汇总表填报单位（盖章）：填报人：联系电话：填报日期：年月日行业领域类别企业数（家）开展三类人员培训企业数（家）防护用品合格企业数（家）开展定期检测企业数（家）开展职业健康检查企业数（家）岗位浓/强度达标企业数（家）行政处罚情况发现问题或隐患（项）下达整改执法文书（家）罚款（万元）责令停产停业整顿（家）提请关闭（家）危化品涉氨制冷易爆粉尘合计