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田园综合体路演出现背景BACKGROUND申报条件REPORTINGREQUIREMENTS概念辨析CONCEPTDISCRIMINATION政策扶持POLICYSUPPORT发展意义DEVELOPMENTSIGNIFICANCE发展建议DEVELOPMENTSUGGESTION汇报目录TABLEOFCONTENTSBACKGROUND出现背景地产经济疲软、增长乏力；传统产业遭遇瓶颈；传统单一产业类型的发展模式已经不能适应时代的需求……田园综合体——一种新的发展理念和创新的发展模式应运而生。发展背景01发展背景02发展背景03发展背景04农业供给侧改革，社会资本高度关注农业，综合发展的期望较强经济新常态下，农业发展承担更多的功能传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力受政策影响，土地管理的强度越来越大，寻求综合方式解决发展问题综上所述，现阶段，传统农业产业园区发展思路已经不适合新形势下的产业升级、统筹开发等要求，亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题，田园综合体就是比较好的创新模式之一。CONCEPTDISCRIMINATION概念辨析田园综合体并非全新的概念，而是在新的历史条件下农业发展被赋予的深层次涵义新型城镇化建设和新农村建设发展到一定程度的必然产物2017年的中央一号文件“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”概念田园综合体集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。概念组成03农业生产区02休闲聚集区01景观吸引核05社区配套网04居住发展带田园综合体吸引人流、提升土地价值的关键所在。依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系。可以包括农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋、传统民居等）、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。城镇化主要功能部分，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。城镇化支撑功能。服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。景观吸引核01休闲聚集区02农业生产区03居住发展带04社区配套网05概念区别观光休闲农民参与农业田园综合体≠产业园区≠特色小镇观赏和休闲旅游的功能、有文化价值以乡村为发展平台，以农业为基础，以农民为参与主体，以观光休闲功能为主题，集农业生产、农民就业、休闲文旅、商业服务、田园社区为一体的乡村开发策略。概念重点农民在种植、储存、加工、观赏、休闲旅游等产业链条的各个环节上参与分配、参与收益。甚至进一步享受农业产业化程度的提高、农产品品牌价值的提升、乡村土地价值的增长等各种潜在效益。同时，在建设方面还要有企业的承接、工商资本的参与，由此就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为。通过股份制、劳动合作、技术合作等多种性质的参与关键词关键词农民和合作社参与建设和受益的主体：概念特征•由单一产业向一二三产业联动发展，•从单一产品到综合休闲度假产品开发升级，•从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级。功能复合性•要保证外来客群源源不断的输入，既要有相对完善的内外部交通条件，又要有充裕的开发空间和有吸引力的田园景观和文化等•田园综合体做成的方式、选址方式、产业之间关联度、项目内容如何共存、要有并行；运营模式、物质循环、产品关联度、品牌形象都需要考虑。开发园区化•田园综合体的出发点是主张以一种可以让企业参与、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，促进产业加速变革、农民收入稳步增长和新农村建设稳步推进，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。主体多元化DEVELOPMENTSIGNIFICANCE发展意义田园综合体，是伴随现代农业发展、新型城镇化、休闲旅游而发展起来的“农业+文创+新农村”开发的新模式奏响“三农”发展全面转型的“田园交响曲”新型业态的孵化器区域发展的牵引器农民增收的助力器资源聚集的推进器意义—经济方面产业价值的扩张器城乡重构的新生体功能整合的多元体健康中国的养生体休戚荣衰的共同体“三生融合”的统一体意义—社会方面生产不离生活，生产、生活不离生态，三者互为因果，互相促进田园综合体是城乡共享的开放型社区。食物保障、就业收入、原料供给、旅游休闲、生态保育、文化传统“农业增效、农民增收、农村增美”“人民增寿”的四增目标利益共同体、情感共同体、文化共同体、命运共同体。农业文明的复兴地传统文化的弘扬地家园红利的再生地“诗意栖居”的理想地盛世乡愁的存放地意义—文化方面在田园综合体里，可以体验闲适、体验农事、体验自然风光。复兴农业文明，田园综合体就是一个绝佳的载体。田园综合体可以做好“发源与发扬”、“传统与传承”的大文章。提高社区的向心力、凝聚力、归属感，重新累积生成家园红利。环境的诗意、文化的诗意、哲学的诗意和技术上的诗意自觉的生态认知自律的生态保育自警的生态捍卫自然的生态循环自为的绿色发展意义—生态方面围绕原有的自然景观，按照生态学原理去设计和建设，实现原有的自然景观的延伸。工农结合、城乡结合、人与自然结合的地域复合社会，对生态环境有着非常自觉的认知。田园综合体是生命的共同体，个体的自律已内化为潜意识，时时处处在约束自己的行为。人们生活、工作赚钱和子孙赖以生存的地方，但再严厉的制度约束也不如当地人自我捍卫来得有效。田园综合体是一个按照自然规律运行的绿色发展模式。三物组合，构建起一个完整的生态循环链条。REPORTINGREQUIREMENTS申报条件功能定位准确,基础条件较优,生态环境友好,政策措施有力,投融资机制明确,带动作用显著,运行管理顺畅突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业能有机融合建设原则农业生产+休闲+CSA现代农业生产型产业园＋休闲农业＋CSA（社区支持农业）文旅旅游产品＋度假产品组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地地产按照村落肌理打造即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。产业构建核心产业：田园综合体顾名思义是以乡村农业为主要载体的，在研发和加工的基础上形成的休闲农业旅游综合体。田园综合体的核心产业是特色农产品，包括它的生产和休闲活动。支持产业：为支持农产品的生产和开发活动而开展的农产品研发、深加工、以及促销等，包括一些企业群、金融机构、媒体运营机构。配套产业：在休闲农业中，自然少不了休闲的配套设施，有旅游、餐饮、娱乐、培训等方面。配套设施作为休闲农业的补充，为综合农业提供便利，创造良好的环境和氛围。衍生产业：衍生产业是一种创意产业，是投入创新和技术形成的企业群。比如鲜花庄园内的香精DIY制作，就是一种集创新和技术而成的衍生形产业。建设内容1农业景观区该区域主要是利用当地资源环境，现代农业设施、农业生产过程、优质农产品等，开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。2休闲聚集区使城乡居民能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲体验带来的乐趣。3农业生产区结合我国特色农产品区域布局规划，遴选合适的种养品种，形成自己的特色农业生产内容。4生活居住区从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。5村社服务区形成城乡一体化发展要求背景下的新型城镇化公共村社服务区。01农业景观区02休闲聚集区03农业生产区04生活居住区05社区服务区田园综合体建设体系01生产体系夯实基础，完善生产体系发展条件。02产业体系突出特色，打造涉农产业体系发展平台•加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。•围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群；•稳步发展创意农业，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；•强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1—2个区域农业知名品牌。03经营体系创业创新，培育农业经营体系发展新动能•积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系；•通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。•强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。六大支撑体系04、生态体系绿色发展，构建乡村生态体系屏障•优化田园景观资源配置，积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。05、服务体系完善功能，补齐公共服务体系建设短板•要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展；•完善综合体社区公共服务设施和功能，为社区居民提供便捷高效服务。06、运行体系形成合力，健全优化运行体系建设•妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，形成健康发展的合力；•企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；•农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。立项条件1、功能定位准确：•农田田园化、产业融合化、城乡一体化•循环农业、创意农业、农事体验一体化发展2、基础条件较优：•基础设施较为完备•特色优势产业基础较好•区位条件优越•已自筹资金投入较大•农民合作组织比较健全3、生态环境友好：•山水田林湖整体保护•践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式•农业清洁生产基础较好4、政策措施有力：•地方政府积极性高•建设主体清晰•管理方式创新•用地保障机制等方面作出探索2341立项条件5投融资机制明确：•探索推广政府和社会资本合作•积极统筹各渠道支农资金•不新增债务负担6、带动作用显著：•组织引导农民参与建设管理•创新农民利益共享机制(构建股份合作、财政资金股权量化)7、运行管理顺畅：•探索田园综合体的建设模式和运营管理模式•可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与675不予受理的情况不予受理田园综合体试点！未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；不符合产业发展政策；资源环境承载能力较差；违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；乡、村举债搞建设；存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。POLICYSUPPORT政策扶持三年规划、分年实施，试点省份安排试点项目1—2个，试点省份经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金•中央财政将三年共扶持1.5个亿，地方财政根据实际情况给予安排。三年规划、分年实施•每个试点省份安排试点项目1~2个每个试点项目1~2个方式数量试点省份：•河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份田园综合体试点扶持政策具体如下综合考虑