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第四课我国的个人收入分配与社会保障4.2我国的社会保障学习目标1、理解我国现阶段建设起来的社会保障体系的作用和主要内容。[重点·政治认同]2、理解当前我国完善社会保障体系的措施。[难点·科学精神]核心素养1.政治认同：支持我国社会保障事业发展。2．科学精神：理解健全社会保障制度的原因、功能、内容。3．法治意识：依法监管社会保障事业。4．公共参与：树立参与社会保障的权利和义务意识。壮丽40年·奋斗新时代共和国发展成就巡礼——社会保障托起稳稳的幸福结合视频和教材思考：我国为什么要发展多种多样的社会保障？1．原因(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，（需要）国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。(2)多种多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。一、我国为什么要发展多种多样的社会保障手段作用通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入再分配能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义通过风险分摊与责任共担充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展2．功能①②③④结合教材探究：（1）前面视频和这些图片中涉及哪些社会保障的形式？（2）结合视频和图片比较社会保障的不同形式。（从各自的地位作用、方式、目的、形式等角比较度）二、社会保障的内容（1）前面视频中涉及的社会保障的形式有社会保险中的基本养老保险、基本医疗保险和社会救助。这些图片中涉及的社会保障的形式：①社会救助②社会福利③社会优抚④社会保障的其他形式——社区服务。地位和作用方式目的举例（形式）社会保险我国社会保障体系的核心政府、单位、个人三方共同筹集资金保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障其最低生活水平灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助社会福利是最高层次的社会保障政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利社会优抚是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰结合图片和教材探究：（1）什么是商业保险？有哪些类型？与社会保险有什么异同？（2）怎样评价“入了社保就不想买商业保险”的想法？(1)商业保险的含义：商业保险是投保人根据合同规定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故引起发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。类型保险对象险种举例人身保险人的寿命和身体健康险、意外伤害险人寿险财产保险财产及其有关利益汽车保险、企业财产保险商业保险的类型保险费保险金发生风险社会保险商业保险不同点性质具有强制性和社会福利性自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享社会保险的人签订保险合同并受按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求相同点都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。社会保险与商业保险的异同（2）①在购买社保之后，我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。只有编织好抵御风险的安全网，才能在发生不幸之后，在社保报销之外，我们还可以通过商业保险来报销。②风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。③例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是,他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。当前，扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保城乡居民等群体。———摘自《人民日报》仔细观看视频，结合材料和教材探究：（1）农民工参加社保的状况反映了我国社会保障体系建设中还存在哪些问题？（2）针对这些问题应如何完善社会保障体系？提示（1）存在的问题:一是法定参保人员没有实现全覆盖。中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、部分城乡居民不参保或参保不缴费的现象突出：二是流动人员社保转移接续存在困难，城乡居民社会保障水平还有较大差距；三是参保人员与企业权责意识淡薄。甚至大量的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费，违反国家法律，损害参保职工合法权益。提示（2）针对存在的问题，要不断完善社会保障体系三、完善社会保障体系措施1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。注：覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖;城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异2、要做到权责清晰。①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。注：权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合，社会保障作为互助共济的风险分担机制，需要政府(包括各级政府)既要尽力而为又要量力而行，个人应当坚持人人尽责、人人享有，而企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。我国社会保障体系的核心社会保险，强调参保人享受各项社会保险待遇前要承担相应的缴费义务欧洲高福利的困境对我国完善社会保障体系有何启示？3．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（保障适度）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。注：保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期4、要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深度解读：全面建成多层次社会保障体系1、“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。①兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线;②织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障;③建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。2“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是奋斗目标。①覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖;②城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异;③权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任;④保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期;⑤可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行。3、全面建成多层次社会保障体系，就是要①在保障项目上，坚持以社会保险为主体，社会救助保底层,积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度;②在组织方式.上，坚持以政府为主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接。③要积极构建基本养老保险、职业(企业)年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，协同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险发展，④在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求思维导图一、选择题1．李克强总理说，有人遇到困难，掉下来了，要有一个安全网兜着他，要通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。“安全网”喻指()A．社会保障制度B．商业保险制度C．国家税收制度D．个人消费品分配制度课堂训练解析：选A。现实生活中人们面临着疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，A正确。2．养老金和很多老百姓的生活息息相关，因此有关养老金的话题一直备受关注，在我国养老金14年连涨后，2019年养老金继续上调。我国发展的养老保险事业()A．对提高老年人生活水平具有重要作用B．是政府为社会成员兴办的公益性事业C．对保障社会经济的发展有着重大作用D．是政府对于生活贫困居民给予的帮助解析：选A。题干中我国发展养老保险事业，不断上调养老金，对提高老年人生活水平具有重要作用，A正确；B、C、D都不符合题意。3．社会建设要加快完善社会保障体系的步伐，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立覆盖城乡居民的社会保障体系()A．是提高居民收入、缩小收入差距的根本措施B．体现效率优先，促进收入分配秩序公平合理C．能够保障社会成员基本生活，维护社会安定D．有利于形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚解析：选C。没有社会保障，就没有社会的安定。社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，C正确，A、B、D不选。4．上海推出“老年综合津贴制度”。将“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。这一举措()A．有助于扩大社会救济的覆盖面，改善社会成员生活B．有利于增加国家财政收入，更好地履行经济职能C．进一步彰显社会主义制度的优越性，促进社会和谐D．促进社会互助功能的充分发挥，体现共享发展理念解析：选C。推出“老年综合津贴制度”，补贴标准不断提高，受益范围不断扩大，进一步彰显了社会主义制度的优越性，促进社会和谐，C正确。5．目前我国正在研究建立退役金、抚恤金、优待金等动态增长机制，使广大退役军人更好地分享改革发展成果。这属于社会保障制度中的()A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚解析：选D。题干中“退役金、抚恤金、优待金”等属于社会优抚的范畴，D正确。合作探究·攻重难栏目导航栏目导航自主预习·探新知课时分层作业知识整理·巧调用素养达标·固双基第二单元经济发展与社会进步第四课我国的个人收入分配与社会保障第二框我国的社会保障合作探究·攻重难栏目导航栏目导航自主预习·探新知课时分层作业知识整理·巧调用素养达标·固双基学习任务核心素养1.描述与分类：社会保障的功能和内容。2．解释与论证：加强社会保障的原因。3．预测与选择：完善社会保障。4．辨析与评价：发展社会保障要量力而为