基层组织建设有关工作梳理

基层组织建设有关工作梳理《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”如何发挥党支部的主体作用、如何把党员管好教育好、如何把班子建设好，是基层组织建设的重要任务，要把提升基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力作为基层组织建设的工作目标。结合基层组织建设有关工作以及平时大家的疑问，对2017年基层组织建设有关工作进行梳理，与大家共同交流和学习。前言目录发展党员工作党费收缴与使用管理基层党组织“五强创示范”41发展党员工作发展党员工作指导性文件2014年修订后的《细则》，体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新时期下发展党员工作的重要遵循。发展党员工作的要求总要求：控制总量优化机构提高质量发挥作用控制总量是重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模优化结构是关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构（60岁以上、小学文化程度不再发展）提高质量是核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质发挥作用是目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用※做好发展党员工作，对3年以上未发展党员的农村（社区）党支部“戴帽”下达发展计划发展党员工作规范化操作《发展党员工作手册（新编本）》是在2014年《细则》出台后进行修订和充实，是对《细则》的具体解释，具有很强的操作性、指导性。对299个问题进行了政策解读，完全可以解答在发展党员过程中各类细节问题，权威、务实、管用。发展党员工作流程从一名群众到一名正式党员，要经过五个步骤，经历三个阶段，历时至少两年入党积极分子阶段：申请入党入党积极分子的确定和培养教育预备党员接收阶段：发展对象的确定和考察预备党员的接收预备党员转正阶段：预备党员的教育、考察、转正发展党员工作流程之一递交入党申请书申请入党基本条件：①年满18岁的中国公民；②承认党的纲领和章程；③愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；④愿意执行党的决议；⑤按期缴纳党费基本要求：由本人向以下党组织提出书面申请①工作所在单位党组织；②学习所在单位党组织；③居住地党组织，按照顺序进行申请党组织派人谈话收到入党申请书后1个月内，党支部书记、副书记或者支部委员与申请人谈话，了解入党申请人基本情况、介绍入党条件和程序、加强教育引导发展党员工作流程之二推荐和确定入党积极分子入党积极分子的确定和培养教育采取党员推荐、群团组织推优的方式，支部委员会综合运用推荐结果集体研究决定，报上级党委备案，重点审查入党积极分子是否具备条件、手续是否齐全培养和教育考察指定1-2名正式党员作为培养联系人党支部每半年对入党积极分子进行1次考察；基层党委每年对入党积极分子队伍状况作1次分析发展党员工作流程之二入党积极分子的确定和培养教育关于入党积极分子连续培养教育在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时3方面的具体责任本人要及时向原单位党组织报告变动情况原单位党组织要及时转交材料现单位党组织要认真审查并接续培养发展党员工作流程之三确定发展对象发展对象的确定和考察条件：经过1年以上培养教育和考察；基本具备党员条件要求：听取党小组、培养联系人、党员和群众意见确定：支部委员会讨论同意，确定发展对象人选，并报上级党委同意后方可列为发展对象确定入党介绍人数量：2名正式党员方式：一般由培养联系人担任，也可由党组织指定要求：受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。发展党员工作流程之三进行政治审查发展对象的确定和考察内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况（自传中罗列的都要进行审查）方法：同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象还应当征求户籍所在地和居住地基层党组织的意见要求：政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况形成结论性材料《关于XXX同志政治审查情况的报告》注意：未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党发展党员工作流程之三开展集中培训发展对象的确定和考察主体：基层党委或县级党委组织部门时间：不少于3天或不少于24学时注意：未经培训的，不得发展入党※培训结束后要进行结业考试，考试不合格的不发放结业证书，不得发展入党发展党员工作流程之四上级党委预审预备党员的接收实行发展党员预审制，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论（支委会研究）认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，《关于同意XXX同志为发展对象的批复》。※发展对象未来3个月内即将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员手续发展党员工作流程之四支部大会讨论—发展党员的关键预备党员的接收程序：1.发展对象汇报个人情况；2.入党介绍人介绍发展对象有关情况、表明意见；3.支部委员会报告审查情况；4.与会党员充分讨论、投票表决注意：1.有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，才能开会；2.赞成人数超过应到会应到会有表决权人数的半数，方可通过；3.讨论两个以上发展对象入党时，要逐个讨论和表决。※因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。※支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。发展党员工作流程之四预备党员的接收五种人员可不计入应到会党员人数1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；2.自费出国半年以上的；3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；4.年老体弱卧床不起和长年生病生活不能治理的；5.工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。※这五类人员必须要经过党员大会讨论决定发展党员工作流程之四上级党委派人谈话和审批预备党员的接收在党委审批前，由党委委员与发展对象进行谈话，并将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在入党志愿书上，并向党委汇报召开党委会，对具备党员条件、入党手续完备的发展对象进行集体讨论和表决，两个以上发展对象应当逐个审议和表决。党委审批在支部讨论决定后的3个月内（最长不超过6个月）进行审批。※党总支、乡镇（街道）所属的基层党委以及党组不能审批预备党员，临时党组织不能接收、审批预备党员。发展党员工作流程之五编入党支部和党小组并入党宣誓预备党员的教育考察和转正在党委审批后，及时将预备党员编入党支部和党小组，继续进行教育和考察，在基层党委或者党支部的组织下，面向党旗进行入党宣誓。继续教育考察提出转正申请预备期为1年，每季度党支部要对预备党员进行一次鉴定，填写鉴定报告预备期满后，由本人向所在党支部书面提出转正申请，预备党员提出转正申请的时间范围为：期满前一周至期满后一个月内发展党员工作流程之五支部大会讨论预备党员的教育考察和转正在经过党小组提出意见、党支部征求党员和群众的意见、支部委员会审查后召开支部党员大会，参照接收预备党员的程序进行，预备期的延长时间：只能延长1次、时间不能少于半年长于1年，延长预备期的时间从支部大会通过决议之日算起上级党委在支部作出决议的三个月之内，对预备党员转正进行审批，审批结果及时通知党支部，党支部书记与本人谈话后，并将结果在党员大会上宣布并由所在党委对党员的档案资料进行归档。上级党委审批入党志愿书补办程序和办法第一步：调查核实，确认党员身份当发现某位党员同志的档案里找不到《入党志愿书》时，党支部要做的第一件事是：调查核实，确认其党员身份。党支部要通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。主要是防止极个别心术不正的人，利用工作安排、工作调动、毕业分配、复员转业之机，违规开出“党员组织关系介绍信”，骗取党员身份。如发现这种情况，就要一追到底，严肃处理。因此，党支部只有在确认该同志党员身份的前提下，才能为其补办《入党志愿书》。入党志愿书补办程序和办法第二步：严肃认真，收集证明材料1、本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党，入党介绍人是谁，党支部书记是谁等情况。2、入党介绍人的证明材料。要写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料）。3、其入党所在党支部负责人的证明材料（证明人原则上要党支部书记，如无法找到，可找其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。入党志愿书补办程序和办法第二步：严肃认真，收集证明材料4、党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。5、基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。上述除本人的情况说明之外的4项证明材料，都必须加具公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示负责。入党志愿书补办程序和办法第三步：按照程序，做好补办手续在确认党员身份并取得上列4项证明材料的基础上，由党员现在所在的党支部负责为其补办《入党志愿书》。程序如下：1、在《入党志愿书》封面上写明：“因《入党志愿书》丢失，x年x月x日补办”，并加盖党支部或单位公章。2、补办人如实填写好《入党志愿书》第1页至第6页。填表时应注意，“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社会关系”等栏目应反映入党当时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第7页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。3、将上列5项证明材料装贴在第7页上。入党志愿书补办程序和办法第三步：按照程序，做好补办手续4、召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责地详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第9页中。“决议”的标题应写明“同意xxx同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”中要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记应签名。5、基层党委作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第11页“党委审批意见”栏中（标题内第9页支部决议栏），由党委书记签名，并加盖公章。6、将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。262党费收缴与使用管理规范性文件中央组织部《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）文件，此文件已于2017年6月13日印发各单位，文号为：襄州组通〔2017〕23号，对不同领域党员交纳党费的计算基数、党费使用的范围和具体项目、党费财务管理等方面问题进行了详细的规定，对党费工作相关政策作出进一步的解读和细化，明确了进一步规范党费工作的具体措施和要求。规范党费收缴的政策解读基层党组织年初核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动。年内工作晋档、职务晋升、岗位变动以及普调工资的，可以待下一年度重新核定。交纳党费1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。由县一级党委组织部门将党员交纳的大额党费直接汇入中央组织部党费账户，收据直接寄给县级党委组织部门。基数核定规范党费收缴的政策解读党费计算基数不包括项目6大类18项税：个人所得税险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险金：住房公积金（含个人和单位缴纳部分）、职业年金、企业年金补贴：住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴费：取暖费、防暑降温费、物业费其他津补贴：针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴规范党费收缴的政策解读事业单位人员党员的绩效工资中的基础绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。企业人员党员不定期、非普遍