夯实基层基础增强组织活力

1夯实基层基础增强组织活力把十八大精神落到推动创新转型发展的实处——上海纺织2012年党建工作总结和2013年党建重点工作安排（2012年12月28日）（一）2012年党建重点工作总结2012年是上海纺织发展面临严重挑战的一年。集团党委以贯彻党的十七届六中全会和市第十次党代会精神为指导，围绕落实上海纺织“十二五”规划，聚焦“创新驱动、转型发展”，进一步解放思想，创新载体，创先争优，夯实基层，以党建工作的“五个提升”，推动集团转型发展，取得了领军团队建设有推进、党建双基工作有突破、人才开发功能有提升、和谐纺织建设有创新的成果，为落实集团三年行动规划，可持续、有质量地转型发展提供了思想保证和组织保证。一、领军团队建设有新的推进我们以建设学习型领导班子为抓手，以责任文化建设为内生动力，努力加强各级领导人员的思想、作风和能力建设，提高对企业转型发展的引领能力。领军团队建设的重点工作和成果主要体现在以下8个方面：1、认真部署，精心组织十八大文件精神学习。我们把学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项重大政治任务来落实。十八大召开期间，组织各单位党员采用多种形式关心大会议题，了解大会精神。11月下旬，党委召开专题会议研究部署十八大精神的学习、宣传和贯彻，印发了《关于学习宣传贯彻党的十八大精神2的意见》，对十八大文件的通读、专题学习及领导人员战略思维主题教育做出了部署；举办了集团领导干部十八大精神专题培训班，以十八大精神为指导，谋划集团2013年工作，推动创新转型发展。2、开展“科学发展”主题培训，提升发展能力。按照中央组织部和上海市委组织部的有关要求，我们结合集团的实际需要和面临的任务，将“科学发展主题培训”作为年度干部培训的主要任务，将市国资委指定的核心课程与中心组扩大会、“1＋1”培训、专业条线培训有机结合，精心编制计划并有效落实。同时，明确对直管单位中层干部、三级企业领导干部等组织下一层面“1＋1”培训，对外贸、财务、科研、信息、政工等专业干部，采用在各条线的专业培训中增加相关课程的方法，确保培训任务的完成。“科学发展”主题培训5月中旬正式启动。5月14日，我们在上海国际时尚中心举行了第一场报告会暨集团中心组联组学习会，两级培训对象共600余人出席会议。集团党委书记、董事长席时平作学习动员，要求用学习、培训的成果指导工作，做到学有所成、学有所得、学有所为，进而形成学习和工作的良性循环。通过五门课程的专题培训，以7月24日集团总裁朱勇代表领导班子所作的调研实践活动的学习报告为标志，集团层面的“科学发展”主题培训的主要课程全部完成。三季度完成了二级、三级及以下单位全部人员的培训。3、加强中心组学习，推动学习型领导班子建设。我们继续以提升党委中心组研究、解决实际问题能力为目标，提高中心组学习实效。今年以来，我们先后组织了全国和上海“两会”精神、3市第十次党代表大会文件学习，要求各级班子把思想认识统一到中央精神要求、市委决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现稳中求进、创新转型的各项目标任务上来。我们针对集团“十二五”发展方向进行中心组学习扩大会设计，先后举办了打造中国的时尚产业、电子商务、从IBM发展之路谈创新与变革等多次讲座，开启了各级领导干部的思路。直管单位党组织对学习型组织建设也十分重视，劳动力置换分公司党委年初起安排主要领导干部每月一次听市委宣传党校的报告，开阔眼界，扩展了工作视野的广度和深度。4、坚持问题导向，大兴调查研究之风。集团党委把学习与调查研究、解决实际问题结合起来，围绕年度会议提出的“六大差距”，列出8个方面、30个问题，集中组织两次专题学习。同时，党政班子成员分工带领相关部门和直管单位领导开展课题式学习调研，认真查找各条线、板块、部门的工作差距。在此基础上，集团中心组开展了内部交流，互相启迪思路，明确改进方向，制定对策措施。年度工作务虚会前后，集团党政主要领导再次带队对直管单位逐家调研及对部门工作开展调研，进行现场指导，共谋2013年发展思路。龙头股份党委分六个专题开展“课题调研式学习”，将其作为建设学习型领导班子的重要载体。纺运公司与业内外相关企业进行深层次的交流，完成了《公司物流“转方式、促发展”的实践思考----东塘路仓库项目经营与管理对策》调研报告。在上下结合共同努力下，集团和直管单位分别形成了一批调研成果。在11月18召开的2013年年度工作务虚会上，412家单位开展了科学发展主题培训调研成果的学习汇报交流。5、总结责任文化建设成果，提升集团党风廉政建设水平。今年一季度，集团党委领导亲自带队，进行推进责任文化建设专题调研，对两年来集团以规范领导人员行为为重点，以责任文化建设为载体，开展廉洁文化建设的探索和实践进行了全面的总结，挖掘基层典型，深化工作思考，同时征求建立长效机制的建议。在集中集团层面的工作和基层责任文化建设成果的基础上，形成了《责任文化——上海纺织领导人员责任文化建设精粹汇编》（2010-2012年）。《汇编》既集中展示了责任文化建设的阶段性成果，又作为责任文化建设的工作延伸、参考借鉴和责任鞭策。6、召开2012年度党风廉政建设大会。会议总结了2011年集团党风建设和反腐倡廉工作，提出了下阶段党风廉政建设的重点。特别是针对集团形势好转后干部队伍中容易滋生的自满、懈怠情绪提出了警示，对领导人员出国（境）中不规范的情况提出了批评，在领导干部队伍中引起了强烈的震动。会议明确了责任文化建设的长期任务，制定并下发了《深入推进领导人员责任文化建设指导意见》，提出了下一步责任文化建设要从集团集中推进转入由企业自主推进，形成集团导向、依托机制、企业自主开展的常态化工作；要求巩固责任文化建设成果并继续加大建设力度；丰富责任文化内涵，提升服务导向功能，将责任文化建设的内涵向领导价值观全面延伸。同时，要求通过“五大保障机制”的构建，把责任文化打造成软实力，将领导责任转化为竞争力。5纺织联合公司延伸责任文化建设，明确领导承担的三项主要责任，中层干部承担的两项主要责任，并注入文化内涵努力践行，有效突破了海南国泰公司经济纠纷历史遗留事件的解决，9月末，7500万元投资款如期到账。7、继续加强效能监察和专项工作。全年组织开展了上海纺织时尚教育基地项目、十七棉时尚中心四期项目的效能监察，增强了有关领导班子的责任心，确保项目规范有序推进。对部分子公司开展集团遵循审计，并及时反馈审计，督促相关整改工作。8、落实市委巡视组整改反馈意见。今年6月4日至7月20日，市委第六巡视组对集团领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况；执行民主集中制的情况；执行党风廉政建设责任制和自身廉洁从业的情况；开展作风建设的情况；选拔任用干部的情况等进行了巡视。8月17日，收到市委第六巡视组反馈的整改意见和建议后，我们专门成立了由集团党委书记、董事长席时平为组长，党委副书记、总裁朱勇和党委副书记、纪委书记吴建平为副组长，全体班子成员参加的整改工作领导小组，按照市委巡视办和市委第六巡视组的反馈意见和整改要求，认真研究存在问题，确定整改项目和整改措施，明确整改要求、时间节点、分管领导和责任部门，形成了四个方面14个整改事项40条整改措施，并在集团党建网上予以公示。目前，整改工作正在加紧落实之中。二、党建双基工作取得新的突破我们落实2012党的基层组织建设年的目标任务，以“规范”和“创新”为主线，以推进党建工作实务标准化建设和支部“达6标创优”活动为抓手，全面带动党建基层、基础工作，为党建工作规范化和科学化打下了扎实的基础。1、发扬党内民主，完成市十次党代会代表推举。我们把推举集团参加上海市第十次党代会代表作为一项重要的政治任务和推进党内民主的实践。集团党委认真贯彻市国资党委的工作部署，制定专项计划，及时召开直管单位党组织书记会议进行动员部署。在各级党组织的积极配合下，我们充分发扬民主，严格按规定程序，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、民主协商的方法，推举产生了集团出席市第十次党代会代表的候选人。4月10日，集团党委隆重召开中国共产党上海纺织（集团）有限公司第一次代表大会第二次会议。出席会议的150名党代表投票以差额选举的方式产生了席时平、龚杜弟、陈建丽等3名上海纺织集团出席上海市第十次党代会的代表。2、继续深化“创先争优”活动，搭建党建服务经济的平台。我们在连续两年开展“创先争优”活动的基础上，以点评推动党员再承诺和实践再提升。经统计，整个集团100%的基层党组织均开展了“创先争优”党内点评及群众评议活动，在4976名党员中，已有3907名党员参加了评议活动，占全体党员总数的84.68%。各单位党组织广泛发动，创造了丰富有效的深化活动形式。如纺织置业有限公司党委组织开展“岗位有承诺，践诺在行动”活动，党员主动参与、公开亮牌，人人“晒”承诺，个个“赛”践诺，形成了党员发挥先锋模范作用的新的自我激励机制；如上纺物业围绕“三个百分之一”，即出租单价提高1%、出租率提高1%、成本下降1%，深化“创先争优”活动。园区党组织成立主7题竞赛领导小组，精心组织，层层发动，寻找招商的拓展点，提升经济的增长点，堵住浪费的出血点，形成了对全体职工的带动效应；如沪纺大厦党总支以“六心服务”为载体，深化党员“践行承诺、奉献发展”创先争优主题实践活动，推动了“服务优良、业务精良、群众表扬、奉献无量”的党员队伍的建设。3、基层党支部“达标创优”活动扎实起步。我们从纺织实际出发，对集团开展基层党支部“达标创优”活动进行了认真的规划。根据市委组织部、市国资党委的要求，进行了基层党支部分类定级的摸底试套，起草了《上海纺织基层党支部“达标创优”活动评审管理办法》、《上海纺织基层党支部分类定级评估标准（试套标准）》，举办了2012年党组织书记研修班，对《办法》和《标准》进行完善。在6月28日召开的“上海纺织纪念中国共产党成立91周年大型座谈会”上，集团党委对“达标创优”活动作了专题布置。8至10月，党委工作部举办了4期支部书记培训班和1期直管单位组织、宣传干部培训班，对300名基层党组织书记45名组宣干部进行了开展“达标创优”活动的专题培训。各直管单位党组织根据党委工作部的工作提示，全部制订了“达标创优”活动计划，并经汇总形成了集团“达标创优”活动三年行动计划。4、推动基层党组织换届选举规范化、常态化。集团党委制定了33家直管单位（含本部党委）及其下属党组织，共计388家党组织的三年选举计划，加大力度，规范推进。今年纳入换届计划的二级企业党组织为17家，至12月26日17家直管单位党组织换届选举已全部完成，其中15家实行“公推直选”。此外，8三级及以下党组织换届选举210家的计划，也于年内完成，并基本实行了“公推直选”。5、党建实务操作标准化探索初见成效。集团党委自我加压，主动开展党建实务操作标准化建设工程，党委工作部开展了书记岗位实务征集活动，提炼集团下属单位党建实务操作的成熟做法；通过党组织书记研修班对集团和基层党组织的党建实务工作进行系统梳理，找出一批共性明显、流程清晰、实务操作性强、文字要求规范的日常具体工作项目，初步列出一批可供标准化建设的实务，下发了《关于推进党建实务操作标准化建设的意见》。今年二、三季度，我们先后推出了“党组织换届选举工作流程”、“党政班子民主生活会流程”、“党务公开操作流程”和相应的文本（试行），下发了《党支部工作手册》，推荐了时尚产业公司党委编印的《党员发展手册》，受到基层党组织的欢迎，也获得了较好的实践效果。我们对党建实务操作标准化的探索受到了市国资党委的关注，市国资党委副书记吕永杰来集团调研对这一工作给予了很高评价，并要求集团党委在上海国资系统书记会上作了专门的介绍和汇报。6、党建工作制度体系进一步完善。为全面提升党建基础工作水平，今年我们对2006年制定、2008年修订的党委工作制度进行了梳理，以控股公司、有限公司重组为契机，重新修订、汇编《上海纺织（集团）有限公司党委工作制度（2012版）》。制度修订工作于今年4月正式启动。通过梳理、申报、认定、修订和审定五个环节程序，确定在原党委工作制度2006年制定，2008年修订的30项制度的基础