在全局贯彻执行“四要十不准”动员会上的讲话

认真执行“四要十不准”进一步巩固和扩大机关作风建设成果——在全局贯彻执行“四要十不准”动员会上的讲话（2011年8月16日）同志们：8月3日，省委作风办就加强机关作风行为规范“四要十不准”召开了新闻发布会。8月10日，州委作风办也召开了相关会议，为了贯彻落实好会议精神，下面，我就抓好规定的贯彻执行，讲三点意见。一、前期作风建设年活动工作的简要回顾我局自去年12月10日启动“三个建设年”和“四帮四促”活动以来，按照州委统一部署，局党组高度重视，并结合我局实际，认真抓好贯彻落实，重点在抓学习、统一思想，查找问题、抓好整改，优化服务、提高效率上下功夫，确保工作有序推进，取得了阶段性成效，为全州人社事业发展提供了有力保障。同时，我局积极抓好“领导讲评、承诺践诺、窗口建设、服务基层”等各个环节工作，圆满完成了阶段性工作。总的来看，效果比较明显，主要体现在：干部作风有明显转变，服务质量有明显改善，推动发展有明显成效。上半年，我局主要指标任务已实现“时间过半、任务过半”，有的指标任务接近完成。这些成绩的取得，是我局干部职工在人少、任务重的情况下，经常“白加黑”、“5-2-加2”工作的结果，充分体现了我局干部职工强烈的责任感和使命感，体现了我局干部职工干事创业的精神风貌，体现了干部职工转变作风取得的成效。同时，我们也要看到，虽然作风建设取得了明显的成效，但与加速发展、加快转型、推动跨越的要求和广大人民群众的期待相比，仍然存在一些问题和不足，特别是作风方面存在的问题和不足还不少，主要体现在四个方面：一是遵守工作纪律方面。从执行指纹考勤以来，总体是好的，但仍有少数同志签到、签退的意识还不强；上班期间上网聊天、玩游戏的现象还存在。二是抓好工作落实方面。办事拖拉、不讲效率，平时不抓紧、忙时乱应付现象在个别同志身上还存在；工作期间不在岗，科室人员之间又没有相互通气，也没有到政工科登记备案的现象在个别同志身上还存在。三是提高服务水平方面。个别同志对服务对象和前来办事的人员态度不够好；落实首问负责制、一次性告知制还有差距。四端正会风会纪方面。在会场随意走动、交头接耳和迟到、早退，随意接打电话和让手机乱叫乱响的现象也不少。这些问题的存在，还需要我们认真对待，在下一步工作中引起高度重视，有针对性地抓好整改。二、高度重视，切实把思想统一到省委、州委的要求上来近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行为规范“四要十不准”规定的通知》，对干部作风行为作出了规范要求，并作出了相关处理规定，-3-这是省委抓好全省机关作风建设的重要举措，是加强机关作风建设的具体化，希望同志们认真抓好执行。在这里，向大家把规定有关内容作一个简要的介绍，以便于大家更深刻领会规定精神，自觉抓好贯彻落实。（一）省出台“四要十不准”规定的基本情况去年省委十届十次全会明确提出了贵州“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务，并决定在全省开展“三个建设年”活动。目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。今年上半年，全省上下深入开展“三项活动”，各级干部的作风正在加快转变，干事创业的氛围正在加快形成，为落实省委决策部署、做好上半年的各项工作提供了坚强保障。上半年经济发展呈现出“速度较快、效益较好、位次前移、后劲增强、民生改善”的良好态势，实现了开局好、起步快、开门红。为了进一步提高集中教育活动的实效性，同时也为了发展好、巩固好作风建设的良好态势，更好地为“十二五”规划开局之年各项工作任务的落实和完成提供坚强保障，针对干部作风问题，省委作风办在反复调研、广泛征求意见的基础上出台“四要十不准”制度文件，作为整治机关作风突出问题的长效机制。（二）“四要十不准”作风行为规范的主要特点一是着眼于规范行为细节。作风建设既要着眼于思想上反映-4-到工作层面上的东西，也要着眼于思想上反映到行为层面上的细节。行为层面的作风体现了思想上的作风，最终必然体现为工作层面上的作风问题。从行为细节着手，能够最直接、最有效地推进作风建设。因此，“四要十不准”规定的内容，全部是具体的行为表现形式，便于大家对照、执行和核查。二是着眼于整治作风顽症。作风建设既要抓面上的问题，也要抓重点问题。“四要十不准”规定不求面面俱到，只讲重点难点，列举了四个方面的重点和十条具体的行为，都是影响党政机关形象，基层干部群众反映强烈，与省委、省政府“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”要求不适应、不符合的重点问题。三是着眼于营造正风正气。作风建设既要靠教育，也要靠惩戒。应当看到，机关的作风主流是好的，但有一些作风“顽症”长期存在、难以纠正；一些单位忙闲不均，干与不干一个样、干好干坏一个样；一些干部习以为常、见怪不怪，甚至养成了行为习惯。“四要十不准”规定，目的就是在各个领域、各个机关单位都能让正风正气行以弘扬，歪风邪气没有市场，为确保“十二五”目标任务的全面完成提供坚强的作风保证。三、迅速行动，抓好规定的贯彻执行省委以两办的名义下发了《关于进一步加强机关作风建设、认真执行作风行为规范“四要十不准”规定》，派出了16个督导组，组建了198人的作风建设信息员队伍，对全省开展作风督查；-5-州委召开了专门会议，制作了卡片下发各单位，还以两办的名义下发了《关于贯彻执行机关作风行为规范“四要十不准”规定的通知》，同样成立了督查组，也将采取明查暗访的形式在全州进行督查，在督查中出现的违纪违规行为，都将被处理，而且还要负连带责任，这是动真来实的。所以，我们必须进一步引起高度重视，这既是履行职责、服务民生的需要，也是关心干部、爱护干部的需要。在这里，强调四点。（一）要在加强学习、提高知晓率上下功夫。局机关作风办要采取多种形式进行宣传，确保机关干部职工对“四要十不准”的知晓率达100%（“四要十不准”卡片已发人手一张）；机关党委要把此项规定纳入“三会一课”作为重要学习内容，让党员学在前、行在先、带好头；我们领导班子成员要带头学习，熟知内容，为部属做好表率；干部职工要充分利用点滴时间，见缝插针地学习，掌握并逐渐形成习惯。通过学习，全体干部职工熟知“四要十不准”内容，保证人人熟知“四要十不准”规定的内容。（二）要在强化责任、自查自纠上下功夫。昨天局党组已明确，对执行“四要十不准”规定将采取责任追究制，即“谁分管、谁负责”、“谁出问题、处理谁”、“哪个科室出问题、科长也要负责任”。对此，要抓好三项工作：第一，要把“四要十不准”纳入日常管理规范，按照领导班子成员与局机关作风建设年领导小组组长、各科室（单位）主要负责人与局机关作风建设年领导小组副组长、各科室（单位）干部职工、借用人员、上挂人员、协-6-管员与科室（单位）主要负责人签订责任书，真正做到人人肩上有担子、个个身上有责任，构建一级抓一级，层层抓落实的责任机制。第二，在办公楼一楼大厅设立干部作风举报监督电话和举报信箱，自觉接受干部职工和人民群众对违反“四要十不准”行为的反映。第三，要按照“四要十不准”要求，结合我局实际修改完善有关规章制度。每位同志要对照“四要十不准”规定，认真进行自查，发现问题及时纠正；科室之间、同事之间要互相监督，互相提醒，以不出现违反规定的行为为最高原则。（三）在明查暗访、督查落实上下功夫。省委、州委作风办重点查三个内容。一是干部学习、宣传、知晓“四要十不准”内容情况，将采取查看资料、现场测试、实地调查等方式进行。对工作不实，搞形式的将对主要领导进行严肃处理，对知晓率低的将对单位主要领导、当事人进行谈话打招呼。二是各单位干部作风情况，督查组将采取深入实地，自带取证设备，不定期、不打招呼、随机暗访的方式进行，发现一个查处一个。对单位党委（党组）不按时处理当事人，或者避重就轻、姑息放任的，将对单位党委（党组）予以通报批评。同时，对干部作风松懈的，将对单位主要领导、分管领导进行处理。三是各单位“三项活动”开展情况，按照“三项活动”各阶段各环节的工作要求，重点看资料记录、看工作实效，对工作滞后，落实不力的，搞形式的，将对单位主要领导进行诫勉谈话。上述三个内容是省委、州委明查暗访的重点内容，希望大家-7-认真抓好落实。在抓督查上，我再强调三点：第一，督查的重点。工作纪律、工作落实、服务质量、会纪会风是重点。如在工作纪律上，考勤的执行、两个窗口（服务接待窗口、首问责任窗口）的落实问题，特别是在考勤上，政工科每天要向督查领导报告上一天人员考勤情况，每周要向局长办公会报告本周考勤情况，请各科室、单位要积极支持配合，因事因公外出的、不能在规定时间签到、签退的，要及时打招呼，到政工科登记备案；在服务质量上，态度问题很关键，要认真落实“五个一”。第二，督查的责任。刚才已经讲到，将由我们副县级以上干部每人一个星期轮流督查，如因领导出差，则由领导指定分管科室负责人代为督查。在谁督查期间出现违纪违规问题，则由谁来负责。第三，督查的措施。要具有操作性、要严格，比如：在遵守工作纪律上，“不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票……”这一条规定，由劳动保障信息管理中心负责，每周进行统计，而后交每周督查的局领导。局作风办要按照州委作风办要求，抓紧出台相关配套措施，进一步明确责任、明确措施、明确要求，确保执行“四要十不准”规定不变样、不走形，确保实现省委、州委明查暗访“零违纪”。（四）要在严格管理、强化结果运用上下功夫。在违反规定的处置上，州委的决心是明确的、坚决的。州委规定：对违规的干部，事实清楚的，要求在一周内作出处理决定，并报州委作风办备案。对由纪检监察机关、人社部门处理的，必须在15日内-8-作出处理，并采取通报、媒体曝光的形式向社会公布。对州委的决定，我们党组的态度也是明确的、坚决的，我们不希望干部职工受到任何处理，所以，我们必须深知“严是爱、宽是害”的道理，必须一级尽到一级的责任，必须严格执行“四要十不准”规定，希望大家自重、自省、自警、自励。同志们，抓好“四要十不准”规定的落实，是我们当前作风建设年活动的重中之重，省委、州委作风办都将于近期开展明查暗访，希望大家引起高度重视，切实抓好“四要十不准”规定的贯彻执行，通过“四要十不准”规定的贯彻落实，推动年度目标任务的圆满完成。谢谢大家！