城市竞争力

第六讲城市竞争力第一节城市竞争力的概念第二节城市竞争力的理论第三节城市竞争力的机制第四节城市竞争力的评价第五节城市竞争力理论模型国外关于城市竞争力研究起步比国内早，学者们从各个不同层面对城市竞争力进行了研究。如Begg、Boddy、Cheshire、Jensen-Butler等人对城市之间的竞争过程进行了研究；D‘Arcy、Keogh、Rogerson、Gordon等人对影响城市竞争力的因素及其竞争后果进行了研究，包括地方生活质量、房地产市场、劳动力市场、接近电信网络、在协作网内获得外部经济性、市场需求和有效的组织结构等；而另外一些学者通过对全球竞争、美国和欧洲的考察，研究了城市竞争的尺度问题。从研究城市竞争力的地域分布来看，全球城市竞争力研究集中在以下三大地区：北美、欧洲以及亚太地区，以前两者尤为突出。在北美，美国城市竞争力及其相关研究比较深入。巴克内尔大学的彼德教授从80年代开始对城市竞争力的一些问题作了开拓性的探索；哈佛大学的波特教授90年代初已是国际上研究竞争力问题的著名专家，他声称他关于国家竞争力的研究同样适合次级经济存在体（区域和城市）；而北卡罗来纳大学丹尼斯教授九十年代开始研究大都市地区的国际竞争力问题。在欧洲，伴随着欧盟地区的一体化进程，城市竞争力的研究成为关注的焦点。法国经济空间管理机构（DATAR，2000）、Cheshire等针对城市竞争力进行了专门研究（Cheshire，1990）。而亚太地区由于全球化过程相对不如北美和欧洲地区，城市竞争力研究范围往往局限于城市竞争力评价，对其竞争机制等的探讨不如前两个地区深入。总体上来讲，目前国外城市竞争力研究主要围绕新背景下城市竞争机制、城市竞争力影响因素以及城市竞争力评价、城市竞争力提升战略等4个方面展开的。第一节城市竞争力的概念第二节城市竞争力的理论第三节城市竞争力的机制第四节城市竞争力的评价第五节城市竞争力理论模型城市竞争力研究目前还未形成成熟的理论体系，目前国内外学术界关于城市竞争力的研究大多是把城市竞争力归结到区域竞争力的范围进行研究和探讨，主要有以下几种观点：1、美国斯坦福大学DouglasWebster(2000)认为，城市竞争力是指一个城市能够生产和销售比其他城市更好的产品的能力，提高城市竞争力的主要目的是提高城市居民的生活水平。评价竞争力的4个因素是：（1）经济结构(产业构成、生产力水平、国内外投资等)；（2）区域禀赋(区位、基础设施、适宜性、生活商务成本等)；（3）人力资源(价值链移动的活度和范围）；（4）制度环境。2、英国PaulCheshire(1998)认为，城市竞争力是一个城市在其边界内能够比其他城市创造更多的收入和就业。这意味着一个城市的竞争力是城市之间在区位、所在企业的优势与劣势相互比较中体现出的能力。如果市场是完善的，城市间的比较优势决定它们之间的分工格局，而比较优势又会通过城市之间的成本差异表现出来。所以，说一个城市有竞争力，意味着在一些关键性的经济指数上而持续存在不均衡，这种不均衡作为一种系统性差异使得一个城市相对其他城市而言具有更强的吸引力。3、美国巴克内尔大学PeterKarlKresl(1999)认为，城市竞争力是指城市创造财富、提高收入的能力。他强调，在评估城市竞争力时，指标的选择至关重要，并且对城市竞争力与国家竞争力加以区别是评价城市竞争力的关键，其城市竞争力及评价框架是显示性框架和解释性框架的结合。Peter用多变量把抽象的竞争力显示成具体的可比较的竞争力，是对城市竞争力研究的一个重要贡献。4、中国社会科学院倪鹏飞在其博士论文《中国城市竞争力理论研究与实证分析》界定了城市竞争力的概念:城市竞争力主要指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，创造价值，为其居民提供福利的能力。城市竞争力是一个复杂的混沌系统，其众多的要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合构成城市综合竞争力，创造城市价值。他的《中国24城市竞争力发展报告》对我国24个城市的竞争力进行了排名。5、北京国际城市发展研究院(IUD)连玉明认为，城市竞争力是一个国家的城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。以上关于城市竞争力的种种定义，一方面反映出无论国外还是国内，目前对城市竞争力理论的研究还不成熟；另一方面也是因为城市竞争力本身是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，难以对其进行精确的定义。第一节城市竞争力的概念第二节城市竞争力的理论第三节城市竞争力的机制第四节城市竞争力的评价第五节城市竞争力理论模型城市竞争力的研究源于竞争力的研究。竞争是市场经济的产物。竞争在现象上表现为产品和价格竞争，实质上是争夺资源的竞争。现代市场竞争的内涵是对最有价值的生产要素的争夺，只有在配置生产要素方面占有优势，才能在市场竞争中具有优势。竞争力理论随着经济社会的发展而日益丰富，具有多角度、多层次的含义。1、成本优势理论其代表者是亚当·斯密基于资源禀赋而建立起来的绝对成本优势与李嘉图的相对成本优势和其马歇尔的集聚优势理论。在这些理论分析中，市场竞争主要是产品竞争，产品成本是竞争占优的决定性因素。亚当·斯密和李嘉图的成本优势，认为竞争力的强弱取决于是否占有和控制世界上的资源产地，是否具有生产上的高效率技术和组织方式等。马歇尔认为当企业集聚时，由于大量生产要素的集聚所产生的相互积极影响，可以大大降低生产成本，从而提高竞争力。但是，今天的成本优势被认为是科技创新能力、管理水平、制度因素、人力资源素质等多种因素作用的结果。在同类型产品竞争中，成本仍是一个综合性的竞争力指标。2、体制优势理论在资源禀赋意义逐渐减退的情况下，竞争力优势理论的研究转向更深入层次的体制性方面，主要是以世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的观点为代表。他们认为，竞争力是指一国的企业或企业家以比国内外的竞争者更具吸引力的价格和质量来进行设计、生产和销售产品与劳务的能力，认为竞争力是指一个国家或公司在世界市场上均衡地生产出比竞争对手更多财富的能力。这些观点主要是从现代市场竞争的基本体制性因素———国际化、政府管理、金融体制、公共设施、企业管理、科学技术、国民素质、服务水平等进行的综合评判。3、创新优势理论以熊彼特理论为基础的技术创新理论，认为竞争力优势主要是以技术组织的不断更新为依托。以波特为代表的系统性竞争力优势理论，认为竞争力在于技术创新，更在于国内各方面经济资源和要素分工协作的体系化;以道格拉斯·诺斯为代表的制度创新竞争力优势理论，认为竞争力在于通过制度创新营造促进技术进步和发挥经济潜力的环境，强调竞争力优势是制度安排的产物。第一节城市竞争力的概念第二节城市竞争力的理论第三节城市竞争力的机制第四节城市竞争力的评价第五节城市竞争力理论模型城市竞争机制的研究主要围绕以下几个问题展开：在全球化、信息化以及知识经济的背景下，城市竞争什么？城市如何竞争？怎样才是一个有竞争力的城市？城市竞争方式？城市竞争结果？（WilliamandTurok，1999）。1、城市竞争什么？2001年在亚特兰大召开的城市竞争力会议上，众多学者认为权力的持续下放，全球市场的自由化以及城市化进程促使城市加快对如下对象的竞争：资本、技术和管理专家；电信和通信设施及其服务；新兴产业、服务业以及竞争产品和服务的价格和质量等等。Markusen（1996）认为，作为一种场所类型，一个城市竞争力的关键是这个城市能否在保留已有的人才和投资的同时吸引更多的投资和人才移民。而另有一些国外学者则称，一个国际有竞争力的城市可以从以下几个方面考虑：（1）与其它城市的联系和交往程度；（2）较高教育素质的劳动力；（3）优越的交通和通讯设施；（4）多样性的研究机构；（5）有吸引力的产业据点和办公空间；（6）高效率的政府；（7）公共和私人部门的交流联系；（8）大的跨国公司；（9）多样化的投资渠道等等。总的来讲，全球化、信息技术的背景下，人才、知识、技术、信息、投资等生产要素成为城市竞争的主要对象。2、怎样才是一个有竞争力的城市？LoleenBerdahl（2002）认为，一个有竞争力的城市必须具备/是（has/is）：（1）高的生活质量；（2）有吸引力、安全、可持续的环境；（3）高质量的服务和基础设施；（4）有竞争力的税率和措施；（5）人力资本和知识中心；（6）个性/性格（character/personality）：文化、多样性等等（Berdahl，2002）。Kresl则认为能代表一个有竞争力的城市经济有6个特质，包括数量和质量目标（Kresl，1995）：（1）能创造高技术、高收入的工作；（2）能生产有利于环境的产品和服务；（3）生产集中于具有某些理想特性的产品和服务，如收入需求弹性高的产品；（4）经济增长率应该与充分就业相衔接，不产生市场过载的负面作用；（5）城市从事于能掌握其未来的事业，也就是说，选择可能的未来，而非被动的接受其命运；（6）城市能加强其在城市等级体系中的地位。针对有竞争力的国际城市，Kantor教授认为，一个国际性城市应该是一个具有高度竞争力的城市，并且是围绕这三“C”而形成的：Concepts（新观念）：Competence（实力）：Connection（联系网络）。只有具有这三个素质，一个城市才具备国际竞争力。对照哈佛大学的Kantor教授和Porter教授指出的三个衡量城市竞争力的指标（领导素质、信息技术及国家－民营的合作），世界银行城市发展部主任Pellegrin认为，缺乏竞争力的城市有如下的共同问题：（1）城市缺乏法规，或现有法规的质量低下，无法保证投资者的信心或说服投资者继续经营；（2）与全球或地区性的资本市场关系疏远，无法从这些市场筹措城市建设的资金；（3）政府没有足够的能力提供有水准的公共服务，又未能获得民营企业的协助，致使城市的吸引力下降。3、城市如何竞争？城市竞争方式？LeoVandenBerg与ErikBraun（1999）认为，一个城市的竞争很大程度上取决于城市的发展阶段。在城市化阶段，城镇是功能相对独立的单元，与其他的城镇联系相对较弱，因此城市之间的互补等功能相对较弱；在城市的郊区化阶段，城市竞争发生较大的变化，郊区化蔓延意味着城市区域或城市集聚体的形成。对于大城市而言，城市在很大程度上与其郊区或其城市区域的竞争比较激烈，在这个阶段城市功能区的合作理念并没有在地方城市中发生过足够的效果；到了城市发展的第三个阶段——城市的逆城市化阶段，城市的竞争范围扩大，大城市不仅仅与其周边郊区竞争，而且与其他距离很远的城市发生竞争（BergandBraun，1999）；同时，Berg和Braun认为，“信息时代”到来时的城市发展也进入了新的阶段（第四阶段）。信息时代的推动力之一是ICT技术，信息技术和新技术的结合，从根本上对社会起着巨大的推动作用。企业等的区位等发生了变化，地理条件对城市的发展不再像以前起着决定的影响力。实际上，除了传统的区位因素，如土地价格和空间可达性等以外，软性的生活质量、环境、文化服务水平和对知识的获取等等要素则成为新时期区位的重要因素。与此同时，“hi-tech，hi-touch”，新技术同时需要人们面对面的交流、接触。这其实分析了城市竞争的四个阶段：（1）城市的弱竞争阶段；（2）城市的城市/郊区竞争阶段，也就是城市的区域竞争阶段；（3）城市的广域竞争阶段；（4）信息时代城市全球化竞争阶段。每一个城市竞争阶段的竞争性质不同，竞争的影响因素也因之而异。组织形式前工业的地域性工业社会的竞争性*1信息社会的网络企业层面本质企业目标定位于地方市场定位于国际市场的企业网络企业关键的功能生产市场创新战略控制地方市场控制市场份额控制创新内部结构独特区位专门化功能单元集中功能单元进入屏障空间距离对抗竞争持续创新城市体系层面基本原则主导竞争力合作*2结构垂直集中（柯里斯泰克）专门化网络城市部门农业、公共机构、传统服务业工业、专门化工业区高层次的服务