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第七章工程项目施工阶段的成本规划与控制第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述施工阶段成本计划与控制的概念与原理施工阶段成本计划与控制的措施一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理1.施工阶段成本计划与控制的概念以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。2.施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施事先分析偏差产生可能建设项目总成本目标目标分解控制目标建立工程实施收集实际成本数据实际值与目标值的比较是否存在偏差分析偏差原因采取纠偏措施偏差确认无有二、施工阶段成本计划与控制的措施组织措施成本计划与控制措施经济措施技术措施合同措施在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图1.组织措施2.经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标进行工程计量复核工程付款帐单，签发付款证书在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施协商确定工程变更的价款。审核竣工结算对费用支出作好分析与预测3.技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析4.合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第二节工程项目施工方案的技术经济分析施工组织设计的审查施工方法对工程成本的影响施工顺序的选择施工机械的选择一、施工组织设计的审查1.施工组织设计的内容2.施工组织设计的编制3.施工组织设计的审查施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查发包人应认真审查承包人的方案或措施审查中应注意对施工进度计划的审查审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新研究二、施工方法对工程成本的影响通常项目的关键施工方案、技术路线需要在招投标阶段予以确认，而这些方案直接与投标人的报价密切相关，在不同投标人提供的不同施工方案之间选择技术先进、经济合理的施工方案，对于降低项目建设成本具有重要意义。三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低项目成本2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益3.合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成本产生影响工期A0BMin费用总和直接费间接费费用工期——费用优化图四、施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥直接影响到承包商的分部分项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第三节资金使用计划的编制投资目标的分解资金使用计划的形式一、投资目标的分解1.按投资构成分解的资金使用计划2.按子项目分解的资金使用计划3.按时间进度分解的资金使用计划二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表工程分项编码工程内容计量单位工程数量计划综合单价本分项总计2.时间－投资累计曲线确定工程项目进度计划,编制进度计划的横道图根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间（月或旬）的投资，在时标网络图上按时间编制投资支出计划10020035050060080080070060040030020002004006008001000123456789101112时标网络图上按月编制的资金使用计划计算规定时间t计划累计完成的投资额按各规定时间的Qt值，绘制Ｓ形曲线010030065011501750255033504050465050005300555001000200030004000500060000123456789101112时间投资累计曲线（S形曲线）3.综合分解资金使用计划表将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析第四节工程计量与价款结算工程计量的重要性工程计量的程序工程计量的依据工程计量的方法工程价款的结算建设工程投资的动态结算工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的支出工程计量是约束承包商履行合同义务的手段工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况一、工程计量的重要性二、工程计量的程序1.施工合同(示范文本)约定的程序承包人提出计量申请工程师予以现场计量计量结果的确认业主支付2.建设工程监理规范规定的程序承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位3.FIDIC施工合同约定的工程计量程序及时亲自或另派合格代表，协助工程师进行测量提供工程师要求的任何具体材料三、工程计量的依据质量合格证书工程设计文件、施工图纸及答疑、设计说明书、相关图集、设计变更资料、会议记录等经审定的施工组织设计或施工方案工程施工合同、招标文件的商务条款四、工程计量的方法工程量清单中的全部项目合同文件中规定的项目工程变更项目五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式按月结算竣工后一次结算分段结算结算双方约定的其他结算方式2.工程预付款（1）施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。（2）工程预付款支付的时间和前提。发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。（3）数额。包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。五、工程价款的结算（4）工程预付款的扣回由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清MTPN五、工程价款的结算2.工程预付款3.工程进度款的支付（中间阶段）五、工程价款的结算（1）已完工程量的计量。根据合同价中包含综合单价和总价包干两种不同形式，应采取不同的计量方法。除专用合同条款另有约定外，综合单价子目已完成工程量按月计算，总价包干子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。（2）已完工程量复核。承包人应在每个月末或合同约定的工程段完成后向发包人递交上月或上一工程段已完工程量报告；发包人应在接到报告后7天内按施工图纸（含设计变更）核对已完工程量，并应在计量前24小时通知承包人；如发包人未在规定的核对时间内进行计量核对，承包人提交的工程计量视为发包人已经认可；对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。3.工程进度款的支付（中间阶段）五、工程价款的结算（3）进度款支付时间。发包人应在收到承包人的工程进度款支付申请后14天内核对完毕。否则，从第15天起承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准。发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内，向承包人按不低于计量工程价款的60%，不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程进度款。3.工程进度款的支付（中间阶段）五、工程价款的结算指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。缺陷责任期到期后，承包人向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人。4.质量保证金五、工程价款的结算（1）综合单价的调整。可参照以下原则办理：1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。（2）物价波动引起的价格调整。常用价格指数调整价格差额，按价格调整公式计算差额并调整合同价格：5.工程价款调整五、工程价款的结算100333022201110ntnntttFFBFFBFFBFFBAPP分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。6.工程竣工结算的编制及其审查五、工程价款的结算（1）编制由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。（2）审查发包人收到承包人递交的竣工结算书后，按合同约定时间核对。竣工结算时间没有约定或约定不明的，承包人应按规定程序向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按表7-1规定的时限进行核对（审查），并提出审查意见。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。6.工程竣工结算的编制及其审查五、工程价款的结算（3）工程竣工结算价款的支付。竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。若合同中没有约定或约定不明的，发包人应在竣工结算书确认后15天内向承包人支付工程结算价款。6.工程竣工结算的编制及其审查五、工程价款的结算第一节工程项目施工阶段成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析