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建设发展型党组织序列专题文章（三）紧扣主旋律奏响最强音——建设发展型党组织系列评论之一□本报评论员2011-08-02时逢盛夏，潮涌乌蒙。在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，奋力推进试验区新一轮改革发展的关键时刻，地委审时度势，决定在全区开展建设发展型党组织工作，以此来统揽组织工作，服务发展大局。在“推进改革发展‘双领先’、实现试验区新跨越”主旋律的引领下，党建工作创新发展的号角已经吹响。围绕主旋律，奏响最强音，是当前全区各级党组织和组织部门刻不容缓、义不容辞的重要责任。建设发展型党组织，我们如何定位？赫章县海雀村党支部举发展之旗，23年来坚持践行“三大主题”不动摇，用改天换地的精神，诠译了党组织引领发展的坚忍不拔；威宁县迤那镇党委怀感恩之心，半年多来实施扶贫项目不懈怠，用时不我待的干劲，体现了党组织推动发展的强大力量；力帆时骏集团党委立奋斗之志，18个月中创造了毕节工业发展的奇迹，用弯道超越的勇气，展示了党组织敢于发展的精气神。这三个党组织，是试验区发展型党组织的三面旗帜。也为建设发展型党组织下了定义：发展型党组织，必须是坚持发展不动摇的党组织、必须是推动发展有作为的党组织、必须是引领发展见成效的党组织。坚持发展不动摇，就是要紧紧围绕科学发展，按照组织工作创新发展的要求，紧密结合试验区的实际，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进试验区新一轮改革发展提供坚强政治保障和组织保证。推动发展有作为，就是要通过努力,使各级党组织有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩，把全区各级党组织建设成为科学发展观的坚定执行者和落实者，成为推动改革发展“双领先”的有力组织者和实践者。引领发展见成效，就是要围绕实现试验区“力争两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的宏伟目标，通过建设发展型党组织，培育发展型的思想、打造发展型的精神，把各级党组织建成推动和引领各项事业发展的坚强核心；就是防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，使广大党员领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。建设发展型党组织，我们如何着力？建设发展型党组织，领导班子和领导干部是核心和轴心。建好这个核心和轴心，就是要按照省委提出的建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，选好配强“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导班子和领导干部。就是要坚持面向基层选拔，面向区外引进，加强实践培养，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。建设发展型党组织，奋进文化是灵魂。建设奋进文化，就是要着力突破思想不够解放这个最大的障碍，大力培育发展型的思想；就是要切实瞄准“精神懈怠”这个最大的“敌人”，提振精气神，打造发展型的精神状态；就是要把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，把境界凸显在“不出事”上，营造良好的政治生态环境。建设发展型党组织，基层组织是基础。夯实这个基础，就是要实施“龙头”先锋、“五园”先锋、和谐先锋、服务先锋、育人先锋、创业先锋“六大工程”，推进发展型乡镇党委、发展型村党组织、发展型社区党组织、发展型机关（事业单位）党组织、发展型学校党组织、发展型企业党组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设发展型党组织，人才是关键。把握这个关键，就是要实施重点产业人才支撑、专业人才知识更新、农村实用人才培养、高层次人才引进和人才创业“五大计划”，努力凝聚适应发展要求的发展型人才队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。建设发展型党组织，机制是保证。落实这个保证，就是要总结深化“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制，探索和建立促进试验区改革发展的制度体系，真正打破“干好干坏一个样”的旧有平衡，制造一种不平衡，让干部在工作中去比，用实绩来赛，请群众来评，促使全区上下在平衡不平衡的转换中形成比、学、赶、超的发展态势。建设发展型党组织，突破口是推进“一园三化”。推进“一园三化”，就是要把引领园区（企业）争当“创业先锋”、服务工业园区建设作为建设发展型党组织的突破口，统筹推进“三化同步”，推动试验区经济、社会、人口、资源、环境协调、快速、可持续发展。建设发展型党组织，落脚点和出发点是深化试验区“三大主题”。坚持这一落脚点和出发点，就是要求建设发展型党组织的一切工作，必须以“三大主题”为引领，围绕“三大主题”来谋划、紧跟“三大主题”来落实。建设发展型党组织，我们如何突破？地委书记秦如培在全省经济工作电视电话会议毕节地区贯彻落实会议上提出，要增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识、“三干”意识，这就是我们抓突破的动力。我们要落实“增强中心意识”的要求，将党建工作和组织工作服务试验区跨越发展贯穿始终，把党建工作、组织工作与中心工作统一起来，围绕中心来谋划组织工作，通过干好中心工作来体现组织工作成效，在组织工作服务大局上取得突破。我们要落实“增强争先意识”的要求，以“工作创一流，目标争第一”的拼劲，认真查找组织工作中存在的差距，在全区上下形成争当发展型组织、争做发展型干部的良好氛围，促进我区组织工作在全省进位争先，在争取组织工作新位次上取得突破。我们要落实“增强攻坚意识”的要求，把敢于面对困难、挑战困难、解决困难、战胜困难作为全区各级领导干部的价值观，把攻坚当享受，把工作当创作，以良好的精气神，大力攻党的建设之坚，克组织工作之难，在破解组织工作新难题上取得突破。我们要落实“增强目标意识”的要求，把工作目标定准，把工作要求定高，把工作措施定实，每年确定几个突破的重点，形成工作动力和压力，提高工作效益和质量，着力培育特色鲜明的党建工作典型，在打造组织工作新品牌上取得突破。我们要落实“增强超前意识”的要求，从更高的起点、在更广的角度、用更活的思维，认真思考组织工作问题，结合实际认真谋划好组织工作，通过超前谋划来赢得工作的主动，在谋划组织工作新思路上取得突破。我们要落实“增强三干意识”的要求，坚决反对精神不振，思想浮躁，作风飘浮，碌碌无为，切实增强敢干、会干、实干意识，在干中比高低，在干中求跨越，在干中树形象，在广大党组织和党员干部中形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，在树立党员干部新形象上取得突破。志士惜日短，愁人知夜长。奏响建设发展型党组织最强音，需要全区各级党委及党员领导干部“开怀领唱”，也需要全区广大基层党组织和共产党员“八音坐唱”，更需要全区800万各族群众“齐声合唱”。我们要在思想认识上高度统一，在精神状态上高昂奋进，在工作步伐上高歌猛进，高效推进工作目标实现，为推动试验区新一轮改革发展提供坚强组织保障，为把发展型党组织打造成全省、全国知名党建品牌而不懈努力！创新考评机制在平衡与不平衡转换中推进试验区实现新跨越——建设发展型党组织系列评论之二一千帆竞渡，百舸争流，热潮涌动。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，把精神懈怠的危险列为“四大危险”之首；省委书记栗战书多次指出，全省经济社会发展，信心动摇、精神懈怠是最大的危险。令人深思，令人警醒。同样，精神懈怠也是毕节试验区实现新一轮改革发展宏伟目标的大敌。当前，毕节试验区新一轮改革发展宏伟蓝图已绘就，全区上下吹响了“推进‘双领先’、实现新跨越”的时代号角。广大干部精神饱满、斗志昂扬、干劲十足，经济社会提速发展，呈现出蒸蒸日上、跨越前进的大好局面。但是，一些领导班子精神状态不好，工作抓不上去，执行力落实力不强，与发展型班子还有相当差距；部分党员、干部思想观念保守，能力素质偏低，精气神匮乏，使命感、责任感不强，缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识，与发展型干部队伍还有相当差距；一些基层党组织思想解放不够、发展意识不浓、发展活力不足、凝聚力和战斗力不强，与发展型党组织还有相当差距；机制体制上还存在工作上“大家都差不多”、发展成果“你好我好大家好”、使用干部上“干好干坏一个样”的旧有平衡，与发展型机制还有相当差距。二旧有平衡的存在会造成“四不现象”。风气“不”正，满足于当“太平官”，贪图安逸、不思进取，容易出现“懒、散、软、粗、拖、飘”现象；（下转2版）（上接1版）工作“不”实，抓工作停留于听汇报、看材料，下基层身入心不入、走马观花，容易出现“会议上谈一谈，文件上圈一圈，马路上转一转，隔着玻璃看一看”的虚浮作风；干部“不”干，缺乏解放思想的勇气、干事创业的激情、扎实苦干的韧劲，更没有开拓进取、“工作创一流、目标争第一”的精气神，工作不用心、不专心、不尽心，沉不下心，办事效能低下，工作拖拖拉拉，该管的事不认真管，该抓的工作不主动抓，该负的责任不担当，该完成的任务不抓紧干，遇事“难”字当先，遇难“退”字当头，浑浑噩噩，甘于落后；发展“不”快，不痛下决心打破旧有平衡，势必会阻碍试验区“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”宏伟目标的实现，严重影响试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的健康、提速推进。三要真正打破旧有平衡，下真功夫治庸治懒治散，让庸官、懒官、散官丧失生存空间，扶正祛邪、抵制歪风，让拉关系、托人情，“溜须拍马”、跑官要官之辈脸上无光，占不到便宜。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要制造一种不平衡，就是要建立发展型考评机制，激发干部活力，形成比、学、赶、超的发展态势。让干部在工作中去比，用实绩来赛，请群众来评，以业绩论英雄、用干部。真正让那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有思路、对事业有贡献的优秀干部得到褒奖和提拔重用，打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。要建立选用干部“注重实绩、注重群众公认”新的平衡，提拔重用那些“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的干部，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。四“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。要真正打破旧有平衡、制造新的不平衡，关键要探索和建立促进科学发展的考评体系。对于毕节试验区来说，就是要进一步推进和完善“双考双评双挂钩”考核管理机制。“双考”是指对领导班子、领导干部进行体现科学发展能力的年度工作实绩考核和动态跟踪考核；“双评”是指民主测评和社会公认度评价；“双挂钩”就是考核结果与领导干部的使用和工资奖金挂钩。“双考双评双挂钩”考评机制，融导向、激励、约束、监督于一体，运用科学的思维、立体的视觉、全面的眼光，实现对领导班子、领导干部客观公正的评价。旨在破解干部管理难题，激发干部活力，为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台，疏通“庸、懒、散”干部“下”的渠道，让干部“上”上得理直气壮、“下”下得心服口服。五创新是发展的动力，是人类进化之源。“双考双评双挂钩”考评机制是毕节地委在干部人事制度改革中的一大创新举措，通过整合资源、推行配套机制、建立立体式评价体系、强化考评结果运用，对打破旧平衡、制造新的不平衡成效彰显。整合资源，考核管理质量明显提高。成立实绩考核办，归口组织部门管理，管人与管事相结合从机制上得到保证。让管事不管人的部门在管事中实现管人，让组织部门在推动科学发展的实际成效中，动态掌握干部的履职作为情况。传统干部考核中议人与议事“相分离”、管人与管事“相脱节”问题得到有效解决。整合地区领导、实绩考核办、督查机构、职能部门“四位一体”的督查力量，突出过程管理、强化日常考核，加大动态跟踪考核力度，改变年终考核“一锤定音”的做法，提高考核工作质量，推动各项工作有效落实。运用“流动红旗推争先，增比进位促跨越”机制。采取“每月一通报、每季一点评、半年一小结、年终一奖惩”措施，对固定资产投资、重大项目建设、招商引资、财政收入等重点工作实施插旗管理，前三名授流动红旗表扬，后三位进行约谈诫勉。通过比，比出差距、比出压力、比出动力，促使各级干部想发展、谋发展、抓发展，补差距、争优势、促进位，形成你追我赶的良好干事创业环境，助推机场、铁路、高速公路、水利水电等重大项目和民生事业等提速发展。推行“五W”工作法。要求在汇报、沟通、安排工作时，要讲清楚“