湖北大悟县经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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湖北大悟县经济和社会发展第十二个五年规划纲要ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities大悟县经济和社会发展第十二个五年规划纲要(征求意见稿)作者:大悟县发改局文章来源:大悟县发改局点击数:1163更新时间:2010-12-22大悟县经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年),是在大悟即将进入高铁时代、被国家定位为大别山区生态型限制开发区、国家绿色能源示范县、全县脱贫奔小康试点县的宏观背景下编制的中长期规划。本规划力求在总结“十一五”规划完成情况的基础上,全面分析我县经济社会发展面临的机遇和挑战,准确把握未来五年发展的总体要求,明确发展的战略重点和重大举措,成为全县人民共同的行动纲领。第一篇回顾“十一五”,展望“十二五”第一章“十一五”发展回顾“十一五”规划(2006—2010年)是大悟改革开放以来执行得最好的规划之一。五年来,全县上下深入贯彻落实科学发展观,大力发扬“居弱图强、后发快进”精神,坚持加快发展不动摇,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,成功应对宏观经济形势变化和各种自然灾害的挑战,规划实施情况良好,主要目标可全面完成和超额完成。一、经济持续快速发展,经济结构调整优化经济持续快速发展。2010年,全县完成生产总值66.2亿元,年均增长14.9%,超规划目标4.9个百分点。人均生产总值突破万元,达到10216元,年均增长13.8%。实现财政收入5.02亿元,年均增长24.3%,超规划目标9.3个百分点。社会消费品零售总额34.6亿元,年均增长20.1%。经济结构调整优化。第一、二、三产业增加值分别达到18.9亿元、ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities19.7亿元、27.5亿元,三次产业增加值占GDP比重由2005年的31.4:28.3:40.3调整为28.5:30:41.5,第一产业占GDP比重继续下降,二、三产业持续上升,产业结构不断优化。二、投资保持高速增长,招商引资成效显著固定资产投资高速增长。2010年,全社会固定资产投资66亿元,是2005年的五倍。“十一五”期间,全社会固定资产投资年均增长40.1%,超规划目标26.7个百分点,总规模累计超过180亿元,是“十五”期间的4倍。招商引资成效显著。五年共引进各类项目188个,到位资金26.36亿元,其中开发区累计入住工业项目47个,建成投产项目22个。五年共向国家和省争取项目资金21亿元,是“十五”五期间的3倍,其中计划项目资金4.7亿元,是“十五”期间的2倍。三、改革开放扎实推进,可持续发展能力增强各项改革扎实推进。农村税费改革、农村义务教育经费保障机制改革、集体林权制度和农业“小三场”改革、农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点、农村公益性服务“以钱养事”新机制、农村土地二轮延包等改革事业顺利实施。外经外贸工作迈上新台阶。利用外资2322万美元,年均增长23.7%;外贸出口1542万美元,年均增长49.1%,自营出口外贸企业达7家。可持续发展能力提高。万元生产总值综合能耗累计下降达到预期目标,依法关闭了县水泥厂等一批高能耗、高污染企业,节能减排成效明显。耕地保护工作卓有成效,耕地保有量为5.3545万公顷。人口自然增长率为4.82‰,均控制在规划约束目标以内。四、城乡发展统筹协调,县域中心加快发展ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities新农村建设深入开展。建设通村公路1173公里,解决农村饮水安18.28万人,新建户用沼气4.2万户,新建农村达标卫生室169个,完成农村特困户危房改造3330户,新型农村合作医疗参保率95.3%,农村最低生活保障制度全面建立,行政村电话通达率100%,宽带覆盖率77%,广播电视综合覆盖率达75%。脱贫奔小康工作扎实推进。累计解决了9.7万贫困人口的基本脱贫问题,完成了180个重点贫困村和54个重点老区村的整村推进工作,完成了“吕线片区”26个重点村连片开发试点建设和170个村脱贫奔小康项目建设,城乡居民生活质量显著提高。新型城镇化建设加快。全县城镇化率达到40.4%,五年累计提高8个百分点,城镇居民人均居住面积达到29.5平方米。宣化、河口、大新、新城等乡镇城镇化建设成效显著。县城中心城区建设提速。县城建成区面积扩大到14平方公里,常居人口达到14万人。开发区三纵四横的道路骨架逐步拉开,面积扩大到10平方公里,完善配套4.5平方公里。石武铁路客运专线大悟段、麻竹高速公路大悟段、孝感北站至107国道连接线、城区道路刷黑、城区污水处理场等一批重大基础设施项目开工建设。旧城区和村中村改造力度加大,一批高档商居小区相继建成。文明创建力度不断加大,“三城同创”工作有序推进。五、社会事业全面进步,民生改善成效显著社会事业全面发展。科技创新步伐加快,被评为全国科技进步先进县、全国科技富民强县试点县和全省技术示范县。教育事业全面发展,教育基础设施条件不断改善,学校布局调整优化,九年制义务教育投入保障机制不断增强。卫生事业迈上了新台阶,启动县人民医院迁建项目,完成了惠民医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院门诊住院大楼和农村标准化卫生室建设。新建了文体综合大楼,维修改造了县体育馆,加强了镇村文体设施建设,群众文化生活不断丰富。社会主义精神文明、民主法制、支持国防和军队建设进一步加强。民生改善成效显著。2010年,城镇居民人均可支配收入12600元,ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities年均增长13.3%;农民人平均纯收入4310元,年均增长15.5%,超额完成规划预期目标。累计新增城镇就业累计30889人,下岗失业人员再就业13929人,培训转移农村劳动力22502人,城镇登记失业率年均控制在4.5%以内。城镇职工社会保险覆盖面扩大,保障水平提高,城镇居民基本医疗保险覆盖面达到92.8%,城乡困难群众得到低保救助。建设廉租房5.7万平方米、经济适用房1.1万平方米,解决了1200户低收入群体安居问题。附表1:大悟县“十一五”期间主要指标完成情况主要指标2005年2010年十一五期间年均增长(%)备注全县生产总值(现价,亿元)32.966.214.9第一产业增加值(现价,亿元)10.318.912.7第二产业增加值(现价,亿元)9.319.718.3第三产业增加值(现价,亿元)13.327.516.1人均生产总值(现价,元)53411021613.8全社会固定资产投资(亿元)12.26640.1社会消费品零售总额(亿元)14.134.620.1财政收入(亿元)1.695.0224.3地方一般预算收入(亿元)0.822.827.7外贸出口(万美元)5036949.1利用外资(万美元)24570023.4城镇居民人均可支配收入67391260013.3ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities(元)农村居民人均纯收入(元)2100431015.5城镇化率(%)3240.4-城镇新增就业人数(万人)0.45823.0889(五年累计)-城镇基本医疗保险覆盖率(%)8092.8-总人口(万人)61.664.8-人口自然增长率(‰)4.14.82-第二章“十二五”发展环境分析一、“十二五”面临的机遇和挑战(一)机遇从国际环境看,全球经济已经走出危机的谷底,可望在调整中逐步走向新一轮发展周期,科技创新和新兴产业将成为推动经济增长的主要动力。新一轮的经济规模扩张、科技创新、产业转移和资本转移,为大悟参与全球产业分工、谋求更大发展提供了机遇。从国内环境看,中国仍将处于重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基本态势不会改变。我县经济社会发展面临难得的机遇:国家中部崛起、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试点、扩大内需、大悟享受西部大开发政策、脱贫奔小康试点县、“整村推进、连片开发”等政策优势;沿海发达地区部分产业梯次向内陆地区转移,有利于我县加快要素聚集和产业发展;省委、省政府实施“两圈一带”战略,加快工业化、市场化、城市化进程,促进区域经济一体化;孝感市委、市政府提出建设武汉城市圈副中心城市,实施重点产业三年倍增计划,都将为大悟发展带来新的机遇。从大悟自身来看,经过改革开放特别是“十一五”的发展,具备ofruraldrinkingwatersources,protectionofdrinkingwatersourcesinruralareasbytheendofthedelimitationofthescopeofprotection,completewithwarningsigns,isolatingnetworkprotectionfacilities了加快发展的基础条件。一是交通区位优势日益明显。“十二五”期间,大悟县内将拥有一条高速铁路、两条高速公路(京珠、麻竹),实现所有乡镇半小时上高速、到火车站、1小时到武汉的目标,成为鄂东北的交通枢纽。二是资源开发潜力巨大。大悟山青水秀,拥有丰富的风能资源、矿产资源、农产品资源、林业资源、旅游资源和人力资源,开发潜力巨大。三是开发区的载体作用日趋显现。目前,大悟经济开发区的基础设施建设进一步完善,吸纳带动作用进一步增强,成为强劲的经济增长点。四是功能区划定位优势凸显。大悟森林覆盖率达53.3%,被国家划定为“鄂东北大别山区生态型限制开发区域”,有利于大悟争取更多生态补偿资金,深入调整产业结构,实现绿色增长、低碳增长。五是发展动力日益增强。高速铁路的通车及孝感北站的建设,使大悟在周边县市中率先进入高铁时代,激发了全县人民的创业激情和发展动力。(二)挑战在取得巨大成就的同时,经济社会发展中也存在一些困难与问题。一是县域经济综合实力较弱,在全省县域经济综合考评名次靠后,赶超压力较大,面对省内各县市竞相发展的强劲态势,大悟面临不进则退、慢进亦退的格局。二是我县工业仍然处于工业化初期阶段,工业经济总量不大,支撑经济发展的高新产业、骨干税源产业等大项目、好项目不多。三是我县农业仍然以传统农业为主,农业产业化水平较低,资源优势没有转变成产业优势。四是财政实力较弱,收入结构不优,收支矛盾突出,支持发展、保障民生的能力不强。五是城乡区域发展不够协调,收入差距过大,社会矛盾增多,和谐社会建设面临较大压力。综上所述,“十二五”时期,我县面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