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农业园区规划与管理第1页共11页Chapter1现代农业园区概述1、什么是农业园区？答：农业园区就是在农业科技力量较为雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，建设以农业生产、农产品加工为基本功能，兼顾展示示范、休闲观光、辐射带动、教育培训、技能创新等功能的综合实体。2、我国农业园区发展大致经历了哪几个发展阶段？每个阶段的特点是什么？答：我国农业园区发展大致经历三个阶段。第一阶段（1994~2000年），为初创探索阶段：以展示和应用世界先进农业设施和农业高新技术为主要内容。我国农业园区始建于20世纪80年代末，当时受全国高新技术产业开发区热潮的影响，一些地区开始尝试在原有农业科技推广示范基地基础上建立农业科技园区。这一时期趋于主要展示和推广国外农业高新技术。北京、上海、广东、江苏、浙江等发达地区率先启动了农业科技园区项目。园区的主要任务是针对当地农业生产的实际需求加强新品种、新技术的引进示范以及农业新技术的培训和服务，吸引有一定实力的企业入驻园区，扩大园区的知名度和影响力。因此，以实现科技示范和推广为目的，为我国现代农业的发展作示范。引进科学技术成果的重点在于设施农业、优良品种等重在增产的科技成果。政府在园区建设和发展过程中起主导作用。园区投资和建设主体以政府尤其是中央和省级政府为主，也有一定的民营企业投资农业科技示范园区。多数园区的管理体制和运行机制带有浓厚的政府色彩，重在社会效益，辅之经济效益，园区领导由政府委派担任等。农业园区体现了政府在农业现代化中的主导性作用，借鉴了工业园区企业化管理的特点，园区管理委员会以企业化运作。园区内直接引进国内外农业高新技术、先进设备、从事企业化生产，运用高新技术对优质农畜产品进行精、深加工或贮藏保鲜，与当地农户基本上没有合作关系。第二阶段（2001~2009年），为规范与发展阶段：本阶段的农业园区更加注重园区多种功能的开发。农业园区逐步成为现代多功能农业和新型农业产业的开发基地，逐步显现出现代农业体系中高效生产、生态服务及传统农业文化传承等多功能特性。以开发高技术和开拓新产业为目标。园区努力产生以下效应：产学研组织机构的聚集效应；多种学科融合的集成效应；科研开发的孵化创新效应；现代产业的增值增收效应；合理人才结构的优化效应以及对农业现代化建设的辐射示范效应。一是政府指导、市场化运作、企业化管理、科教单位参与，把农民受益放在首要位置。二是以企业为运作主体，项目实行产业化开发。对基地性质的园区建设，一般成立专门协调领导小组，有技术依托单位参与，有较强的示范转化能力，建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制。要求园区带动当地农户生产，不再局限于园区内产业基地的成长。入驻园区企业拥有相应的自主权。企业在园区中进行农业技术成果的开发、引进、转化，并获取相应的利润。通过土地的反租倒包或直接承包，吸纳园区农户参加园区建设与生产，并通过订单农业等方式与农户直接联系。农户是园区建设的参与者与生产者，一般采用两种形式与企业合作：一种形式是以土地、劳动力、资金等入股形式参与园区建设；另一种是通过与企业签订产品供销合同，进行各种优质农产品的生产。第三阶段（2010年以后）为成熟和提高阶段。园区的主导功能由示范为主向带动区域产业发展为主转变，逐渐发展多样化的建设类型以及多元化建设主体的局面。及要求功能齐全，产业化发达，组织化程度高，能够带动规模范围更大区域的农业经济和社会的发展。以带动区域产业的整体发展为主要目标。一方面强调的是综合效益。包括园区生产基地亩均效益、加工与流通企业效益、辐射带动农民增收的效益。另一方面，注重各利益相关主体的利益均衡化。全面推进企业化管理，园区自我发展能力较强，市场化经营机制、利益分配机制和社会保障机制等均比较规范。园区的中介服务能力建设得到加强。园区“技术中心”的作用得到发挥，成为连接科技与产业经济的枢纽。有完善的园区企业与项目的引入机制和退出机制，确保园区产业水平及其带动能力的持续提高。本阶段发展的现代农业示范区，更加注重农业产业化组织和企业化经营。本阶段发展的农业园区，更突出农民的主体地位。农民通过多种形式的合作组织参与园区的建设和发展。园区在政府指导、企业运作、农民受益的总方针要求和指导下，其实是一种市场导向的农业生产经营组织载体，这一组织载体承担着两方面的重要职责，其一是向农民传达政府信息，其二是为农民提供市场信息。3、现代农业园区的基本功能是什么？答：展示示范功能;生产加工功能;辐射带动功能;培训教育功能;休闲观光功能;技术创新功能.。4、现代农业园区的特点是什么？答：新设施（温室、节能日光温室、钢架大棚、喷灌、滴灌）；新品种（名特优稀品种）；新技术（无土栽培、组培快繁、工厂化育苗、节水灌溉等）；农业园区规划与管理第2页共11页新功能（展示示范、技术创新、休闲观光等）；新机制（双层经营式、农业公司式、政企经营式）。5、试述我国现代农业园区建设和发展遇到的关键问题有哪些？有何解决对策？答：①立项问题：农业园区建设是一项科学的系统工程，但要真正使园区建设达到科学性、先进性和可行性的要求，必须明确目标，搞好规划和立项。立项是园区工作的开始，也是园区今后发展的重要依据。因此，在建设园区之前，必须注意立项，结合本地区优势，确定今后园区的发展目标和具体实施措施。②硬软件建设硬件建设：一定的硬件建设是园区建设的基本条件，硬件建设应符合项目内容要求，建筑风格与与园区发展要求相一致。软件建设：投入上，政府与农户按比例出资或实行股份制，形成政府与农户的结合；在技术上，与大专院校、科研所联合，形成本地科技与外援科技的结合；在成果转换上，多方吸收新品种、新材料、新设施的示范推广，形成了园区与相关企业的结合；在运作上，在栽培技术示范的同时，基地联农户，创品牌，拓市场，推行产业化经营，形成生产与销售的结合。③人才问题技术型人才：农业园区需要一定量的生物技术、育种技术、栽培管理、产品质量监督保障等各方面技术人才做保证；管理型人才：园区管理需要各方面的综合知识，对管理人才的要求也就更为严格，不但要求有技术，还要懂管理、会经营。优秀的管理人才能够制定出与本园区相适应的管理机制和管理方法，使园区效益明显提高。市场开发型人才：却少市场开发型人才，产品就很难与国内外市场接轨，更不用说创造高效益。拥有高素质的市场研发型人才，掌握国内外众多产品买卖信息，发展订单农业，形成由市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化格局，取得了较好的效益。④科技含量：园区科技含量的高低，不仅代表一个园区的水平，而且也决定了今后的发展能力和发展程度。引进新品种、新技术、新设施，注重生物技术在园区的应用等。⑤园区特色：园区特色突出、特点鲜明，这个园区就有竞争优势。有自己知名的品牌产品，形成自身的发展优势，使园区有更大的发展空间和市场竞争能力。Chapter2农业园区规划的内容与方法1、什么是规划？答：规划：指选择、设定未来的某一时点的目标，相对于那时的目标对比现实状况，在明了二者间的关联的基础上，采取一定的手段，使现实向目标发展，趋向于、接近于目标。2、农业园区规划的主要任务是什么？答：根据国家和地区发展和建设的方针与政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划以及园区所在地区的自然、社会和农业发展条件，布置园区体系，保证园区协调发展。具体包括：科学制定规划期内园区经济、社会和生态效益目标；确定园区的性质、规模和布局；合理利用园区土地；综合部署园区生产、管理、服务、生活等各项建设等。3、农业园区规划中为何要明确规划原则？如何确定规划原则？答：⑴.①为园区规划确定基本思路。农业园区规划原则是农业园区规划工作的行动指南，其能够反映园区规划者在规划中要遵循的基本理念和思路以及处理事情的法则。贯穿规划工作始终。②体现园区规划的定位。在通常情况下，农业园区规划原则要体现园区的定位，从生态、经济、社会、等各个方面综合考虑，展示规划的基本思想和园区发展方向。③评价规划的尺度。农业园区规划原则可以用来作为一个准则，在规划过程中，为规划工作指明方向，而在规划完成之后，该原则又可作为衡量该规划是否合理、是否完善、是否达到预期效果的标准。⑵.确定规划原则：①坚持经济效益第一，兼顾社会效益和生态效益的原则经济效益最大化是农业园区能够生存和发展的根本，没有效益的农业园区是没有生命力的。创建“高效农业园”，把实现经济效益最大化作为建设农业园区的核心，保证农业园区的持续稳定发展。②坚持因地制宜、立足当地特色的原则根据当地的资源条件和生态类型，选择适宜的主导产业和产品，进行开发。注意因地制宜，扬长避短，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林。把农业园区的建设同农业结构特征有机结合，同发展当地支柱产业相结合，同促进当地农业产业化的发展相结合。③多元化开发建设原则农业园区的建设形式要灵活多样，不拘一格，发展农业科技园区应充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业科技的多样化需求。做到多渠道建设、多形式开发、全方位辐射，统筹规划、协调布点、灵活运作，不断探索园区建设的新路子。创新投融资模式，实现投入的多元化；按照“谁投资、谁建设、谁受益”进行利益分配。④科技创新和适度规模原则农业园区规划与管理第3页共11页农业园区应成为农业新技术的引进开发基地、示范推广基地、现代农业科技企业的孵化基地、现代农业科技人才与新型农民的培训基地、农业科技信息的传播基地以及现代高科技产品的标准化生产和出口基地。规模适度，过大或过小都不利于园区的发展，因地制宜、合理布局。⑤坚持博采众长的原则无论大小农业园区都有其相通的地方，包括都有几个功能区的划分、服务区的建设、园林工程设计甚至还有观光休闲功能的考虑等。在规划过程中应借鉴国内众多园区的优点以及国外在示范农场、农业公园等方面的经验，博采众长，形成独具风格的个性化设计。⑥坚持工程与农艺有机结合的原则在园区规划设计的过程中，一定要坚持工程与农艺的有机结合，形成多学科的交叉渗透与相互弥补，实现硬件与软件的和谐统一。这样才能做到体现农业设施的先进性和农业高新科技成果应用的先进性和生产上的高效性。⑦总体规划、分步实施的原则规划过程中，在考虑规划本身的技术问题外，还应考虑农艺方面的特征，做到总体规划、分步实施。在总体规划的指导下按农时的要求合理安排规划进度与实施步骤，达到边建设、边生产，充分利用土地的目的。⑧坚持农业可持续发展的原则我国农业现代化建设的必然要求就是由资源依存型向科技依存型的转变。资源减少和环境污染已经成为我国农业发展的主要约束条件。走可持续发展的资源节约和生态保护的技术策略是我国农业发展的唯一选择，农业园区建设也不例外。4、农业园区规划的工作程序是什么？答：农业园区项目建设步骤:：委托规划→调研阶段→设计阶段→方案优选→方案实施工作程序：(1)签订合同，确定规划项目制定规划之前规划委托方与编制方需签订委托书或合同书，其中明确规定规划名称、双方的权利义务、规划期限、违约责任等。(2)组建规划编制专家组签订规划编制合同之后，规划编制方应立即着手成立规划编制专家组。(3)室内资料分析开始实地调研之前，规划编制组应通过统一学习或会谈交流等途径充分掌握规划地的基本信息，并对规划编制委托方先期提供的信息进行详尽的分析。(4)农业园区规划工作所必需的基础资料的调查和分析项目所在地所做的本区域农业园区宏观布局规划的成果、当地农业现状、各级农产品市场情况、项目所在地的自然条件、项目所在地的社会条件、交通条件、现有基础设施情况、相关政策法规等基础资料。对项目实施区的农业现状、市场需求分析、地区农业产业目标和技术需求、地区农业结构调整方向以及地区农业园区现状进行分析。(5)农业园区建设可行性研究进行农业园区建设的背景分析、农业市场的需求和态势预测、农业园区建设条件比较与地址选择、投资效益分析(经济效益、社会效益和生态效益)的综合分析。(6)编制纲要征求意见详细的调查研究规划后，规划编制组提出规划的思路与构想，并完成规划纲要交与规划编制委托方征求意见。双方通过意见交流，使农业园区规划不断朝着满足规划编制方要求的方向趋近。(7)完成规划初稿规划范围；规