抓好农村基层党组织和干部队伍建设的几点看法

抓好农村基层党组织和干部队伍建设的几点看法山七镇人民政府施华东“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我作为一名基层的组工干部，深深地认识到党的基层组织和干部队伍建设得重要性，农村发展和稳定各项工作，最终要靠基层党组织带领各族干部群众共同完成，因此必须把抓基层、打基础工作抓得紧而又紧。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，加大基层党组织建设力度，不断扩大覆盖面、增强影响力，把基层党组织建设成为推动新农村各项事业发展的坚强战斗堡垒。最关键的是要在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇，最重要的是要形成一支强有力的基层干部队伍。要坚持把农村村级和城市社区基层组织建设作为重中之重，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥战斗堡垒作用，使基层党组织和干部真正成为老百姓信得过的依靠和主心骨。加强农村基层组织和党员队伍建设不仅是夯实农村基层党组织执政基础，建设社会主义新农村的需要，更是加强和改进党的自身建设，提高党的执政能力和执政水平，进一步巩固党的执政地位的必然要求。面对新形势下的基层组织工作，如何把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好，稳步推进社会主义新农村建设？结合党十七届五中全会精神的学习，我认为要从以下三个方面加强农村党员干部队伍建设。一、要抓好村级班子队伍建设，提高农村基层党组织的战斗力十七届四中全会指出要“建设高素质基层党组织带头人队伍。”农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此，建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导集体十分重要。只有把人选准、把班子配强，才能突出党的领导核心作用，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。一是加强基层党组织领导班子的建设。基层党组织的战斗力，关键是班子，要大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素质和工作水平。二是要建设一支高素质的基层党务干部队伍。要通过培训、交流、激励、参与等多种途径形成一支好队伍并充分发挥他们的作用。三是充分发挥各条战线上共产党员的先锋模范作用，使之真正成为科学发展、和谐发展的排头兵。四是要抓好村村务监督委员建设。加强基层组织建设的新探索，应对面临的新情况和新问题，总结好经验，探索新方法，把握规律性，富有创造性。（一）选好村级党组织书记，配强村级领导班子。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。要按照“四强一公认”（宗旨意识强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强、化解农村矛盾纠纷能力强、群众公认）标准，通过“两推一选”（党员推荐、群众推举、党内选举）的方式切实选好村级领导班子，特别是选准配强村党组织书记，做到“选好一个带头人，兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”。同时，要大力推行“两委”成员交叉任职制度，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”，我们山七镇就有9个村党支部书记与村委会主任“一肩挑”，这些村工作完成的很好。（二）二是要建设一支高素质的基层党员干部队伍，建好村级后备干部队伍。首先要把那些政治素质好，有强烈为民服务意愿、办事公道具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员或致富能人作为重点对象列入到村委后备干部中，使每村都保持有3名以上的村级后备干部。其次要结合大学生任“村官”工程，采取从应届毕业的大学生中分配安置、招聘、“三支一扶”、开办村干部知识提高班等形式，实现一村一名大学生村干部或拥有高中以上或同等学历的村干部，努力建设一支有文化、高素质、数量足的农村干部后备队伍，从根本上解决农村干部断层或后继乏人问题，保证农村基层党组织旺盛的生命力。（三）三是充分发挥各条战线上共产党员的先锋模范作用，使之真正成为科学发展、和谐发展的排头兵。发挥共产党员的先锋模范作用，共产党员的先锋模范作用就是创造力，也是生产力。只有发挥共产党员的先锋模范作用才能出战斗力、出效益、出政绩。要发挥共产党员的先锋模范作用，村“两委”干部要发挥共产党员的先锋模范作用，带领广大党员群众和外出工作经商人士在新农村明建设中当主人、唱主角，积极为家乡的建设出谋划策、添砖加瓦，让团结和谐成为推动发展的助推器。（四）是要抓好村务监督委员建设村监委会成员既要敢于更要善于监督，既要事后更要事前监督，既要监督更要发挥优势拓展功能。村监委会能积极发挥自身优势，协助镇党委、政府和村“两委”向群众宣传好党的方针政策和基层党风廉政建设方面的规定；就村“两委”开展的重要工作的进程、效果及时向群众说明、解释;听取收集并及时向村“两委”反馈群众的呼声、愿望和要求;积极帮助村“两委”化解与群众之间的矛盾，主动参与矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作;督促村“两委”完成重要工作计划和兑现向群众的承诺；拿我们山七镇为例，我镇16个村的监委会主任是镇党委、政府特聘的党风、政风和机关效能建设特邀监督员，他们能当好“传声筒”，及时向镇党委、政府反映群众的心声。村监委会成员要切实做到“参与不干预、帮忙不添乱、监督不出位”，当好“五大员”，充分发挥监督员、宣传员、信息员、调解员、督办员的作用，真正为履行监督职能、促进农村党风廉政建设和构建和谐山七做出积极的贡献。二、要加强党员干部教育管理，提升农村党员干部队伍的综合素质农村党员是农村经济社会发展的生力军，是建设农村、管理农村和带领农民群众致富奔康的骨干力量。要加强对农村党员的教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用，推动全村各项事业的蓬勃发展。（一）健全党员管理机制，增强基层党组织的凝聚力。一是严把党员“入口”关。要按照发展党员的“十六字”方针，全面推行发展党员票决制、公示制，把符合党员条件的各层面及致富能手中的优秀分子尤其是妇女中的先进分子培养成党员，改变发展党员中“单性”倾向问题。二是深化党员“五带头”活动机制，优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。明确要求党员要带头学政策学科技、带头执行支部和村委会决定、带头进行农业产业结构调整、带头参加村的公益事业、带头移风易俗、带头执行计划生育政策、带头维护社会和谐稳定，以党员带头推动各项工作的落实。（二）加强教育培训，提高农村党员干部素质。要以开展第三批学习实践活动为契机，强化对广大基层党员干部的经常性教育培训，切实提高基层党员干部科学发展的能力。一是继续扎实推进“一村一名大学生村干部”培养计划，以市委党校、县委党校为主体，确保每村有一名大学生村干部，培训农村党员群众，树立一批农民科技致富带头典型，不但提高了广大农村党员群众的科技素质，使他们掌握了1—2门的致富技术，并且实现了农业增产、农民增收、农村和谐的协调发展态势。二是进一步完善农村现代远程教育建设网络。结合当前以现代远程教育张终端平台信息量大、覆盖面广、方便快捷、形象直观的优势，健全农村基层党组织的农村党员干部现代远程教育培训网络，使“农民不出门，便知天下事”，推动农村党员群众思想观念的解放、素质的提高和农村生产力的发展。（三）建立相互交流学习机制。榜样的力量是无穷！要针对不同类型的村别组织相对落后村的党员干部到本市或外地的先进村交流学习，通过学习先进地区的经验和做法，让广大党员干部尤其是村级领导班子学有榜样、干有希望。去年9月，我镇组织了5名优秀农村党支部书记到江苏省华西村参观学习。通过7天的参观交流，进一步开阔了他们的眼界和思路，增强了建设社会主义新农村的信心。此外，也可通过上挂锻炼方式，定期选调部分村“两委”成员到镇党委和政府相关股室或有关单位部门进行跟班学习，增长村级领导班子才干，提高工作水平。三、要完善待遇保障机制，激发农村党员干部队伍的活力十七届四中全会指出：要“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。”要坚持“以人为本”，把建立健全激励、关怀农村基层干部工作机制放在干部管理的首要位置，做到既要保持农村干部队伍的相对稳定，又要激发他们努力工作的热情，营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。（一）做到收入有保障。建立相对稳定的收入保障制度，既是调动村干部积极性、增强岗位吸引力和保证村级班子稳定性的客观要求，也是落实中央要求、关心爱护基层干部的具体体现。要适当提高村干部报酬待遇，并且实行定期发放。对有经济条件的要适当提高村支部书记、主任津贴或对其享受镇级公务员待遇。对受到地级市以上表彰奖励的村“两委”班子成员，除享受规定的奖励外，还可发放奖励工资，进一步调动村干部投身新农村建设的积极性和主动性。（二）做到干好有希望。一是全面推行从优秀村干部中选拔录用公务员或聘用镇级工作人员制度，对特别优秀的村党组织书记和大学生村官招录为镇领导干部和镇级公务员。对政治素质、议政能力强的优秀村党组织书记、村委会主任，通过合法程序，积极推荐他们担任各级党代表、人大代表、政协委员等。去年7月，我县有3名优秀村干部通过了公开选拔乡镇领导干部和招录乡镇公务员考试，进入了乡镇领导班子及乡镇公务员队伍，极大地鼓舞了全县村干部的士气，增强了他们留村干事创业的信心和决心。二是要对群众拥护、实绩明显的村干部进行表彰奖励和宣传，不断提高村干部的政治荣誉感，形成全社会都关心爱护村干部的良好氛围，以吸引更多优秀青年在新农村建设中建功立业。我镇在今年七一期间就进行了此类表彰活动，收到了良好的效果。（三）做到退有所养。要建立退休干部、农村特困党员的基本生活保障制度，让党员干部感觉到党组织的温暖关怀无处不在。一是认真落实村干部的养老、医疗等保障体系，解决村级干部离任后的后顾之忧。此项活动在我县已经开展，今后要继续加大保障的力度。提高保障水平。二是建立关爱党员机制，营造了关心农村党员、困难党员的氛围，不但增强了农村党员的荣誉感和感染力，从而凝聚了党心和民心，促进了党内团结与和谐。