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第一讲开题的话一、何为学前教育管理学管理---管理学---教育管理学---学前教育管理学（一）管理及管理思想的演进1．管理泰罗：“管理就是确切地知道你要别人干什么，并使用最好的方法去做。”法国，亨利。法约尔：“管理就是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能要素组成的活动过程。”计划：计划就是为实现目标而寻找资源的一系列行动。计划是管理中最基础的职能，但也是大家最容易忽略其管理价值的一个职能。对于很多管理者而言，计划只是一个纸面的文本，是年初上缴的提案，年底总结的参照，而在管理过程中用计划职能来工作的人并不多。但是计划确是所有管理的基础，因为企业管理所有活动中最基本的活动是目标与资源，围绕着目标展开责任、流程、控制等一系列的管理活动。在理解计划最需要提醒各位是：第一，目标因为是基于对未来的预测而无法合理，计划可以确保实现目标的行动是合理的；第二，目标必须是每一个人的目标；第三，计划没有变化快的原因是计划没有包含变化。组织：组织是指为了实现目标系统化的人的组合，组织是为目标存在的，组织最大的功效就是让本不能胜任工作的人可以胜任。正式的组织更强调责任、权力和目标，而非情感、兴趣和爱好分工是个人和组织联结的根本方法；组织因目标而存在意味着任何组织离开任何人都是没有问题的，只要这个组织的目标是明确而有生命力的。什么是组织结构？组织结构所要解决的就是权力与责任关系是否匹配的问题，只有在匹配的权力和责任的关系中，组织管理才会发挥作用。所以组织结构需要清晰地设计出沟通线、控制线、责任线和权力线，其中权力线和责任线是组织结构的纵向安排，沟通线和控制线是组织结构的横向安排。组织结构的纵向安排必须依照：谁责任大，谁权力大的原则，让承担责任的人具有最大的权力，离总经理最近；组织结构的横向安排必须依照：做同一件事的人需要在一个部门里交由一个经理来负责，尽可能的减少部门。纵向安排以实现绩效、贴近顾客为主，横向安排以提升效率、降低成本为主。组织结构一定要依据责任而不是权力来设定，领导：领导是指影响别人，以达到群体目标的过程。这个定义意味着领导是一个施加影响力的过程，是一个管理职能，因此每一个领导者以及每一个管理者都需要发挥领导的职能。但是领导者和管理者却有着根本的区别，领导者需要做的是：定立方向、构建团队、促进变革；管理者需要做的是：解决问题，保持稳定、按章行事。换句话说就是领导者对成长负责，管理者对绩效负责。领导这个职能最重要之处就是如何把人用好，在日常的管理中，用人会出现两种情况：做好事情和做不好事情。如果所用之人可以把事情做好就应该授权，如果所用之人做不好事情，也只有两种情况，一是不会做，二是不愿意做。不会做就提供培训，不愿意做就要激励，因此，领导的职能如果在管理中发挥的话，应该是授权、激励和培训。如果我们可以这样理解领导的职能，就不会出现在管理中找不到合适的人来做事的情况，因为不管员工的能力如何？只要管理发挥领导职能，就可以产生绩效，因此没有不好的士兵只有不好的将军，就是在说明这个道理。控制：美国，西蒙：“管理就是决策。”决策如何有效？决策是领导者的日常管理行为，一方面需要快速决策，另一方面又要保证决策有效。经常很多人问我，如何保证决策是正确的，我几乎无法回答，因为这个问题本身就偏离了决策的方向，决策是为了能够执行，而不是追求正确性，或者说决策正确性指的不是决策本身而是决策得到执行的结果。重大的决策必须是理性决策，而在这个决策的过程中，需要遵循这样的原则：集体决策，个人负责，我之所以强调这一点，是因为很多决策其实是个人决策，集体负责。如果每一个参与决策的人不能够真正承担责任，这样的决策是无法理性的。我们需要了解到个人决策的局限性，也需要了解到群体决策一定不是最好的决策，而是风险比较小的决策。当遭遇到重大问题的时候，决策是为了控制风险。管理就是经营，经营人心；管理就是把理论变为常识什么是经营？松下幸之助脱口而出，下雨打伞就是经营.这句话看起来很简单，却包含着很深的管理学内涵。大家都知道，外部的经营环境是在不断变化的，从松下电器走过的历史来讲，它就是在不断地适应环境，在不断地变化的外部环境当中预测环境，做出正确的判断，所以才有今天的发展，这是一个很浅的道理。但现在，环境在往什么方向走？怎么预测环境？管理的走势是什么？这是摆在我们企业，无论是中国的企业还是跨国公司面前的难题，CEO每天都在看天气，随时随地在调整和做出判断。2．管理思想演进(1)古典管理理论?①泰罗及科学管理理论：泰罗(1856-1915)美国人，被后人称为“科学管理之父”,既有从事科学研究和发明的才能，又有从事社会活动和领导工作的才能。他在管理方面的主要著作有:《计件工资制》、《车间管理》、《科学管理原理》等。劳动方法的标准化，工时研究与工作定额，科学挑选与培训工人，实行差别计件工资制，管理职能与作业职能分离，管理控制上实行例外原则（“为了提高效率和控制大局，上级只保留处理例外和非常规事件的决定权和控制权，例行和常规的权力由部下分享。”这就是管理学中的“例外原则”，它同样被当代企业界列为经典管理定律。），强调科学管理的核心是一场彻底的心理革命对泰勒制的评价：科学管理的创始人泰勒的实践精神令人感动，把科学的方法用到管理上，当时的工厂管理开始从经验管理过渡到科学管理阶段。把人当经济人，局限于基层管理。阅读资料：铁锹试验、搬铁块试验?②法约尔与管理过程理论法约尔(1841—1925),法国人,长期担任一家大型矿业公司的总经理.他是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者,被后人称为管理过程理论之父。法约尔的主要管理思想：企业经营活动有六项不同活动,称为六大经营职能.即:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动；最早提出管理的五要素即五职能.即计划、组织、指挥、协调和控制；系统地总结了企业管理的14项原则；重视对组织理论的研究；重视管理者的素质与训练.对法约尔的评价：一般管理理论的创始人，弥补了泰勒的不足，原则不够精炼。?③韦伯与理想行政组织体系韦伯(1864—1920),德国著名社会学家.对社会学、宗教学、经济学和政治学有广泛的兴趣,并发表过著作《社会和经济理论》,书中提出了理想行政组织体系理论,由此被人们称为组织理论之父.韦伯管理思想：权力与权威是一切社会组织形成的基础；提出理想的行政组织体系。（2）人际关系论①霍桑试验与梅奥梅奥(1880—1949),美国人,是美国哈佛大学的心理学教授.1927年,梅奥应邀参加并指导在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行有关科学管理的试验,研究工作环境、物质条件与劳动生产率的关系,通常称“霍桑试验”.试验结果表明,生产率提高的原因不在于工作条件的变化,而在于人的因素;生产不仅受物理、生理因素的影响,而却受社会环境、社会心理因素的影响.梅奥的人际关系理论的主要观点一是梅奥认为企业中的人首先是社会人,即人是社会动物,而不是早期科学管理理论所描述的经济人。二是生产效率主要取决于职工的工作态度和人们的相互关系.工人的士气是调动人积极性的关键因素；三是重视非正式组织的存在和作用。②马斯洛与需要层次理论、需要层次理论美国心理学家马斯洛（A?H?Maslow）1943年提出的一种关于人的需要结构的理论西蒙，管理就决策权变管理理论管理方式要随环境的变化而变化，环境（自变量）---组织设计和管理方式（因变量）（三）何为学前教育管理学1．教育管理——教育管理学（1）内涵:教育管理：管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种资源，高效率的实现教育管理目标的活动过程。教育管理学：研究教育管理过程及规律的科学。有广义和狭义之分，前者是指教育行政，它以国家的整个教育系统的管理作为自己的研究对象；后者学校管理，它以一定类型的学校和组织作为自己研究对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立健全学校组织和运行机制，优化办学资源，调动学校人员的工作积极性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门科学。（陈孝彬主编，教育管理学，北师大出版社.）（2）教育管理学产生与发展（3）教育管理学的学科性质：其一教育管理学是一门社会科学。在学科关联的问题上，他认为教育管理学与其他学科之间主要存在着内部关系，局部关系和整体关系这样三种不同的关系，在充分认识现行学科吸纳机制的过程中进一步反思现有机制的缺失，从而构建一种积极的健康向上的学科间知识交换制度。其二教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。教育管理学就是把教育和管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育的质量和效益的各个要素进行规划、协调、控制与领导。（4）教育管理学的研究对象，张新平教授主张，教育管理现象是一种融“实在性、理解性和批判性”于一体的复杂现象，教育管理学是一门认识和理解教育管理现象，谋求教育管理改进之道的社会科学。（5）教育管理学的方法论体系，张新平教授认为存在着两层面三层次的问题，两层面是指教育管理研究的方法体系和教育管理工作的方法体系，而三层次是指每一层面的方法体系都是由方法论、研究方式与方法技术所构成的一个有机系统。而就教育管理研究的典型方式而言，他提出思辨研究、实证研究以及实地研究三种基本类型。（6）教育管理学的研究内容：教育事业的管理；对学校和其他教育组织的管理；学校管理者的自我管理2．学前教育管理---学前教育管理学（1）含义学前教育管理：托幼机构管理者按照幼儿管理的规律，采用科学的方式，通过规划、组织、指导、协调和控制的手段，将人、财、物等各方面的资源和力量组织起来，从而获得良好的幼儿教育质量效果的过程。它括微观和宏观两个方面，前者为各类具体学前教育机构的管理，如幼儿园的管理。后者指国家或地方政府对幼儿事业的管理，即学前教育行政。特点：保教合一；教养儿童与服务家长统一学前教育管理的要素与内容：学前教育管理学：教育管理学的一个分支，它主研究学前教育领域中的管理现象和规律的科学。也即是根据幼教事业的发展规律，利用教育学、学前教育学和管理学相关理论，合理规划、组织、指导、协调和控制学前教育各种要素，最大程度地实现学前教育的目标。（2）学前教育管理学研究范围：张燕教授的研究：宏观方面：人、财、物、时间、信息；微观方面：一是托幼机构的管理基本状态；二是托幼机构的实务管理；三是人员管理；四是对外关系。华东师范大学阎水金教授的研究：一是学前教育管理活动；二是学前教育管理体制；三是学前教育管理机制；四是学前教育管理观念（3）学前教育管理学研究任务：一是研究学前教育管理的规律，总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理学体系。二是通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的学前教育管理理论和先进方法指导学前教育管理实践，提高园所管理水平。三是为国家和政府制定学前教育管理的政策、规划，改革思路，出台相关政策，提供理论依据和策略思想。二、学前教育管理学原则与方法（一）学前教育管理原则：1．含义原则-----管理原则-----学前教育管理原则（1）原则：行动的基本准则、规则，或指导思想和基本要求。（2）管理原则：指导管理工作的基本准则。（3）学前管理原则是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是幼儿园管理活动所必须遵循的原则和基本要求。2．学前教育管理学确立的依据（1）依据教育与管理的基本规律②手表定律：手表定律是指一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时却无法确定。两只表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会使看表的人失去对准确时间的信心。手表定律在企业管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人来同时指挥，否则将使这个企业或者个人无所适从。（2）以学前教育管理中出现的矛盾、关系的分析与调整为前提3.学前教育管理原则（1）方向性原则（2）教养为主的整体原则：（3）民主管理原则（4）有效性原则（5）社会协调性原则（二）学前教育管理方法1.行政手段⑴行政手段的特点和作用特点：权威性；强制性