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1朝党字[2010]13号朝阳街道党工委关于印发《深入开展“第二个基层组织建设年”活动实施方案》的通知各村党组织:现将《朝阳街道党工委深入开展“第二个基层组织建设年”活动的实施方案》印发给你们，请进一步强化措施，认真抓好落实。朝阳街道党工委2010年3月25日抄报：区委、区人大、区政府、区政协。抄送：区委组织部，存档。2朝阳街道党工委深入开展“第二个基层组织建设年”活动实施方案根据区委组织部《关于城北区深入开展“第二个基层组织建设年”活动实施方案的通知》精神，结合我处实际，现就朝阳街道党工委开展农村“基层组织建设年”活动提出如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展对党忠诚教育活动、“三观”教育活动和创先争优活动，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以开展“三级联创”为抓手，以建设一个好班子、培养一支好队伍为重点，切实在抓落实、见成效上下功夫，着力解决各村、社区基层组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展，全面提升基层党组织建设的整体水平。二、总体目标通过开展农村“基层组织建设年”活动，着力健全抓基层党建工作的领导机制，形成各村、社区党组织具体负责，街道党工委牵头抓总，各有关科室协调配合、齐抓共管的基层党建工作格局；着力构建城乡统筹基层党建工作新格局，大力推进基层组织建设以工促农、以城带乡，实现城乡基层组织建设协调发展；着力加强以各村、社区党组织书记为重3点的领导班子建设，改善班子结构，增强班子整体功能；着力提高基层党员干部的素质和能力，积极开展基层党员干部培训，建设一支高素质的农村基层党员干部队伍；着力加强农村党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，激发广大党员参与党内事务、投身农村改革发展的内在动力。三、方法步骤总体分三个阶段进行。第一阶段：学习动员、全面启动（3月份）。各村、社区党组织要动员并组织广大党员干部认真学习领会党的十七届四中全会精神和省市区有关文件精神，广泛深入地进行宣传发动，全面启动“第二个基层组织建设年”活动。第二阶段：围绕主题、开展工作（4-10月份）。此阶段是整个“基层组织建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。1、各村、社区党组织抓好领导班子、干部队伍和基层组织建设；2、通过推进“三培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；3、进一步落实各村两委班子协调运行机制，提高村务公开民主管理水平，全面推行党务公开制度，努力推进农村和谐社会建设。第三阶段：总结提高、建章立制（11-12月份）。各村、社区要认真总结“基层组织建设年”活动，积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进、树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。4四、重点工作农村“基层组织建设年”活动要重点围绕以下工作来开展。(一)构建城乡统筹基层党建工作新格局。1、建立城乡一体党员动态管理机制。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，改变城乡之间、党员居住地和就业单位之间管理工作相互分离的状况。建立城乡统一、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。开放各社区党员活动室和各村级组织活动场所，使其成为流动党员开展活动、教育培训、文化娱乐的场所。2、进一步深化城乡党组织结对帮扶活动，充分发挥办事处机关和社区党组织在资金、人才等方面的优势，组织开展城乡党员“手拉手”共创先进党组织、争当优秀党员活动。充分利用干部下乡驻村宣讲中央和省委一号文件为契机，组织办事处党员，特别是办事处领导干部和各村党组织成员进农家、送温暖、献爱心，对农村党员群众进行帮扶。统筹配置党建资源要素，推动城乡党建资源双向流动，特别是引导城市党建资源向农村流动。（二）深入开展创先争优活动。1、结合开展深入学习实践科学发展观活动和农村基层组织建设“三级联创”活动，扎实开展以“创建先进基层党组织、争当优秀党员干部”为主要内容的创先争优活动。年内“五个好”农村党组织达80%以上。深入开展农村党员、干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五带头”活动，培养一批5优秀党员干部。2、充分发挥典型示范和带动辐射作用，抓好农村基层组织示范点建设和先进党组织书记典型的树立工作。2010年，党工委树立2个先进党组织，并进行表彰宣传。（三）加强村党支部书记队伍建设。1、拓宽村干部选拔渠道。通过从致富能手中选、从本地外出能人中请、从在职村干部中培、从创业人员中引、从离岗创业的机关干部中聘、从退伍返乡青年或自主择业军人中任，拓宽村干部选拔渠道，配齐配强软弱涣散的村两委班子。2、加强对现任村干部培训。把农村党组织书记培训作为增强党组织战斗力和提高党组织书记素质的关键环节来抓，除选送部分村党组织书记参加省、市组织的培训外，充分发挥办事处党校主阵地作用，在坚持集中办班、分散自学等培训方式的同时，充分利用远程教育等现代教育手段，提高培训效果。3、重视村级后备干部队伍建设，按照1：1的要求，实行“四个一”（即拥有一定数量和符合质量要求的后备干部储备库、分别确定一个锻炼岗位、进行一次专题培训、建立一套行之有效的激励机制）的培养模式，进行定向培养和动态管理，解决好村干部后继乏人的问题。4、完善村干部重要工作、重要情况、重大问题报告制度等各项村级规章制度；实行村干部外出登记备案制度；建立健全农村党组织书记激励机制。（四）进一步提高党员队伍素质。1、切实做好党员发展工作。注重扩大发展党员工作中6的民主，积极培训和吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，不断壮大党员队伍。2、结合开展深入学习实践科学发展观活动，通过落实组织生活会、上党课、党员轮训班，组织党员坚持不懈地开展理想信念教育，深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”党员主题教育活动。3、搭建党员发挥作用的平台。通过分类管理，无职党员设岗定责、建立“党员服务点”、“党员责任区”、“党员联系户”、“党员示范户”、党员承诺制等有效载体，深化“三培双带”、公开承诺、设岗定责等活动，激励党员立足岗位发挥先锋模范作用。各村年内召开一次“三培双带”、“设岗定责”工作座谈会。4、发挥街道、村流动党员服务站（点）作用，明确流动党员服务内容和责任，完善流动党员管理月统计、季汇报、年总结制度，进一步做好对流动党员的服务和管理工作，让流动党员站出来，亮身份、起作用、树形象。（五）加强基层政权组织建设。1、结合省委组织部“联乡帮村”，深入开展结对帮扶活动。对相对后进村寺台子和北园村采取机关科室对口包抓、工作组驻村抓、选派机关干部包村抓等办法集中进行整顿，同时，做好基础薄弱村党组织的整改工作，切实改变面貌，提高促进发展、维护稳定的能力。2、抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党支部的领导核心作用，积极支持村委会、村级经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依照法律和各自章程开展工作，形成村级工作合力。7（六）积极推进农村党内基层民主建设。1、拓宽党员和党组织参与党内事务的渠道。认真贯彻《党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实党组织工作规则和议事规则，拓宽党员参与和了解党内事务的渠道和发表党内决定重大问题意见的渠道。2、加强党内监督配套制度建设，保障党员民主权利。尊重党员主体地位，探索党员参与党内事务、落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权的有效途径。3、指导农村基层党组织修订完善村党组织领导班子岗位责任、任期承诺、目标考核、党员议事制度，规范村级民主决策程序，推进村务公开和党务公开，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。4、进一步修订各村村务公开、民主管理的规章制度，完善村党组织的议事规则和决策程序，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。（七）继续抓好村级组织活动场所建设工作。加大村级活动场所建设力度。完善活动场所配套设施。做到村级阵地有一套完善的民主管理制度、一个村务公开栏、一套运转正常的电教设备或远程教育设备、一间学习阅览室、一个便民服务站点。加强村级组织活动场所的管理使用，真正把村级阵地建成党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。（八）健全和落实基层党建工作责任制。8加大对各村党建工作考核力度。采取日常考核与目标考核相结合、定性考核与定量考核相结合、单项考核与综合考核相结合的办法，加大对各村党建工作考核力度，促使各村党组织切实负起责任，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。五、组织领导一要加强领导，落实责任。各村、社区党组织要明确党组织书记为直接责任人的职责，狠抓“基层组织建设年”活动各项工作任务的落实，做到“两手抓、两不误、两促进”。二要制定方案，明确任务。各村党组织要进一步明确加强农村基层组织建设的目标任务、工作重点和主要措施。既要坚持长期以来农村基层党建工作行之有效的制度和措施，又要注重总结农村“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。三要强化督查、精心指导。街道党工委要负担起对5个村党组织“基层组织建设年”活动的督查指导工作。按照分工及时督查、指导、协调各村遇到的困难和问题，确保“基层组织建设年”活动顺利进行。各村党组织要将农村“基层组织建设年”活动每阶段的工作进展情况和先进经验及做法及时以书面形式报送党工委。党工委将在年底对5个村开展农村“基层组织建设年”活动进行全面总结。